义务教育均衡发展困境追踪

日前，中共十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要统筹城乡义务教育资源均衡配置，大力促进教育公平。再一次强调了教育公平、公正的核心地位，其关键在于以义务教育均衡发展为社会公平的基石。然而，教育没有绝对的均衡，在我国西部地区更为突出，这种现象是由于各地地理环境不同、历史文化差异、经济社会发展水平高低等多种因素形成的。本刊编辑部站在全国角度，探求呈现我国西部地区义务教育均衡发展所面临的困境及难题，以期能为推动义务教育均衡发展提供有价值的参考。     

提升教育信息化水平推进义务教育均衡发展

教育公平是社会公平的基础，义务教育发展不仅是教育公平的起点和关键，更是广大群众长期的热切期盼和各级政府肩负的重要任务。《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》提出，2012年经济社会发达县和义务教育示范县率先实现县域内义务教育基本均衡，2015年经济社会中等发达县实现县域内义务教育基本均衡，2020年全省所有县实现县域内义务教育基本均衡。从四川省当前经济社会发展和义务教育现状分析，把义务教育作为教育信鼠化建设的重中之重，努力实现教育售鼠化从边缘到中心、从辅助到引领、从封闭到开放的彻底转变，为义务教育实现优化发展和均衡发展的有效捷径。     

统筹推进 均衡发展 丰南区全力打造义务教育均衡发展新格局

近年来，丰南区义务教育工作始终坚持以科学发展观为统揽，以“高位、优质、动态均衡”为目标，不断加大投入，优化资源配置，逐步构建了“资源均衡、投入均衡、装备均衡、评价均衡、师资均衡、内涵均衡、质量均衡、权利均衡”的发展格局，有力推动了教育水平的全面提升。2009年，丰南区被省政府命名为义务教育均衡发展先进县（区），经验做法先后被20余家国家级新闻媒体报道。     

义务教育均衡发展制约因素及对策

教育是社会发展的基石，义务教育均衡发展是实现教育公平的基石。改革开放30多年来，我国教育事业的发展取得了极大的成就，基本普及了九年义务教育。但是进入新世纪以来，由于各地经济、文化水平的差异，义务教育发展形成了城乡之间、地区之间乃至学校之间的较大差距。而且这种差距呈现不断扩大之势，严重影响了义务教育的公平性。为此，要采取各种措施，尽快加以解决。     

我国明确10年内实现区域内义务教育基本均衡

教育部1月10日印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，强调将地方各级教育行政部门要在同级政府领导下，把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。我国力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。     

义务教育均衡发展的制度分析

义务教育向均衡教育发展是新时期义务教育发展的方向。我国现阶段所实行的九年制义务教育呈非均衡发展的态势,“制度约束”是导致义务教育非均衡发展的制度性和结构性因素,必须切实保障加快推进义务教育的均衡发展。     

高位均衡：永远生长着的教育“时代命题”

【关注背景】中共十八届三中全会指出，要“统筹城乡义务教育资源均衡配置”“大力促进教育公平”，推进县域内教育高位均衡成为了实现教育公平的突破口。在国家教育督导检查组对四川省成都市19个县（市、区）义务教育均衡发展进行的督导检查评估中，武侯区的各项指标综合排名位居全市榜首，得到了检查组的高度赞扬。有别于教育均衡，高位均衡究竟是一种怎样的状态和模式？教育如何从均衡提升到高位均衡？高位均衡缘何成为教育发展的新趋势和必然追求？它又是如何助推教育改革发展，成为其前进的又一新生势力的呢？     

我国义务教育均衡发展的对策初探

义务教育均衡发展关系着义务教育的公平性,也是实现社会公正的一项重要内容。均衡发展的目标具有阶段性,由初步均衡到基本均衡,主要依靠行政力量和公共财政来保障。破解长期以来制约均衡发展的障碍,当前需要进一步规范政府的义务教育办学行为,抓住办学条件均衡的基础点、师资均衡的关键点、生源均衡的突破点三个环节,同时鼓励发展民办教育,满足多样化的教育选择需求。构建新型的教育评价体系,减轻经济发展和其他环境因素对对义务教育的不利影响。充分发挥义务教育问责在促进教育资源均衡发展和教育公平方面的重要作用,构建一套操作性强的问责机制,明确责任主体、责任内容,强制主体和责任形式,使问责落到实处。     

保定市城乡义务教育均衡发展问题研究

教育事业事关民族发展和社会进步,是提高我国人民综合素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。推进城乡义务教育均衡发展是教育发展面临的紧迫课题。笔者在对保定市城乡义务教育调查研究的基础上,提出推进保定市城乡义务教育均衡发展的思路与对策。     

走向均衡——中国西部地区推进义务教育均衡发展观察

教育公平是社会公平的基础。2012年8月29日,国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,研究部署深入推进义务教育均衡发展和规范农村义务教育学校布局调整工作。随即,国务院分别于2012年9月5日和9月6日出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。意见     

MOOCs:黔东地区城乡义务教育均衡发展之路

教育均衡发展是当前我国基础教育发展的一大主题,黔东地区城乡义务教育发展严重不均衡是当前基础教育发展不平衡的重要方面。高速发展的互联网技术提供了解决城乡教育失衡问题的重大机遇,而MOOCs则是城乡义务教育均衡发展得以实现的可行路径。具有开放、共享特点的MOOCs是教学模式发展的趋势,采用MOOCs教学对于推动黔东地区农村中小学义务教育的教学质量的跨越式提升具有重要意义。     

开展优质均衡督导评估推进义务教育公平优质发展——教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》

日前,经国务院教育督导委员会同意,教育部印发了“县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（以下简称《办法》）,决定建立县域义务教育优质均衡发展督导评估制度,开展义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估认定工作。     

促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策研究

由于各种原因,我国城乡义务教育差距日益明显,教育资源的失衡已严重阻碍了教育事业的整体发展,实现城乡义务教育均衡发展具有重要的现实意义。文章从加大政府对义务教育的投入、完善农村义务教育管理体制、实施城乡义务教育均等化拨款制度、落实国家义务教育财政“低保”政策、改善农村中小学办学条件等几个方面,提出促进城乡义务教育均衡发展的财政政策。     

教育公平视角下扬州市义务教育资源均衡配置研究

教育是实现社会公平的起点,教育公平是社会公平和社会和谐的重要组成部分,教育公平的重要标志是教育资源的均衡配置。文章以扬州市为例,从公共产品理论和教育公平理论出发,分析义务教育资源配置的现状及资源配置非均衡的原因,提出构建义务教育均衡发展的相应机制。     

重庆市创新体制机制推进义务教育均衡发展

早在2008年12月6日,重庆市教育制度创新案例“加大投入,化解农村义务教育经费难题”就在中国首届地方教育制度创新奖上获得“地方教育制度创新优秀奖”。近年,尤其是今年上半年,重庆市继续坚持把推进义务教育均衡发展作为最为紧迫的战略任务,深入推进统筹城乡教育改革试验,着力消除义务教育发展不均衡的体制机制障碍,以促进公平和提高质量为重点,努力办好每一所学校,在促进城乡教育一体化和现代化方面取得了显著成绩。     

县域义务教育优质均衡发展督导评估办法

第一章 总则 第一条 为巩固义务教育基本均衡发展成果,进一步缩小义务教育城乡、校际差距,整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量,根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作.为此,制定本办法.     

重庆市创新体制机制推进义务教育均衡发展

早在2008年12月6日,重庆市教育制度创新案例“加大投入,化解农村义务教育经费难题”就在中国首届地方教育制度创新奖上获得“地方教育制度创新优秀奖”.近年,尤其是今年上半年,重庆市继续坚持把推进义务教育均衡发展作为最为紧迫的战略任务,深入推进统筹城乡教育改革试验,着力消除义务教育发展不均衡的体制机制障碍,以促进公平和提高质量为重点,努力办好每一所学校,在促进城乡教育一体化和现代化方面取得了显著成绩.     

陕西多措并举推进全省义务教育均衡发展

十年育树,白年育人。近年来,陕西省委、省政府始终坚持教育优先发展战略,片把义务教育视为“重中之重”。4月29日,省教育厅举行新闻发布会,其中,为推进义务教育均衡发展实施的四项举措受纠广泛关注。为解决陕西省教育大班领及超大班额依然存在、“择校热”不降反升、城乡教育矛盾尖锐等问题,省教育厅提出,加快学校标准化建设是推进义务教育均衡发展的基础,各市县要把建设项目集中于标准化学校建设;推行校长教师交流轮岗是关键,致力征三年内实现教师由“学校人”变成“系统人”,均衡资源配置;深化义务教育课程改革是核心,学校要转变办学观念和课程理念;而落实免试就近入学制度是重点,教育部门要合理划分学区,确定和调整公办学校的就近招生范围和人数。     

县域义务教育资源配置的主要问题及建议--对陕西省周至县的调研报告

义务教育均衡发展指在正常的教育群体之间平等地分配公共教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡。其内涵主要体现为：一是合理控制教育差距，二是政府配置的教育公共资源和教育机会相对均衡，三是义务教育的普及程度、学校的布局、义务教育的总体质量等大致均衡。当前，县域义务教育资源配置失衡，制约适龄儿童享有平等受教育的权利。本文以陕西省周至县为例开展相关调研，以为义务教育公共服务改革提供决策参考。     

江西省义务教育均衡发展的问题与对策

作为经济欠发达地区,江西省义务教育发展水平近年来逐步提高。经过十几年的改革与发展,江西省九年义务教育已经开始由基本普及向高水平、高质量巩固提高阶段转变,发展质量和水平得以不断提高。但江西省义务教育发展的整体实力还不高,其中一个突出问题就是义务教育发展不均衡。主要表现为"区域差异"、"城乡差异"、"校际差异"。因此,对江西省义务教育均衡发展的现状展开系统研究,将有利于总结现阶段我国义务教育均衡发展的经验,对中部地区进一步推进义务教育均衡发展具有一定的理论价值和鲜明的实践意义。