个人所得税调节收入分配的现状及对策研究

众所周知,现阶段我国分配领域还存在不少问题,收入分配关系尚未理顺,分配秩序还很混乱,行业与行业的差距、城乡与地区发展的差距还明显存在。而目前我国直接调节个人收入分配的税种比较少,个人所得税发挥着主要作用。正确审视现行个人所得税对个人收入分配的调节作用,不断强化个人所得税的调节力度,解决分配领域中存在的突出矛盾和问题,是当务之急。     

试论我国个人所得税改革路径

近年来，随着我国个人收入水平的提高，个人所得税增长较快，成为人们议论的热门话题。本文从个人所得税本质入手，分析我国个人所得税存在问题的成因，提出对个人所得税调整与改革的建议，使个人所得税更好地发挥调节收入分配的作用。     

以家庭为单位征收个人所得税问题之我见

目前,我国的《个人所得税法》是以个人为单位对纳税人所得计征个人所得税,既未考虑家庭经济负担的差异,也未对纳税人的实际税负能力进行考量,从而偏离了个人所得税调节居民收入、实现收入公平分配的目标和原则。为了更好地发挥个人所得税在调节收入分配中的作用,国家发展和改革委员会的专家向＂十二五＂规划提出了应该以家庭为单位征收个人所得税的建议,从而应逐步完善相应配套条件：推动分类所得税制向综合所得税制的改革,制定科学合理的税率和费用扣除额,加强个人收入监控机制,完善税收征管方式。     

完善我国个人所得税的几点思考

我国自 1980年开征个人所得税以来 ,个人所得税收入逐年增长 ,它在调节个人收入、增加财政收入方面起到了一定的作用。但从总体情况看 ,个人所得税税款流失严重 ,其调节力度远远不够。究其原因主要是个人所得税税制本身不完善以及个人所得税征管手段乏力所致。     

改革房地产税制体制推动房地产业发展

随着房地产市场蓬勃发展,与之相关的税收必然存在着极大的潜力。但我国目前房地产税制体系过于陈旧,还体现着某些计划经济时代的特征,远远没有跟上房地产业发展的步伐,甚至某些税制规定还在一定程度上抑制了房地产市场交易行为的活跃和房地产业的健康发展。特别是随着我国个人收入分配格局的变迁,贫富差距的逐渐加大,高收入阶层的收入流量正在向以房地产为主的财富存量形式转变,政府要发挥对个人财富分配的调节功能,仅仅依靠个人所得税恐怕难以有效运作。因此,迫切需要运用包括房地产税在内的多种税收调节手段,将对个人收入流量的调节和对个人财富存量的调节相结合,更好地发挥税收均衡个人收入和财富分配,缓解贫富差距的作用。从这个角度考虑,现行的房地产税制体系就难以随其重了。     

完善个人所得税制:理论与制度探讨

目前，我国高低收入群体的个人收入差距、城乡居民的个人收入差距、东部与中西部居民的个人收入差距巳客观存在并呈扩大之势。本首先对其现状进行概括分析，并指出人们在认识个人所得税调节收入差距上的误区以及个人所得税产生作用的前提。其次，作在对个人所得税进行经济学分析的基础上为个人所得税制改革提供了理论依据。最后，对完善我国个人所得税的制度设计提出了几点建议。     

我国个人所得税现状分析和改进对策

个人所得税具有筹集财政收入、调节收入分配、缓解社会分配不公、促进社会安定团结和维持宏观经济等功能,在税收体系中占有重要地位。为适应改革开放政策和经济发展状况,我国自1980年公布了《中华人民共和国个人所得税法》,开始征收个人所得税,其增长迅速,在税收中所占比重逐年增加,在调节个人收入分配,缩小收入差距以及增加财政收入等方面发挥着重要作用。     

国际经验对我国个税改革的启示

作为调节再分配的重要工具,个人所得税发挥着调节个人收入、促进社会公平的作用。工资薪金所得减除费用标准调整为1600元,已于2006年1月1日起施行。但1600元的免征额仍然不尽合理,不够人性化。参照美国,澳大利亚等国家的成功经验对我国个人所得税的改革启示如下：我国个人所得税应缩减税率级数,拉大税级距；应更加明确规定税前可扣除费用项目。     

加快个人所得税法改革,完成调节收入分配重要使命

目前,我国基尼系数为0.42,超过世界警界值。全国地区收入、行业收入差距明显拉大,我国已成为世界上贫富差距最大的几个国家之一。目前,我国个人所得税制尚不完善,税收对收入分配调节力度小,过高的个人收入得不到有效调控,严重影响个人所得税法制功能的发挥。笔者拟通过阐述个人所得税的现状,就存在的问题提出建议,为我国个人所得税制度改革提供借鉴。     

政府怎样对待高收入阶层

1.以个人所得税(并在适当的时候开征遗产税、赠与税、不动产税)等税收杠杆调节高收入阶层的收入。以规范的税收杠杆调节个人收入,这是对待高收入阶层的基本政策。我国的税收制度改革方向也是由间接税为主逐步向以个人所得税为代表的直接税过渡。我国当前存在的一个大问题是个人所得税流失严重,越是收入水平高     

个人所得税的累进性与再分配效应——以湖北省为例

以湖北省城镇调查数据为分析对象,以指数为工具,本文实证考察了我国个人所得税的累进性及再分配效应。得到的结论是我国个人所得税再分配效应很弱,但其原因并不在于税收的实际累进性小,而在于个人所得税的平均税率低,税收规模很小。同时,在各类收入中,工资性收入的个人所得税累进性很强,经营性收入及财产性收入的个人所得税累进性较差,甚至出现累退性。提高个人所得税规模、加强对经营性收入及财产性收入的税收征管、以家庭为单位征收是个人所得税进一步改革的方向。     

中国个人所得税的性质及其效果分析

以工资薪金税收为主体的个人所得税是一种消费者税。由于起征额的存在,个人所得税并不是一种完全的所得税,而是一种个人收入调节税。基于消费者税的理论基础,提出了关于中国代表性居民纳税人的理论平均税负的一个简单模型,以及一个关于中国个人所得税对全部税收的贡献率的理论计算公式。中国个人所得税改革应着眼于如何改善工薪所得税的累进性,增强税收的收入再分配职能,相对提高低收入劳动者的实际报酬。为此,应将个人所得税易名为个人收入调节税,减少税率档次,提高免征额。     

2011年个人所得税改革的收入再分配效应

本文考察2011年9月1日实施的个人所得税改革的收入再分配效应。根据目前我国分项课征的个人所得税征管模式,本文推导出税收的收入再分配效应指数按收入构成的分解方法。根据该分解方法的主要分析结果可概括为两点:其一,平均税率的高低是个税收入分配效应大小的主要决定因素,累进性则是次要的。由于平均税率的降低,本次税收改革弱化了本来就十分微弱的个人所得税的收入分配效应。其二,我国个人所得税整体累进性指数随工资薪金所得费用扣除的提高呈倒U型。十分巧合的是,本次改革确定的3500元免征额正好处于倒U型的最大值,超过3500元的费用扣除反而会削弱我国个税的累进性。     

个人所得税的累进性改革问题——基于单一个人所得税改革的前景分析

按照与市场经济运行机制相适应的要求,对个人所得税制度进行一次比较彻底变革,除了应在税基方面建立起分类与综合相结合的个人所得税制以外,一个核心的问题就是重构个人所得税的税率结构。我国可实行分两步走的渐进改革方案和一步到位的单一税改革方案。改革后的个人所得税制应该是按照递增的平均税率但又是递减的边际税率对全部所得课税这两方面的结合。中国具备实施单一税改革的政治、财政与技术条件,目前改革的时机也是合适的。     

完善个人所得税制度研究

个人所得税制改革必须与国情相结合分步实施、循序渐进,而不能一步到位。“十一五”乃至更长的一段时期,个人所得税制应按照主要体现收入再分配的政策目标来完善:实行综合与分类相结合的混合所得税制课税模式;简并税率形式,调整税率的幅度和结构;采取有效措施,减少个人所得税流失。     

个人所得税制度的收入分配效应——基于微观模拟的研究途径

本文提供了一个微观模拟模型,用于分析我国个人所得税制度的收入分配效应.模型通过收入调整、收入时化和税收制度实施更新微观个体的收入状态,通过对微观个体收入状态的统计估算税收制度的收入分配效应.应用吉林省城镇居民的微观数据,我们对个人所得税制度的收入分配效应进行了模拟.模拟结果表明:个人所得税制度的谩计基本满足居民之间和地区之间税负公平原则;尽管目前个人所得税制度的实施没有起到明显降低城镇居民收入差距的效果,但随着居民收入水平的持续增长和收入差距的不断扩大,税收制度调控居民收入分配的能力将不断增强.     

我国个人所得税：如何调节收入分配

传统观点认为个人所得税是公平与效率权衡的产物。但是,这种结论并没有考虑逃税因素。如果将逃税因素纳入分析框架,个人所得税调节收入分配的机制在不同条件下将存在差异,公平与效率可能同时实现。本文从公众收入中存在的隐性收入出发,分析了这种收入对个人所得税调节收入分配的影响,并总结出个人所得税存在高结构累进性与低结构累进性两种再分配机制。对于我国而言,低结构累进性的个人所得税才能发挥调节收入分配的作用。     

赡养系数与个人所得税税制改革

文章在估算城镇居民收入分布函数的基础上,对考虑家庭赡养系数的个人所得税税制改革的政策效果进行了模拟分析。结果发现,在保证个人所得税总税收收入基本不变的前提下,在扣除标准中考虑赡养系数后,中低收入家庭的所得税负担有所减轻,高收入家庭的税收负担相应加重;相当一部分中等收入家庭(占总人口11.44%)的边际税率下降了5个百分点,这对刺激就业有着积极的影响。因此,考虑赡养系数能够使个人所得税更好地体现税收公平并发挥调节收入分配的职能。     

生态赤字税：绿色发展与税制改革*

本文在量化生态占用并评估生态价值基础上,提出运用税收实现超额生态占用价值补偿的税收方案,也称生态赤字税。根据税制生态化的改革思路,本文运用CGE模型分析了征收生态赤字税和降低所得税的政策效应。本文研究发现：(1)在各税收方案中,生态赤字减少,就业增加,支持双重红利假说,全行业中间投入减少相对总产出减少更大,名义GDP保持增长;(2)实际GDP在生态赤字税基础上仅减少企业所得税的方案中下降,同时减少个人所得税则能实现增长,此时减税额低于生态赤字税收入;(3)在开征生态赤字税同时,降低个人所得税在保持经济增长方面较好,降低企业所得税在减少生态赤字方面较好,但降低企业所得税所减少的生态赤字价值低于降低个人所得税时劳动和资本增加值的提高。本文建议在完善生态占用核算基础上开征生态赤字税,并减轻所得税,促进经济增长由资源环境消耗转向劳动和资本投入的绿色发展。     

Modelling aggregate personal income tax revenue in multi-schedular and multi-regional structures

This paper derives analytical expressions for aggregate personal income tax revenue obtained from a multi-schedular and multi-regional personal income tax system, with revenue divided among central and regional governments. Aggregate income tax revenue is expressed as a function of characteristics of the distribution of taxable income, making it possible to identify the sources of revenue differences among regions. The approach is applied to the tax structure in Spain, and the effects of income distribution differences among the Spanish regions are examined.