策划人语

2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。     

凝心聚力 攻坚克难 谱写益阳金融精准扶贫“四部曲”

截至2017年1月末,益阳市仍有国贫县1个,贫困村297个,未脱贫人口7．46万户、21．63万人,贫困发生率5．6％,贫困面广、基数大、程度深等问题,给当地实现区域性整体脱贫和全面建成小康社会带来不小的压力。打赢脱贫攻坚战是中央的重大战略部署,是全面建成小康社会最艰巨的任务,也是金融系统义务不容辞的责任。近年来,在地方政府指导下,中国人民银行益阳市中支引导当地金融系统建立健全“1＋N”工作机制,凝聚各方合力,从优化配置“体制机制、金融供给、优惠政策、基础环境”等方面下功夫,谱写金融精准扶贫“四部曲”,为破解当地扶贫难题作出了有益探索。     

脱贫攻坚中的“金融力量”——2020年第4、8期封面回眸

2020年11月23日,这是一个值得铭记的日子。随着贵州宣布最后9个深度贫困县退出贫困县序列,标志着国务院扶贫办确定的全国22个省份832个贫困县全部"清零"。1650万、1232万、1442万、1240万、1289万、1386万、1109万、551万……2013年至2020年,每年的减贫人数示意着,这是人类历史上规模最大、速度最快的反贫困斗争。经过8年持续奋斗,近1亿农村贫困人口全部脱贫,相当于平均每分钟就有20多人摘掉贫困的帽子。在脱贫攻坚决战决胜之年,本刊一直致力于浓墨重彩地做好脱贫攻坚宣传,讲好金融扶贫的故事。     

“真脱贫”是脱贫攻坚的核心

<正>党的十九大报告提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到"脱真贫""真脱贫"。目前阶段,脱贫攻坚已取得历史佳绩。根据国家统计局的数据显示,截至2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人。贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。     

精准扶贫与脱贫问题研究

"十三五"规划明确提出了扶贫攻坚"贫困县全部摘帽,现行标准下贫困人口实现脱贫,消除区域性整体贫困"三个具体目标,2020年要实现7000多万贫困人口脱贫。要实现这些目标、补齐贫困人口脱贫的短板,就要实施精准扶贫、精准脱贫,通过精准识别、帮扶、管理、考核等有效措施,确保如期完成脱贫目标。本文通过分析精准扶贫、脱贫存在的问题,提出了相应的对策建议。     

从“相对贫困”看因疫致贫

何为“相对贫困”2020年的中国社会已经登上全面小康的台阶,十九届四中全会《决定》中提出:要“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制”。这应该是第一次在党的最高层次的文献中提及“相对贫困”的概念。相对贫困,其实并非如国内一般理解的那样,仅是一个比绝对贫困标准水平更高的贫困标准。譬如有人提出可以按社会平均收入的40%来定相对贫困标准,这是个误区。     

保险赋能乡村振兴的试点状况分析与建议

一、引言2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万名农村贫困人口全部脱贫,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。2022年2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出,要坚决守住不发生规模性返贫底线。由此可见,尽管我国贫困人口已经全部脱贫,但仍存在返贫风险,我国在保障贫困人口不发生返贫问题上仍有很长的路需要探索。为此,我国进行了多种尝试。     

金融支持“精准扶贫”的实践与思考——以山西省晋中市和顺县为例

到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部“摘帽”,解决区域性整体贫困.要完成全面建成小康社会的目标,最突出最艰巨的任务在农村,特别是贫困县,是扶贫攻坚的关键点和主战场.金融机构如何发挥行业优势、对接国家扶贫战略、实施“精准扶贫、精准脱贫”,是一个值得实践和思考的课题.     

从精准扶贫走向跨区域联合开发——基于我国深度贫困县分类研究基础上的扶贫战略升级建议

我国扶贫工作经历了漫长的艰苦奋战,尤其2015年以来,精准扶贫力度空前加大、成效显著,终于在2020年末,我国脱贫攻坚取得胜利、彻底消除绝对贫困.然而,从贫困县尤其深度贫困县情况看,由于贫困区自身条件较为恶劣而且连片贫困区域较多,许多区域虽如期脱贫、消除了“绝对贫困”,仍无法短期内根除“相对贫困”.笔者在对全国334个深度贫困县分类研究和实地考察基础上,拓展精准扶贫思路,从贫困连片区、跨县角度研究,提出了跨区域联合开发的扶贫战略升级建议.     

关于财政支持脱贫攻坚的建议与思考——以安徽省合肥市为例

按照中央和省委的要求,合肥市委市政府立足实际,认真分析了我市脱贫攻坚的基础和条件,自我加压,制定了《合肥市农村脱贫攻坚行动计划》,确定“一年脱贫攻坚、四年巩固提升”的脱贫攻坚目标,即实现2016年现行标准下的全市农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列,在安徽省率先实现整市整体脱贫.根据《合肥市农村脱贫攻坚行动计划》,到2016年末,合肥市现行标准下建档立卡的21.56万农村贫困人口全部脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;112个重点贫困村全部出列,农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平,贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上.     

金融，在党的光辉照耀下

今年7月1日，是中国共产党诞生85周年纪念日。中国人有“三句话不离本行”之说，在“七&#183;一”这个伟大光荣的日子里，我们的思念和思绪很自然地联系到党与金融业的关系上。中国的金融业在战争硝烟中诞生，在国民经济恢复中成长，在“十年动乱”中徘徊，在改革开放中蓬勃发展。一滴水可     

数字

5575万根据2021年政府工作报告公布的数据,我国脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了"一方水土难养一方人"的困境,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。     

金融支持藏区连片特困地区扶贫开发的调查与思考

甘南藏族自治州地处高原,集民族地区、生态保护区、边远地区为一体。“十二五”伊始,党中央国务院启动了新一轮扶贫开发攻坚计划,甘南州7县1市全部纳入重点扶贫的少数民族集中连片特困区,共涉及87个扶贫重点乡,524个扶贫重点村,是甘肃省乃至全国贫困面最大,贫困程度最深的地区之一,也是这一轮四省藏区连片特困地区扶贫开发攻坚的主战场,脱贫任务十分艰巨。     

扶贫工作实现四个转变

<正>我区扶贫工作在去年取得成绩和经验的基础上,继续落实脱贫目标责任制,管好用好专项扶贫资金;重点支持开发性生产和发展商品经济,努力实行“四个转变”,全区今年1至8月份发放贫困乡货款6874万元,其中贷给乡镇企业2182万元,贷给贫困户2678万元.有力地支持了贫困乡、贫困户脱贫.一、从扶持生活转为扶持生产.扶持生活,只能头痛医头,扶持商品生产,才能从根本上摆脱贫困,收到事半功倍效果.如屏南路下村贫困户关仲吉一家六口,一个劳力,上老下幼,生活困难,原来信用社给予生活货款,只能解决他一般性的生活临时困难的问题.为了彻底改变他的贫困面貌,今年给予贷款535元,支持其发展家庭经济,     

加大创新对反贫困的支持力度

3月6日,决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京召开,这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议.习近平总书记指出,“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性.” 根据世界银行2018年的报告,世界极端贫困人口占比已由1990年的36%降至2015年的10%,说明全球在减贫上取得了很好的效果.虽然极端贫困人口下降,但是下降速度放缓,说明贫困问题并未得到根本解决.     

山乡奇葩别样红

1990年至1999年10月22日止,盘县农行共为盘县妇联举办的妇女“双学双比”竞赛活动投放贷款832.25万元,覆盖37个乡(镇),支持山区贫困妇女4770户,涉及贫困人口2万余人,其中共有879户4395人脱贫致富。盘县农行这一举措,加快了贫困县的脱贫步伐,特别是提高了山区妇女综合素质,增强了她们的致富能力。     

扶贫贴息贷款的后续资金问题

为了加快贫困地区脱贫步伐,国务院决定:“从1986年起,连续五年,每年发放10亿元专项贴息贷款,支持全国重点贫困县开发经济,发展商品生产,解决群众温饱问题。”这对资金十分紧张的贫困地区来说真是“雪中送炭”。从大石山区的都安瑶族自治县来说,几年来充分利用国家下拨的专项贴息贷款,扶持贫困农民进行经济开发,发展生产,使农村经济有了较大的发展,特别是多年来停滞不前的县、乡工业生产开始有了生机,增加和改造了一批开发本地资源,推动贫困农民脱贫的龙头项目,截至1989年6月底止,上级行共拨给我县扶贫贴息贷款资金和指标2865.2万元,累放了2188.35万元,从1989年检查十万元以上的34个项目情况看:好的项目13个,占检查数38.24％,金额377.7万元,占检查总金额30.87％;一般项目7个、占20.5％,金额268万元,占21.91％;差项目5个、占14.71％。金额111.2万元,占9.1％;在建项目9个、占26.47％,金额466.27万元,占38.12％。从已建成的项目看,绝大多数是好的,差的占少数,这对促进贫困都安县的工业、农业、畜牧业、林业的发展起到了很大的作用。1988年在电力、资金十     

江西宜丰:光伏产业助力精准扶贫

<正>今年以来,江西省宜丰县大力实施光伏产业扶贫工程,有效整合各项资金3400万元,通过在全县建设1029个分布式扶贫光伏电站,覆盖全县16个乡(镇、场)215个行政村,助力全县3932户贫困户脱贫,吹响了新一轮扶贫开发攻坚战的号角。据了解,光伏扶贫电站是由政府出资建设,产权和收益全部归村集体所有,由村集体进行动态管理,收益根据贫困户的贫困程度实行差     

脱贫攻坚拔寨 金融如何参战

遥想五年后,会有这样一幅美景出现在世人的面前:全国贫困地区修建了15.2万公里通往建制村沥青(水泥)路,90%以上的贫困村宽带网络全覆盖,农网供电可靠率达到99.8%……贫困"孤岛"变美变富了。而这正是"十三五"规划纲要提出"到2020年农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困"目标所捕绘的蓝图。     

青岛西海岸新区乡村振兴与精准扶贫融合共赢“动车组”模式的成功探索

在落实国家"精准扶贫,精准脱贫"战略中,青岛西海岸新区切实加强党委领导,坚持乡村振兴与精准扶贫共抓互促、统筹协调,"点线面"布局展开,城乡一体,户村镇三级联动,"组合拳"出击,创造了乡村振兴与精准扶贫协同攻坚的"动车组"模式。截至2017年底,全区建档立卡农村贫困户与贫困人口、城市贫困户与贫困人口全部超前实现脱贫,65个贫困薄弱村全部摘帽,并建立了稳定脱贫的长效机制,走出了一条乡村振兴与精准扶贫融合共赢的精准脱贫路子。其主要经验做法如下。