非政府组织在构建和谐社会中的积极作用

在当今中国。非政府组织（NGO）是一个不被太多人知晓的名词．非政府的名头也让它们在很多时候淡出大众的视野。而事实上，这些不以营利为目的、主要开展公益性或互益性活动的民问组织、社会团体．正日益成为促进中国走向和谐的积极力量。本文将非政府组织的发展现状和构建和谐社会中面临的主要问题相结合．分析非政府组织在构建和谐社会中的积极作用。     

市场失灵、监管懈怠与多元治理——论中国食品安全问题

食品市场具有外部性及信息不对称的特点,导致食品市场不能仅靠市场机制来自发调节,产生市场失灵,市场失灵是食品安全问题存在的客观原因。解决市场失灵需要政府监管,但政府本身也有缺陷,易产生政府失灵,表现为监管懈怠,监管懈怠是我国食品安全问题得不到有效解决的主观原因。食品安全监管的有效模式应是政府、非政府组织、消费者、社会公众共同参与的多元治理。     

治理视阈下我国非政府组织的发展

当前我国正处于转型时期。转变政府的治理观念，构建和谐社会是当今中国需要解决的诸多课题之一。非政府组织以其独特的社会治理优势，有效回应了政府失灵和市场失灵问题，在构建和谐社会的进程中，发挥着优化结构、组织创新和社会整合的重大作用。为更好地发挥非政府组织的作用，应该采取必要的治理策略，从重新构建政府与非政府组织的关系、建立健全管理非政府组织的法律法规、加强对非政府组织的监督与管理以及促进非政府组织的自律建设和能力改造等方面入手，更好的促进我国非政府组织的发展。     

大陆非营利组织所得税税收制度建设研究——基于海峡两岸的比较

诸多历史原因导致海峡两岸非营利组织税制存在差异。通过对海峡两岸的比较发现，大陆非营利组织所得税税收制度的建设，仍然要坚持严格的征收管理，构建积极鼓励与消极抑制双管齐下的税收政策，引导非营利组织的健康发展。要对公益性非营利组织重点扶持；在禁止利润分配的原则下，对相关性收入不征税；加大捐赠税收政策的激励，优化纳税服务；对关联交易进行规制，对利益冲突交易征收惩罚性税收；加大信息披露力度，强化监管责任。     

中国非政府组织的特点及其成因分析

本文针对我国非政府组织的政府性、营利性与非公益性等方面的特点,从准入机制、监督机制和管理制度三方面阐述了对我国非政府组织发展的几点建议.     

论我国企业债券市场的有效监管

企业债券市场的有效监管，是企业债券市场健康发展的重要保证。因此，在改革监管制度中，首先要重塑监管理念，把对企业债券市场的监管从原来的重融资向保护投资者利益转变，促进政府监管走向市场化、法冶化。政府监管的市场化和法治化，是相辅相成的，是监管的放松与加强并举，提高监管效率的重要举措，是政府监管随着经济的发展，为了企业债券市场的健康发展，对原有监管侧重点的改进；其次，要协调配合政府监管有形的手和市场监管无形的手，具体改进政府监管主体和非政府监管主体（社会中介机构和自律组织）对企业债券市场的监管方式。     

社会转型中非政府组织与政府的和谐共进

在以现代化为基础的中国全方位的社会转型过程中，非政府组织因其独特的角色和功能，以及相对于政府的比较优势，理应在提供特定的公共服务、推进公民自治和参与意识、沟通公众与政府关系、激发创新精神以及推进民主化进程、孕育公民社会等各个方面发挥重要作用。但在我国政府主导政府与社会关系的权利分配格局中，非政府组织的功能受到局限，非政府组织和政府组织之间的良性互动与功能互补不足。实现非政府组织与政府的和谐共进，一方面需要政府放松管制，加强监督，为非政府组织开辟运作空间，提供制度支持；另一方面需要非政府组织提高治理水平、参政能力以及自身的公信力。     

当前中国NGO存在的问题及对策探析

目前我国非政府组织主要表现为四类:行业组织、社会团体、民办非企业单位、国办非企业单位。它们在社会的各方面发挥着日益重要的作用。但由于各种原因,非政府组织在发展过程中出现了多方面的局限性。在新时期必须加强它与政府间的合理分工与合作,健全政策法规,加强监管力度,从而促进非政府组织全面健康发展。     

试论非政府组织在公共危机管理中的作用

现代公共危机的特点决定了应对公共危机需要全社会的合力。政府承担着公共危机管理的主要责任，但政府不是公共危机管理的唯一主体，非政府组织拥有民间资源、贴近民众、灵活快捷、独特视角等诸多优势，公共危机管理需要非政府组织的积极参与。目前我国非政府组织在参与公共危机管理中存在着数量不多、能力不强、体制不顺、法制不全、经费不足等问题，需要通过营造良好环境、推进法制建设、加强危机管理能力建设，来充分发挥非政府组织在危机管理中的作用。     

非政府组织参与居家养老的优势、问题与对策

非政府组织凭借其独特优势,在居家养老服务体系的构建中发挥着重要作用,有效弥补了政府和市场在养老领域的滞后与不足,对居家养老模式中的非政府组织进行主体分析逐渐成为研究的热点问题。分析了非政府组织参与居家养老的优势和意义,并就其实践过程中存在的问题进行了探讨,最后总结提炼了完善非政府组织进一步参与居家养老模式的对策建议。     

社科类学会的自利行为及其法律规制——以福建省为例

社科类学会作为学术性的民间社会团体不仅具有公益性和非营利性,同时也客观存在自利性,即为其自身谋求利益的功能属性。在承认社科类学会自利性行为的前提下,应通过确立对社科类学会自利行为的附条件许可制度,加强对社科类学会自利行为的法律监管,落实有关自利行为减免税方面的法规政策,引入司法监督保障学会及其成员的利益等措施,将社科类学会的各类自利行为纳入法律的框架中进行调整和规制。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

慈善事业:美、英的实践模式及其启示

慈善事业是一项基于道德的社会事业。美、英两国都十分重视慈善事业的发展,并且各自形成了独具特色的实践模式。美国慈善事业的特色包括:民间主导型的实践模式、税收激励下的慈善动机和稳定的社会公信力。英国慈善事业的特色包括:"慈善模式以政府资助为主、民间组织为辅"以及慈善事业具有良好的监管制度。美、英两国慈善事业的实践经验为我国慈善事业的发展提供了诸多有益的启示:一是要完善慈善法律体系;二是要降低慈善组织的进入门槛;三是要加强慈善组织的内部结构治理;四是要加强政府对慈善组织的支持力度;五是要加强对慈善组织的管理与监督。     

吉林省民间融资存在的问题及对策研究

民间融资在世界各国和地区以各种各样的形式存在。民间融资对经济发展既有积极作用,又有消极影响。吉林省民间融资存在的问题对国家宏观金融、经济、社会稳定有着不利影响。因此,我们应加强民间融资的法制建设,对市场准入、银行监管等方面进行改革和完善,充分发挥其对区域经济发展的促进作用。     

试论“村治”新廉政监督机制：户代表会议制度

传统乡村治理模式存在着乡村公共信息不透明等诸多问题,导致村民作为自治主体无法实现对村委会等乡村自治组织的有效监督,乡村腐败问题日趋严重;而户代表会议制度,则通过建构一种协商民主的机制,将村民主体导入乡村公共事务管理之中,其廉政监督机制对乡村腐败治理有着积极作用。     

政府投资项目超概算的博弈分析

政府投资项目超概算的原因是项目前期工作有缺陷,项目管理机制存在问题以及监管不到位.从一个新的角度--博弈的角度来看,政府投资项目管理其实也是一个博弈过程,而建设单位在博弈中有着"先行者优势",从而产生超概算的利益驱动.基于博弈分析,应从几个方面对政府投资项目超概算现象进行治理,包括严肃决策程序,增加建设单位超概算的成本,明确投资监督管理责任等.     

公益性社会组织公信力研究

公益性社会组织公信力是公益性社会组织获得利益相关者和社会公众信任的能力,体现组织与利益相关者和社会公众的互动关系,是公益性社会组织生存和发展的生命线。我国公益性社会组织公信力缺失的原因在于法律和政策管理错位,公益性社会组织欠缺合法性和自主性,内部治理和发展能力不足,缺乏公开性和透明度,外部监督和评估机制不完善,活动偏离公益使命。为此,急需改善公益性社会组织管理的法律和政策环境,强化其信息披露和内部治理,健全社会监督和问责机制。     

政府购买社会组织服务的动因、困境和策略

随着我国社会经济的不断发展和改革力度的不断加强,对政府提供公共服务的要求也在不断的提高,政府购买社会组织服务已经成为政府提供公共服务的重要途径之一。但由于我国政府在购买社会组织服务方面起步较晚,还存在很多的不足如购买范围不明确,缺乏相应的法律和制度的规范,实施效果不能得到有效的监督和评估,社会组织力量薄弱等。因此需要建立一个科学的决策机制,规范相应的法律法规,加强对社会组织的培育和监督。     

保险营销服务部功能定位差异及规制

实践中保险营销服务部在监管层面和公司层面的功能定位存在差异,前者将其视为公司架构的末端机构,后者则赋予营销服务部不同的级别和功能。营销服务部功能定位差异容易使保险公司规避监管,误导公众,并造成公司组织架构和制度适用混乱。要正确认识营销服务部功能定位差异化现象,并从多方面进行必要的规制。     

构筑和完善企业集团监督制约机制

企业已经有多种多样的监督，但缺乏统一的平台和力量的整合。如果不能迅速、及时、有效地整合监督资源和力量，“五不行为”导致的国有资产流失将无法遏制。要通过健全股东监督体系、组织监督体系、民主监督体系和经营者的自我监督，并用有效方式强化股东监督，构筑和完善企业监督制约机制。