我国矿产资源有偿使用制度演化的博弈分析

通过运用博弈论的思想与方法,分析我国矿产资源有偿使用制度的演化.现存矿产资源税费制度是有偿使用制度演化的基础,构成参与主体利益博弈的基本规则,决定了制度的演化方向和演变结果,因而制度是博弈的基础,也是利益博弈的结果.短期来看,有偿使用制度的演化将是资源税和补偿费各自在局部范围内进行调整,不会向统一或合并方向发展;长期来讲,有偿使用制度的演化必将涉及矿产资源财产制度的修改与完善,建立与市场经济相适应和与国际惯例相符合的财权制度,但这种制度如何建立还有待进一步进行综合研究.     

从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

我国矿产资源保护政策回顾及未来取向

我国的矿产资源保护可划分为4个阶段,即统一管理阶段、条块分割管理阶段、改革探索阶段和法制化管理阶段。根据国内外资源供需形势及发展趋势我国未来矿产资源保护政策取向,应是科学规划,稳步实施“开源”和“节流”、严格探矿权采矿权管理、从源头遏制矿产资源勘探开发中的私挖乱采和浪费资源现象、完善矿产资源税制改革,全面推行有偿使用制度。     

矿产资源占有、使用及利益分配——矿产资源有偿占用制度的理论探讨

我国长期受自然资源无价值理论的影响,对矿产资源实行无偿占用制度。而矿产资源的无偿占用导致矿产资源被无证开采、越界开采、乱采滥挖,造成大量的破坏和浪费。在市场经济体制下,建立适应社会主义市场经济体制要求的矿业开发运行机制和管理制度———矿产资源有偿占用制度,从而保障矿产资源国家所有者权益、促进矿产资源的合理开采和综合利用。文章就矿产资源有偿占用制度的必要性、矿产资源收益及其分配和建立矿产资源有偿占用的法律体系,对矿产资源有偿占有制度的理论做了探讨。     

基于土地收储的农村宅基地有偿退出机制思考

构建农村宅基地有偿退出机制是盘活我国闲置农村宅基地、提升农村集体建设用地利用效益的重要手段。借鉴城市国有土地储备制度,结合农村宅基地特征,建立基于土地收储的农村宅基地有偿退出机制,需要制定统一规范、科学严谨的宅基地收储流程,建立合理的收储补偿标准,制定科学的补偿主体利益分配制度,完善相应的运行保障与监管制度。外部环境建设方面要完善相应的法律法规,科学编制区域居民点体系规划,制定“农村宅基地‘一户一宅’管理实施细则”,探索农村宅基地在一定范围内的有偿使用制度。     

完善矿产资源有偿使用制度

现行的矿产资源有偿使用制度,是二十世纪九十年代制定的,包括一税(资源税)、二款(探矿权价款和采矿权价款)、三费(矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费)。当时整个矿业经济很不景气,多数矿山企业处于保本状态,不少矿山企业长期亏损。在这种情况下,能出台矿产资源有偿使用制度,应当说是相当不容易的,是矿产资源管理改革的重大进步。但是如今十几年过去了,在我国经济迅猛发展的拉动下,矿业早已走出低谷,特别是近几年矿产品价格大幅攀升,矿业已成为暴利行业。在这种情况下,原有的矿产资源有偿使用制度规定的税费标准,日益凸显其不适应…     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

我国矿产资源节约集约政策及成效分析

2015年以来,我国出台了一系列法律法规、相关规划、标准规范、技术要求等配套政策,基本建立了矿产资源节约集约利用的政策体系。当前我国矿山劳动生产率大幅提高,采选技术处于较高水平,尾矿及再生金属利用量逐年增加。但受矿业形势持续下滑影响,主要矿产品价格低位震荡,综合利用产值下降明显,矿山企业综合利用的积极性受到前所未有的挑战。当前,急需完善矿产资源开发、共伴生矿、低品位矿及尾矿利用的激励约束和协调机制,引导矿山企业节约集约利用各种资源,从而实现资源利用和环境保护的双赢。     

我国矿产资源生态补偿立法现状与完善

矿产资源生态补偿制是自然资源有偿使用和维护良好生态环境的基本制度。介绍矿产资源生态补偿制度的内涵及理论依据,分析我国矿产资源生态补偿现状,针对我国生态补偿基本法律的缺失,相应配套法律法规不健全,提出了加强和完善矿产资源生态补偿立法,成立专门的管理部门,完善中央财政转移支付制度的建议。     

矿产资源储量资产化管理新体制

矿产资源储量管理的核心是掌握国家资源家底 ,维护资源经济安全和国家所有权益。矿产资源储量资产化管理是指在市场机制的条件下 ,坚持维护国家所有权益和资源资产有偿利用的原则 ,对矿产资源勘查开发和流转收益等行为进行规划调控和监督管理。加快矿产资源优势转变为地方经济优势 ,实行矿产资源有偿利用 ,保护和合理利用矿产资源 ,管好矿产资源家底 ,推进建立矿产资源储量资产化动态监督管理新体制     

合理开发利用和保护稀土资源

稀土是国家的重要战略资源,也是江西省的优势资源。健全相关法规、严格过程执法、改进生产工艺、创新管理体系、控制生产总量、集约化生产经营、发展深加工产品,是科学、合理开发利用和保护稀土资源的重要措施,也是促进江西省稀土资源优势转化为经济优势的有效途径。     

基于土地伦理的土地可持续利用

土地利用/覆被变化研究已成为全球环境变化和可持续发展领域的核心问题.人类在土地利用实践中折射出人与人、人与自然之间的伦理道德关系.土地伦理观是从以人类为中心的利已主义,转变为包括人类在内的人地共荣发展观.土地可持续利用伦理的原则主要包括公平原则、生态原则和健康原则.土地可持续利用伦理建设策略主要有:(1)树立生态意识、合理利用土地;(2)正确处理人地关系,实现土地资源的可持续开发和利用;(3)逐步完善土地法规.     

如何引导小型矿山健康发展

小型矿山是矿产资源开发的重要形式,有其存在的必要性,但目前存在着诸多问题。要确保小型矿山健康发展,就要做到:①建立、完善相关法律法规和制度;②鼓励合理合法利用零星资源;③鼓励联合,科学推进资源整合;④编制小型矿山生产总体规划;⑤制定矿山环境恢复治理方案;⑥用好矿山环境恢复治理保证金;⑦建立矿山环境治理基金;⑧加强对小型矿山的监督管理;⑨加大宣传教育力度,重视人才培养,引进先进技术。     

基于国家所有权的矿业权价值的实现

我国的矿产资源是国家所有的,但是我国的矿产资源开发的法律政策实际上是将矿业权定位为用益物权,考虑到矿产资源的耗竭性,矿业权的使用权事实上转化成为一种对矿产资源的所有权。矿产资源的国家所有权并未实现,这直接导致了矿产资源开发利益分配的不均衡,影响了矿业的可持续发展,迫切需要通过顶层设计,确定矿产资源的国家所有价值,完善制度,确保矿产资源开发对经济社会的持续保障。因此,要通过改善税费政策、完善矿业权评估、落实环境保护、建立利益分配机制来实现矿业权的国家所有权,促进矿业开发的持续发展。     

印尼矿业法规政策变化对中国的影响研究

印度尼西亚矿产资源丰富,是我国镍矿、铝土矿的主要进口国,也是我国LNG的潜在进口来源大国。近年来,印尼在矿产品出口和矿业投资方面出台了很多法规政策,尤其是原矿禁止出口政策对我国造成了一定的影响。下一步,我国要加快在印尼建设矿业加工园区或冶炼厂,增加从澳大利亚、印度、菲律宾等进口铝和镍,同时,积极化解产能过剩,减少对印尼矿产资源的依赖。     

构建珍惜地球资源的机制,促进发展方式转变

珍惜地球资源是缓解我国资源环境约束的根本出路.我国节约集约利用地球资源的潜力很大,应积极构建珍惜地球资源的机制,健全节约集约利用地球资源和保护环境的政策法规体系、责任机制、定价机制,加强生态文明建设.以提高能源资源利用效率,培育新的经济增长点,走产业多元化的发展道路,大力发展循环经济为抓手,促进发展方式的转变.     

试论循环经济中的矿业开发

循环经济是一种仿照生态规律运行的可持续发展经济 ,文章论述了循环经济的概念和基本特征 ,认为在矿业开发中应按循环经济的要求 ,发展清洁生产、废弃物利用、矿产资源综合利用等技术体系。使矿产资源及其制成品在生产阶段、消费阶段、分解阶段都对环境和人类无害。文章对发展循环型矿业经济提出了七点建议。     

试论发展循环经济与贫富兼采

我国矿产资源的特点是贫矿多,富矿少;难选矿多,易选矿少;共生矿多,单一矿少。目前,我国矿产资源形势和矿业开发中存在的回采率低、综合利用程度不高和技术欠缺等等问题,从发展循环经济和矿业可持续发展的角度,我国的矿产资源应“贫富兼采”。要倡导节约资源理念,严格开采企业准入条件,完善综合利用指标体系,集约利用矿产资源,理顺矿业开发中的经济关系,优化政策环境,扶持综合利用率高的企业。     

提高矿产资源持续供给能力问题思考

矿产资源可持续供给是我国实施可持续发展战略的重要保障。我国矿产资源供需形势不容乐观,主要矿种保障能力低,对外依存度越来越大。但成矿条件优越,找矿潜力大。应综合提高我国矿产资源持续供应能力,加强勘查、提高利用效率、合理利用境外矿产资源。同时要发挥市场经济条件下政府的宏观调控能力。