努力开创合作金融工作新局面--何成玉同志在沧州市农村信用合作联合社成立大会上的讲话(搞要)

<国务院关于农村金融体制改革的决定>指出,要把农村信用社办成由农民入股、社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织.1999年4月召开的全国农村信用社工作会议又明确要求,要坚定不移地按照合作制原则改革整顿和规范管理农村信用社,同时提出要建立起以信用社自主经营、自我约束为基础,由县、市(地)联社行业管理,全国和省级协会自律管理,存款保险制度和中国人民银行依法监管的合作金融体制.     

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社江苏省滨海县农村信用联社《国务院关于农村金融体制改革的决定》明确指出，农村信用社的改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作...     

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策□李联春我国农村金融体制改革的重点和核心是按合作制原则规范和发展农村信用社,把农村信用社改造成真正的合作金融组织。从一年多的实践看,按合作制原则规范和发展农村信用社还存在一些问题,如不及时加以解决,不仅会影响农村...     

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析中国人民银行农村合作金融监督管理局王祁按合作制原则，把农村信用社规范成由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织，是党中央、国务院长期坚持的基本方针，是指导农村信用社深化改革的总体原则...     

坚持服务方向,抓住关键问题化农村信用合作社改革

一、客观地看待农村信用社的改革与发展 1996年国务院颁布了<农村金融体制改革的决定>,提出了建立和完善以合作金融为基础、商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系,指出了农村金融改革的重点是恢复农村信用社合作制性质,明确了农村信用社是由农民入股、社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织.     

对推进农村信用合作制度的思考

首先，正确认识农村信用合作制度的特点，把握好推进农村信用合作制度的基本原则。按合作制原则改革整顿规范农村信用社，把农村信用社办成真正的合作金融组织、是党中央、国务院早已明确的一项根本原则。一方面，通过扎扎实实地宣传教育工作，解决好农民对信用社的偏见，解决好信用社员工对推进合作金融效果的质疑等许多模糊思想认识问题，使广大农民和信用社员工双方都认识到，过去农村信用社经营方向出现偏差，偏离了服务宗旨，背离了合作制原则，远离了农民是不对的，是违背中央有关农村金融方针政策的，现在就是要通过推进农村信用合作制度改革，把信用社办成自己的银行，农民不仅是信用社的主人，而且是信用社的“股东”。是信用社的“老板”，另一方面，通过宣传教育工作，使农村信用社员工认识到，随着农村经济的不断发展，金融竞争日趋激烈，农村信用社面临的竞争形势将会更加严峻。农村信用社要守住阵地，站稳脚跟，拓展自我，路子只有一条，就是把信用社办成真正的合作金融组织。     

防范和化解农村信用社风险的建议

1.坚定不移地贯彻合作制原则,规范农村信用社的经营行为和服务方向.继续抓好增资扩股工作,按合作制原则加强民主管理,完善法人治理结构,强化监督制约机制,调动社员参与管理的积极性,同时要从实际需要出发,拓宽用人渠道,选好信用社主任;加快整顿、规范信用联社步伐,把联社办成经营管理型的联合金融组织.     

确立农村信用社改革发展战略的思考

当前,我国农村信用社正按合作制原则建立自成体系、自我完善、农户入股、民主管理、为社员服务的合作金融组织。1997年7月下旬至9月中旬,平南县农村信用社根据《国务院关于农村金融体制改革的决定》和《广西规范农村信用社实施方案》要求,结合该县实际情况制订实施了规范化管理方案,对应规范的22个基层社开展了全面规范工作。经过一个多月的努力,全县信用社共清理落实社员股金96万元,返还股息46万多元;对原股金大部分换发了新股金证,并吸收新社员入股3万多户、股金29．13万元,全县入股农户达15577户、金额120多万元,入股面占全县…     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

略论农村信用社扩股和吸收社员的观念转变

一、问题的提出根据国务院《关于农村金融体系改革的决定》要求，按合作制原则规范农村信用社的重要内容之一是信用社的股权设置。改革的方案已明确：按照社员的构成，股金分为个体股、团体股和员工股三种成份。在股金和社员成份框架确定的条件下，如何抓住规范农村信用社这～契机，进行清股与扩股，扩充信用社的资本金总额，增强资金实力，吐故纳新地选择信用社社员，增强信用社与广大社员的利益联系极为重要。这次规范按国际惯例，引用了控交易量返还利润和停止实行股金保息分红的政策。同时按合作制的分配方式要求，合作社盈余主要用于积…     

进一步规范农村信用社若干问题的探讨

编者按：合作制是农村信用社改革的核心。改革的目标就是按合作制原则,把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理,主要为社员服务的合作社重新组织．为实现这一目标,管理体制也需作重新调整,并把信用社建立起自我管理、行业自律、人民银行监管、保险保障四大体系。目前在规范农村信用改革中,有不少好的做法和经验,但也存在不少问题,有待于进一步加强与改进,为此,我们特推出此专题笔谈,请广大读者参与讨论。一、规范农村信用社的做法和经验三明市城区农村信用社彭茂钦（一）扎实搞好规范的基础工作是巩固规范成果的关键。要搞好规…     

对农村信用社合作制规范工作的思考

按合作制原则规范农村信用社，是当前农村金融体制改革的重点和基础性工作；意义深远，关系重大。近两年来，农村信用社合作制规范工作已经取得一定成果，但也存在不少困难和问题。相当部分已进行过规范工作的农村信用社规范工作实际上并没有到位，影响了合作金融组织诸多优势的发挥。合作制规范工作任重道远，仍需要做大量艰苦深人的探索和落实工作。一、合作制规范工作存在的主要问题。（一）对合作制规范工作认识模糊，信心不足。目前，对农村信用社（包括县联社）从业人员来讲，合作制是一个全新的课题和陌生的管理模式。其中不少人习惯…     

影响农村合作金融发展的几个问题

一、农村合作金融面临的主要问题 1.合作金融性质的不确定和改革的迟滞.综观历史,合作金融的性质大都属于互助合作性.然而近十多年来,国外合作金融组织的性质已开始发生变化,由原先的互助合作制逐步向股份合作制转变.我国农村信用社的发展经历了几个时期的反复,并且在很长时间内作为银行的下属机构,其管理体制不仅难以体现合作制原则,而且其经营的互助合作性也无从体现.近几年来,我国按照合作制原则规范农村信用社,采取了清资扩股,完善"三会"制度,提高其对社员贷款比例等措施.然而,这些措施并未改变信用社经营管理的原有模式.信用社的股本金依然偏低,其贷款投向未能改变对本社社员投入较少的局面,其经营难以脱离商业化原则,"三会"的作用远未发挥,信用社本身仍为内部人控制,系统内部的管理依然延续行政命令的方式.     

农信社制度变异及其动因

针对20世纪90年代中后期以来农村信用社发展过程中出现的资金“非农化”和业务发展上的商业化、市场化倾向,1996年国务院出台的《关于农村金融体制改革的决定》做出了“按合作制原则重新规范农村信用社”、“恢复农村信用社的合作制性质”的制度变迁选择。从21世纪初开始,学术界和实务部门展开了合作金融是否符合国情的讨论,概括起来大致有三种观点。一是从农村信用祉产生到1957年曾有过短暂的合作制发展时期,1958年“大跃进”以后就再也没有坚持过合作制原则；二是从国际合作社联盟的基本原则出发,认为农村信用合作社从诞生之日起就从来没有真正实行过合作制；三是认为我国还不具备合作金融发展的前提条件,必须培育“合作”的经济基础、思想基础和制度基础,在主客观条件成熟的条件下,发展我国的合作金融事业。 20世纪50年代初期,中国农村信用社设立的初衷的确是要按照合作金融模式运转,但是50多年来的中国农村金融体制变迁,特别是农村信用社体制变迁,似乎并不尽人意,并没有导致能够满足农村需求的农村金融供给机制的产生。农村金融从而成为制约农村经济发展的重要“瓶颈”之一。那么,为什么又出现了后来对其合作性的认定?农村信用社在发展过程中为什么出现了异化?异化的动因何在?等等,这些问题需要结合50多年来改革的轨迹,对农村信用社制度变迁的内在原因与机制进行系统性回顾才可能明了。本文试图就此探究正规合作金融在中国陨落的成因。     

谈农村信用社如何迎接西部大开发

西部地区由于历史原因经济比较落后，金融机构，尤其是农村信用社资金来源较少，支持经济的发展的力量薄弱，自1996年与农业银行脱钩以来，按照国务院《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社开展了按合作制原则进行规范的工作，推进了信用社内控制度建设，加强了支农服务力度，为农村经济的发展作出了积极贡献，特别是对“两会一部”彻底清理后，农村信用社在农村的金融地位有了很大提高，为其发展提供了一个较为广阔的空间，但是，长期以来合作制被扭曲，深层次的矛盾积重难返，大多数信用社并未摆脱困境，在其发展的道路上还存在一些亟等解决的问题。     

农村信用社制度创新研究

一、我国农村信用社现行制度安排及组织机构构架剖析 1、产权安排 按照合作制原则,信用合作社的资本是社员自愿入股也就是说资本来自社员,合作制的管理实行"三会"制度,社员可按通过投票方式参与管理,从这个角度来看的话,信用合作社的产权应该是清晰的.但实际情况却大相径庭.事实上,我国农村信用社是在50年代组建的,实行一人一股或一户一股,但经过多次的重组合并以及长期的行政计划管理,农村信用社从内容到实质,都不具备合作金融的特性.     

经济欠发达地区农村信用社试办县联社一级核算的探讨

<正> 根据国务院关于农村金融体制改革的决定和《农村信用社管理规定》,农村信用社逐步改变为由农民入股,由社会民主管理,主要为入股社员服务的合作金融组织,实现自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束的独立法人地位;然而,部分经济欠发达地区农村经济基础薄弱,投资环境差,要求单个农村信用社独挡一面,参与激烈的金融市场竞争,困难较大。笔者在此以松溪县农村信用社为例,谈谈经济欠发达地区农村信用社试办联社一级核算的必要性和思路。 一、实行县联社一级核算的必要性 随着农村金融体制改革的进一步深入,为防范和化解农村信用社金融风险,经济欠发达地区实行县联社一级核算具有以下几个方面的必要性。 (一)有利于按资产负债比例管理运作。基层信用社是以     

关于农村信用社产权关系和法人治理结构的设想

一、客观现实地改革农村信用社管理体制 　　&;lt;国务院关于农村金融体制改革的决定&;gt;指出:“农村信用社管理体制改革,是农村金融体制改革的重点.改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织.“……     

农村信用合作社应坚持合作化方向

在我国农村，合作金融仍然是农村金融体系的基础。农村信用合作社不能放弃合作化的方向，而要用合作制原则进一步规范农村信用社的经营行为。     

浅议农村信用社股权设置及管理

农村信用社按合作制原则进行改革整顿规范后,进一步规范了股本金,完善了股权设置,清退了存款化股金.在此基础上,信用社本着“入股自愿、风险共担、利益共享“原则,积极开展了增资扩股工作.信用社通过入股这个纽带,密切了与农民的联系,奠定了合作制基础,增强了抗御风险能力.但从目前农村信用社增资扩股和股权管理工作来看,还存在着许多问题,主要表现在:……