出资人监管体制下产权界定工作的再认识

国有资产监管机构作为企业国有资产的出资人代表,应当依法行使出资人职责,保障国有经济出资人权益,促进国有资产的保值增值。在混合所有制经济条件下,国资监管机构首先要解     

中国国有企业改革：经验、困境与出路*

作为国有企业产权改革主要模式，“混合所有制”改革是否有助于确保国有资产保值增值，是否有助于推动中国经济可持续发展等问题仍存在探讨空间。本文基于对于改革开放以来中国国有企业改革的成就和教训的考察，指出“混合所有制”可以作为竞争性部门国有企业改革的一个过渡形式；对于垄断央企的改革应该充分借鉴国际上自然垄断行业的改革经验，打破行政垄断，推动竞争性框架建立，并切实实现从“管企业”逐步调整为“管资本”，通过改革实现国有资产的保值增值，并为经济创造新的增长点。     

试论国有企业产权交易的市场化改革

国有企业产权交易的市场化改革具有内在的必然性,对优化配置资源,国资保值增值,调整经济结构、减少权力寻租具有积极的作用。国有企业产权交易的市场化运作,必须重点把握好资产评估、公开方式、程序操作、国资监管等环节。国有企业产权交易市场化改革的成功关键在于把握处理好三对矛盾,即实现国有资产价值最大化与企业生存发展空间的矛盾,原企业经营者历史贡献与市场化公平选择机制的矛盾,以及国有企业改革社会性要求与市场化改革推进的矛盾。     

国有企业混合所有制改革中评估问题探讨

国有企业作为社会主义国家经济体系的重要组成部分,是推动国家经济发展的动力之一,但随着国内外经济形势的变化,国有企业进行混合所有制改革也是刻不容缓的。在国有企业进行混合所有制改革过程中,对国有资产的资产评估是一项重要、关键的基础性工作,关系着国有资产定价的高低,以及改制工作的成功与否。文章从三个方面讨论了对国企改制中资产评估工作存在的问题:对评估机构的定位不清,国资监管部门缺少对项目合理性的审查监督;在评估范围的确定、评估方法选择方面仍然存在不足;账面记录不完整导致部分资产评估无依据。并且提出了一些对策:建立健全资产评估约束机制;慎重审核评估范围,重视评估方法的选择;提高从业人员综合素质,完善国有资产评估体系。     

加快推进国有企业混合所有制改革的思考

混合所有制改革是通过不同所有制的资本联合或相互参股的形式,在企业产权层面进行相互融合,实现提高公司治理水平,进而激发企业活力的一种改革方式.国有企业推进混合所有制改革是深化改革的需要,是获取资金、技术、市场、人才等资源的需要,是资本运作的需要.充分利用混合所有制改革提高国有企业发展活力,实现国有资本保值增值.     

认真履行国资监管职能加快推进国企改革发展

建立和完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,推进国有经济布局和结构的战略性调整,实现国有资本保值增值,是今年湖北省人民政府工作的重要内容。根据这一部署,湖北省国资委将认真履行职责,把国资监管、国企改革与企业党建有机结合起来,突出重点,开拓创新,力求在国有资产监督管理体制和国有企业改革的一些重点难点上取得新的突破,在加快推进国有企业发展和结构调整上取得新的进展。     

国有企业改革现状的微观思考

国企改革的根源还在于国有企业的"所有者虚置",即国有企业名义上归全民所有,但因全民中的任何人皆无排他性的各项权利,实际变成了无人所有,自然也就无人真正关心国有企业的营运效率、增产增值。因此,国有企业的改革重点就是混合所有制改革,引入市场上最先进生产力,调动各方力量,引入社会监督,以充分实现国有资产保值与增值的目标。     

谈国企改革过程中如何加强对资产的管理

由于中国经济发展的特殊性,国有企业在中国经济中占绝对的地位,改革开放过程中,如何管理国有资产,使国有资产保值增值,是国有企业管理者和国有资产监管部门一切管理工作的重中之重。文章分析了我国国有企业资产管理存在的耐题,国企改革中国有资产管理的误区,并进一步指出对加强国有资产管理的思考。     

我国现行国企资产监管体系问题的研究

国有资产的合理配置、有效运用可以维护社会的安定和谐,促进社会主义市场经济的和谐发展以及经济制度的逐步完善。而国有企业资产是国有资产的重要组成部分,因此,对国有企业资产进行有效地监管,促进国有资产的保值增值是促进国有资产安全与增长的重要途径。文章通过分析国有企业资产监督的体系特征,指出国企资产监督管理体系存在的问题,并对其提出完善意见。     

流动性、资本化与国有企业绩效——一个关于国有企业资本化的分析框架

形成以管资本为主的国有资产监管体制需要国有企业资本化提供微观基础.本文基于流动性视角构建了一个国有企业资本化改革的概念性分析框架,以阐释国有企业资本化的内涵、结构,以及其作用于企业绩效的影响机制.国有企业资本化的本质是流动性不断提升.通过引入空间维度流动性的概念,本文将公司制改造、混合所有制改革等国有企业改革的模式纳入了国有企业资本化的范畴.根据流动性差异,国有企业资本化从低到高可分为公司化、股权多元化和证券化三个层次.通过产权效应、治理效应、竞争效应、松绑效应和再配置效应,国有企业资本化有助于提升国有企业绩效和国有资本配置效率.     

搞好国有资产的经营,管理和监督确保国有资产保值增值

搞好国有资产的经营、管理和监督确保国有资产保值增值一、搞好国有资产的经营，是实现国有资产保值增值的关键国家投入到企业的资本，只有靠依法行使经营权的国有企业妥善经营，才能实现保值增值。但是，我国一些企业的经营状况不尽如人意，企业经济效益差，亏损严重，国...     

国有企业混合所有制分类改革与资本配置效率

混合所有制分类改革是我国国有企业的重要改革战略.以我国2003-2018年国有上市公司为研究对象,实证检验了混合所有制分类改革对资本配置效率的影响.研究发现:在"充分竞争类"国有企业中,混合股权制衡度能显著抑制过度投资并提高资本配置效率,而在"重要行业类"国有企业中不显著.进一步研究表明:在"充分竞争类"国有企业中,与其他性质的股东相比,民营股东对过度投资的抑制作用更强,能更好地提高资本配置效率;与"资源垄断类"国有企业相比,在"一般竞争类"国有企业中,混合股权制衡度能显著抑制过度投资并提高资本配置效率.     

国有企业产权制度新模式的法律研究

我国国有企业的核心问题是产权不明确,国有资产的所有者是一个抽象的概念,而不是具体的法律主体.国有企业改革的任务是国有资产的保值增值和增强国家对经济命脉的控制力.股东分为三类:企业股东、投资股东和投机股东.国家或者其代官人政府作为企业股东造成了政企不分、垄断经营.应当实行股权改造,将国有股的持股性质改造为优先股和黄金股.优先股只参与公司的分红,不参与经营决策管理,真正实现了所有权与经营权的分离,保障了国有资产的保值增值.黄金股只对重大事项行使否决权,保障了国家对经济命脉的控制.通过股权改造,政府和国有企业重新定位,政府只享有分红和对重大事项的否决权,不再参与国有企业的经营决策管理,可以不设专门的国有资产管理机构,从而真正实现产权清晰和政企分开的国有企业改革目标.     

国有企业产权制度改革的几点思考

国有企业产权制度改革的几点思考万良适第一，必须把改革产权制度的立足点放在有利于搞活企业上，而不是更方便地管好企业，控好国有资产国有企业是资源、资产配置的主体，国有资产的增值过程就是企业实际运营国有资产的过程。这也就是说，国有资产能不能增值不是国家在企...     

国资监管体制改革与国有企业全要素生产率

如何通过国资监管体制改革提高国有企业全要素生产率是决定国有经济高质量发展的关键所在。基于国有资本投资运营公司改革的准自然实验，采用双重差分模型考察国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的影响机制。研究发现，国资监管体制改革可以显著提高国有企业全要素生产率。影响机制检验发现，国资监管体制改革可以通过降低代理成本和抑制管理层短视行为提高国有企业全要素生产率；政策性负担显著降低了国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的促进作用。研究结论为构建以“管资本”为主的国资监管体制及促进国有经济高质量发展提供了经验证据和政策启示。     

国企分类监管:一项弥补国有产权监督缺位的制度安排

我国国有企业改革有着许多经验和教训,建立国企分类监管制度是一条国企改革的新思路,旨在真正落实国有企业的所有者权益,确保国有资产保值增值。     

创新国资监管体制 深化国有企业改革

国资国企改革一直是我国经济体制改革领域的重大命题,30多年的探索,国有资产的质量和国有企业的竞争力有了显著的提升,但要使国资国企改革健康可持续的深入推进,还有一些问题必须进一步厘清。遵循市场经济的运行规律,明确不同类型国企的功能,责任界限、探索以管资本为主的监管模式、大力发展混合所有制、建立现代企业制度,完善公司治理结构是国资国企改革发展领域的各界共识和方向。     

高质量发展背景下国有企业混合所有制改革的稳就业效应

实现更加充分就业是全面建设社会主义现代化国家的应有之义,国有企业如何在高质量发展阶段肩负起“稳就业”的社会重任,成为新时代国资国企改革的关键目标。本文以2009—2020年沪深两市国有上市公司为样本,系统考察高质量发展背景下国有企业混合所有制改革的“稳就业”效应及内在机制。研究发现,混合所有制改革可以在平常时期减轻国有企业的冗员负担并提升其经营管理效率,促使国有企业在经济增速换挡的高质量发展阶段更好地实现“稳就业”目标,具体表现为国企整体就业吸纳人数的上升;进一步研究表明,国有企业在经济增速换挡期承担“稳就业”责任后,能够获得更多的政府资源支持并提升资本市场价值。混合所有制改革能够实现国有企业做强做优做大的经济目标和促进就业稳定的社会目标之间的“双赢”。     

中国建材联合重组南方水泥案例简述及启示

《关于全面深化改革若干重大问题的决定》表明要积极发展混合所有制经济，为国企新一轮改革明确了方向，2014年将是国企改革与国资监管制度创新的新开始。央企中国建材联合重组南方水泥的成功案例可以为众多国企积极发展混合所有制经济、深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度，提供非常有意义的参考。     

论国有企业改革与国有资产管理体制

党的十六大做出了深化国有资产管理体制改革的重要决定。做出这样的决定，是总结了以前国有企业改革和发展的经验和问题，提出的一项重大改革。随着社会主义市场经济体制的建立以及国有企业改革的日益深化，加强国有资产管理，实现资产的保值和增值，并合理配置和有效经营国有资产，对于提高整个国有资产的经济效益和社会效益，推动企业经营机制的转换，具有重要意义。