美国的电力监管政策

在电力市场化改革进程中,美国的电力工业政策是引入竞争而不是放松管制,依靠竞争和监管来确保电力批发市场的公平和合理的价格。充裕的能源基础设施能够提供稳定的电力供给并且支持竞争性的电力市场。竞争与有效监管并行,能够为国家和社会公众带来最大的利益。美国联邦能源监管委员会通过利用国会赋予的更为广泛的监管手段确保电力批发市场运转良好。     

电力监管机构必须依法监管——中外专家学者一席谈

前不久，国家电力监管委员会在京举办了中国电力监管国际研讨会。我国全国人大、国务院有关部委、多家研究单位和电力企业，美国、英国、澳大利亚等国家的能源和电力监管机构，以及世界银行、亚洲开发银行、能源基金会等国际组织的200余名专家学者到会，并就中国电力监管的有关问题进行了交流。其中不少精彩观点带给我们多方的启发。     

电力监管的法制化

市场经济就是法制经济,市场体制改革的成果,最终都需要通过法律的形式固定下来。当前电力体制改革的主攻方向是建立科学、合理、高效的电力市场竞争和监管机制,但电力市场监管领域还缺乏一套完整的法律体系。因此,加快电力市场监管立法,理应提上电力法制建设的议程。一、电力市场监管立法的几个基本理论问题1.电力市场监管法律的属性我国现行电力法律制度是以《电力法》为基础的。除1995年12月颁布的《电力法》外,还陆续颁布了《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》等配套法规及规章。其中《电力供应与使用条例》由国务院颁布,其法…     

电力监管面临的战略性课题

电力监管的目的是为了尽量减少市场失灵问题的发生。建立良好的市场运营秩序，让市场充分发挥作用。所以，电力监管实际上指的是对市场的监管，它与电力市场不是并行的两种手段，更不是传统方式下取代市场存在的行业管理。在电力体制改革中，市场是核心。监管是保证市场良好运营的手段。     

强化依法监管理念

《电力监管条例》（以下简称《条例》）蕴含着极其丰富的内容。认真学习《第例》，深刻理解和掌握《条例》的精髓，有益于我们在实际监管工作中树立依法监管的科学理念。     

从电监会的成立看电力监管

3月23日，在国家电力监管委员会正式挂牌的第三天，电监会举办了首次全体员工培训班。电监会副主席邵秉仁在培训班上对电监会成立的背景、意义、主要职能及当前工作重点进行了深入阐述。本文根据邵秉仁副主席讲话材料整理而成。     

探索电力监管的有效途径

最近，《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》终于出台。回顾五年来电力体制改革走过的历程，深入学习《实施意见》，我们更加坚定了深化电力体制改革，扎实做好电力监管的信心。     

管理管制监管

一、从电力管理到电力管制、电力监管管理是社会组织中，为了实现预期的目标，而从事的对人与物质资源的协调活动。电力管理指国家对电力工业（行业）的管理，主要是电力行政管理，它是国民经济管理的组成部分。管理方法包括行政、经济和法律方法。从西方国家发展史来看，西方国家曾普遍奉行经济自由主义，认为只要充分发挥市场机制的自发调节作用，即发挥“看不见的手”的作用，政府不必干预经济活动，即不必进行什么管理，就可以实现资源的有效配置，实现国民经济的有序发展。20世纪初，西方一些国家为了弥补市场机制的缺陷、维护竞争、限…     

加强电力监管 完善电力规划

在电力市场化改革中，电力监管必须加强，这是必然规律，也是国际上的普遍做法。根据国务院电力体制改革的总体部署，2004年要把区域电力市场基本建设起来，相应的电力监管机构也要建立起来。目前，东北、华东、南方以及华中电力监管机构已经组建，各项工作正在有序展开。与此同时，必须以区域电网为中心，做好区域电网的发展规划，建立区域电网发展平台，在区域电网范围内通过市场机制优化资源配置。     

阿根廷电力市场与监管实践

目标明确的电力改革阿根廷电力改革始于1992年。当时该国有20%的用电需求得不到满足,电力系统不可用性系数高达51.9%,输电(网)线损一度高达35%,电力企业之间经费拖欠严重,电力行业出现巨额亏损。与此同时,政府电力管制出现危机,电力有效投资短缺。阿根廷于1992年制定了《电力法     

建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…     

省级电力监管分支机构的设置与定位

一、组建省级电力监管机构的必要性1、省级电力市场在今后一段时期内,仍将是电力电量实时交易的主要平台,是电力监管的主要对象。从目前正在研究的建立区域电力市场试点方案来看(以华东电力市场的设计为例),有些区域电力市场交易模式设计为:区域内所有参与竞争的发电机组在区域市场统一报价;由区域电力调度交易中心对机组报价统一做无约束排序;综合网损与网络制约等因素后,对无约束现货交易计划进行修正,形成竞价日各省(市)口子计划及各省(市)清算价格;各省(市)根据市场规则,按统一的原则选定机组进行出力调整,以平衡本省(市)控制区内的偏差…     

海外电力行业监管机制研究

对传统的电力市场而言,电力监管主要目的在于防止电力企业对电力用户,尤其是中小电力用户利益的侵害;而在电力市场化改革之后,电力监管除了保护用户利益外,还能防止企业滥用市场力量进行市场博弈。因此,世界上很多国家都针对以上两个方面成立了独立的监管机构。     

我国电力监管组织体系的框架设计

我国幅员辽阔,独立运行的电网众多,国家电监会不可能象英国的ofgem那样,作为“一线”监管机构运行,即使按国务院批准的《电力体制改革方案》(以下简称“5号文”)规定,“向区域电网公司电力调度交易中心派驻代表机构”,监管的“缺位”仍不可避免。为确保国家电监会的有效运作,必须尽快构建完整的的电力监管组织体系。过渡期的电力监管组织体系,应符合电力监管机构的基本属性,要有利于打破省间壁垒,推动跨省区域统一市场的形成,分支机构的布局和级层间的权力结构设计,必须与电力市场发育、电力企业重组的差异性相适应,因“事”设机构、授权力,要充分顾及我国政治、经济体制转轨的现状及走势,循序渐进,平稳过渡。     

泰、印两国的电力改革与监管

对于电力体制改革，过去我们更多地考察借鉴西方发达国家的经验，对发展中国家的有关情况了解较少。而业已进行电力改革的发展中国家中，也不乏成功的经验和失败的教训，对我们推进电力改革和加强电力监管同样具有重要的借鉴意义。