我国市场经济的耕地经营制度选择与创新

我国市场经济的耕地经营制度选择与创新董全海在社会主义市场经济体制下，我们要从已有的耕地经营制度中选择适宜的制度，并根据我国的实际情况进行创新。选择和创新的依据是市场配置耕地资源和合理经营这两条原则。一、我国市场经济的耕地经营制度选择耕地经营制度主要包...     

农业人口生态、土地承包经营权与耕地集约利用

耕地集约利用,与资金、技术和劳动力等生产要素的投入及农村土地经营制度密切相关。农业人口生态与土地承包经营权是影响农业劳动力合理投入和农村土地经营制度运行效率的重要因素,它们对耕地的集约利用有着深刻的影响,恢复农业人口生态平衡、完善土地承包经营权流转机制是提高耕地集约利用水平的重要途径。     

国外家庭农场发展与农业生产经营制度对垦区的借鉴与启示

家庭农场作为农业的微观组织形式,在欧美等发达国家已有几百年的发展历史,家庭农场制度是发达国家基本的农业经营形式。文章选取美国(人均耕地资源丰富型)、法国(人均耕地资源适中型)和韩国(人均耕地资源贫乏型)为研究对象,总结三个国家在家庭农场发展和农业生产经营方面的主要特点和先进经验,尽管三个国家的土地私有制制度与我国国有农场有本质区别,但其发展家庭农场和完善农业生产经营制度过程中的先进经验仍对垦区农业生产经营体制改革具有较大借鉴意义。     

试论我国的非耕地制度建设

试论我国的非耕地制度建设廖洪乐目前，非耕地尚无一个统一的科学定义，本文所指的非耕地包括荒地和林业用地。在这里，本文重点探讨农用地中非耕地制度建设问题。我国现行的耕地基本经营制度是家庭联产承包责任制。这一制度在耕地上的推行，大大地提高了土地的产出率和农...     

林权制度改革促进建瓯市林业经济发展

建瓯市林权制度改革核心是将农村土地联产承包经营制度从耕地延伸到林地,确立了村民的经营主体地位,调整了林业生产关系,极大地释放农村生产力的潜能。林权制度改革是建瓯市认真贯彻落实     

互换并地观察

<正>家庭承包经营制度实施以来,我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就。但受历史条件的限制,绝大多数农户承包经营的耕地规模细小且高度分散。据统计,目前我国农户平均经营耕地不到0.5公顷,地块却多达5.7个。随着农业现代化进程加快,一家一户分散种植的五六块、甚至几十块土地难以适应目前的生产力发展水平的要求,生产经营效率不高,抵御风险能力不     

农村金融需土地制度创新

农村金融制度的创新,离不开对包括所有耕地承包权在内的资源配置等权利的制度安排。农村金融产品必须从中国实际出发,发展正规的商业农村金融,如果不从土地制度上做一些创新,农业的集约化经营、规模化经营和     

中国耕地保护制度执行力现状及其提升路径

研究目的:分析中国耕地保护制度执行力现状,并提出相应的提升路径,为耕地保护制度落地提供积极参考。研究方法:系统推论。研究结果:基于耕地保护制度是一项关乎整个国计民生的战略全局性公共制度,以及耕地具有位置固定、可永续利用、资源稀缺的明显特征,其制度执行力有独特的形成机理,目前无论是制度的明晰力、制度的知行力,还是制度的行动力、制度的督导力都存在一定的不足之处。研究结论:要提升中国耕地保护制度执行力,应完善耕地保护制度内容体系,提高制度质量;提高耕地保护制度的社会认同度,营造执行氛围;健全耕地保护制度执行保障机制,激发执行动力;运用耕地保护现代科技手段,监督制度运行。     

耕地保护补偿制度的定位反思与规范重构

研究目的：探析耕地保护补偿制度的立法定位,准确把握耕地保护补偿制度的调整范畴,为正在制定的《耕地保护法》关于“国家建立耕地保护补偿制度”提供具体的立法建议。研究方法：规范分析法和制度目标分析法。研究结果：（1）耕地保护补偿制度在认识论层面,耕地权利设限与补偿的法权基础模糊;在本体论层面,耕地保护补偿的内涵外延尚存争议;在价值论层面,生态供益与增益的激励属性无从彰显。（2）耕地具有资源利益和生态利益一体两面共存的属性,《耕地保护法（草案）》相关条款仍是在“资源—管制”立法理念下的产物,存在显著构造缺陷。（3）以补偿目的为基准,该制度涵盖耕地资源存续补偿与耕地生态保护补偿;以补偿属性为基准,该制度包括耕地保护填平补偿与耕地保护奖励补助。研究结论：建议通过“一般规定+具体制度群”的立法模式在《耕地保护法》中完善耕地保护补偿制度,从而实现该制度维护粮食安全和生态安全的目标定位、价值导向和功能预设。     

我国耕地撂荒机理及盘活对策研究

基于遥感与抽样调查结合等手段从高分影像获取的2017年全国耕地撂荒数据表明,现阶段我国耕地撂荒呈现撂荒面积、撂荒率双增长,撂荒现象趋于普遍和由贫瘠、破碎地块向肥沃、连片耕地蔓延的新特征。自然环境、经济、社会、政策与制度都是当前城镇化进程中耕地撂荒趋势加剧的诱因。针对当前农户耕地撂荒的动因,撂荒耕地盘活对策:一是改善农田基础条件与设施,提升耕地综合质量;二是因地制宜调整耕地布局与产业结构,发展特色农业;三是推行多元化土地使用权转让,推进规模化经营;四是创新农产品销售、流通渠道,加速农产品市场价值转换;五是推行社区型、中心村型整合,全面实现乡村振兴目标;六是开展耕地撂荒盘活试验示范,分区分步组织实施。     

健全土地产权制度 推动集体农地流转

建立集体农地流转制度是当前土地制度建设的一项重要内容,其作用在于,农户获得土地承包权和使用权之后,使他们一方面对土地经营有稳定的预期,避免经营行为的短期化,有效防止耕地不断细分的趋势;一方面又能促进农地资源的有效配置,提高土地生产率,稳定农业生产,并为无地农业人口提供获得土地经营权的途径和机会。可见,集体农地流转对我们这个人均耕地仅为1.3亩的国家来说具有十分重要的意义。从产权理论的角度而言,土地流转     

耕地保护中的农民激励问题研究

现行耕地保护制度存在市场失灵与政府失灵的双重可能,造成耕地流失渐具一种自发趋势.进一步完善耕地保护制度的一个重要途径是从制度上激发农民的参与性,通过耕地保护基金制度,从经济利益上激励农民;同时,要协调好耕地流转与耕地保护之间的关系,并在土地整理的过程中切实保护农民对耕地的承包经营权.     

不同后顾生计来源农户的耕地生产投资行为研究--重庆市白林村471户农户调查实证

研究目的：剖析不同后顾生计来源农户在耕地租赁、生产资料、生产技术、生产劳动力4方面的投资行为及投资方向。研究方法：农户参与式评估,农户模型,比较分析法。研究结果：（1）非农经营后顾生计来源型农户因耕地转包、转赠、撂荒等原因,基本不参与或由其他类型农户代为参与耕地生产投资;（2）农户耕地生产投资行为在耕地租赁、生产资料、生产技术和生产劳动力4方面均表现为：农业规模化经营后顾生计来源型农户＞农业多样化经营后顾生计来源型农户＞兼业化经营后顾生计来源型农户,其中以生产技术投资差异最为明显;（3）农业规模化经营后顾生计来源型农户的耕地投资行为中以水浇地为主要投资方向,农业多样化经营和兼业化经营后顾生计来源型农户则更倾向于对水田进行投资。研究结论：研究为引导农户耕地流转、规模化、集约化经营提供了理论依据,促进了耕地产业化水平的提高。     

不同类型耕地流转去向对耕地非粮化的影响

为解决耕地流转过程中可能出现的“非粮化”问题,文章基于中国30个省（自治区、直辖市）2011—2020年的面板数据,利用静态面板数据模型与中介效应模型探讨不同类型耕地流转去向对耕地“非粮化”的影响,并探寻实现粮食产业规模化经营的有效主体。结果表明：2011—2020年,中国耕地“非粮化”率在0.285～0.305之间波动且呈现上升态势,各省（自治区、直辖市）平均耕地“非粮化”率大致呈现由北向南逐渐升高的格局;流转入专业合作社与企业的耕地面积比例分别对耕地“非粮化”率产生显著正向和负向影响,其中流转用于粮食种植的耕地面积所产生的中介效应发挥重要作用;控制变量中单位耕地面积有效灌溉率与城乡居民人均可支配收入比例显著负向影响耕地“非粮化”率。研究认为,推动粮食生产规模化经营是保障我国粮食安全的必然趋势,专业合作社是粮食产业化、规模化经营的现实选择,应兴办粮食类农民专业合作社、规范农村土地流转、完善粮食补贴制度以抑制耕地“非粮化”。     

和林格尔县盛乐镇农村耕地流转实证研究

文章从农民意愿角度出发,通过实证问卷调查和数据统计方法,分析研究区制约农民耕地流转的主要影响因素,为我国中西部类似地区逐步建设有序的农村耕地承包经营权流转市场,加快农用地整治和规模化经营提供一定的科学依据。制约研究区耕地流转的主要原因有:耕地流转类型单一、规模较小;耕地流转方式以出租为主,流转途径少;耕地承包经营权流转程序不规范,中介组织发展滞后,交易市场不完整;农户自身对耕地流转与规模经营意识不强,流转收益不明显,社会保障体系不完善。研究区耕地流转市场总体不活跃,也与高速发展的盛乐经济开发区不相适应。充分发挥区位优势,不断转变农户经营理念,依托经济开发区特色产业发展农副产品经营,逐步规范土地流转市场管理,是改善本地区农村耕地承包经营权流转市场现状、加速农用地整治和规模化经营的主要出路。     

必须建立补充耕地质量评价体系--再议耕地占补平衡

耕地占补平衡制度是现行<土地管理法>确定的一项以保护耕地为核心的重要制度.但在其实施过程中,由于尚未建立起补充耕地的质量评价标准体系,尚未制定具体的有关补充耕地质量的考核标准和验收办法,各地的占补平衡往往停留在"数量"层面.本文通过大量资料,解析了目前我国耕地占补平衡制度实行过程中存在的问题,指出现阶段我国实行占补平衡制度的目的,仍是控制占用耕地;重点是要建立起质量评价标准体系,保证补充耕地的质量.     

林权制度改革促进建瓯市林业经济发展

建瓯市林权制度改革核心是将农村土地联产承包经营制度从耕地延伸到林地,确立了村民的经营主体地位,调整了林业生产关系,极大地释放农村生产力的潜能.林权制度改革是建瓯市认真贯彻落实党中央科学发展观、构建和谐社会、建设新农村等一系列战略决策的重要举措.本文就建瓯市集体林权制度改革开展情况进行分析,就出现一些有关问题提出建议并进行总结,为进一步完善林权制度提供思路和参考.     

创新农业经营体系要以家庭经营为基础

一些地方在农业经营体制创新方面进行了积极探索，但也存在不少偏差。如提到机制创新，一些人就会以农户经营存在这样或那样的问题为由，认为农户经营方式过时了，甚至否定农业基本经营制度。提出诸如“农业工厂化、农民工人化”的口号，虚拟农民耕地的使用权，或强制流转农民对耕地的使用权，以实现其所谓规模经营。导致这些问题的一个重要原因在于对农业特点认识模糊，对农业经营体系缺乏了解。     

加强耕地管控性保护制度建设

<正>围绕实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,经过多年努力,我国已初步建起了包括规划控制、用途管制、标准核定、激励约束的管控性耕地保护框架体系,未来仍应进一步加强耕地管控性保护制度建设。2017年中央4号文件的出台,就是对耕地进行管控性保护的一项重大制度创新。充分认识新时期耕地保护的重大意义坚守耕地红线是确保粮食安全的压仓石。我国人多地少,保护耕地资源,确保粮食安全,是     

再论集体山林经营制度改革：股份制与合作制

再论集体山林经营制度改革：股份制与合作制刘伟平，张建国１９７８年以来，以家庭联产承包责任制为特点的乡村集体耕地经营制度逐步确立，改革的进展正在触及产权整合，规模经营，乡村市场体系完整及宏观管理体系改革的深化等深层次问题，随着这些深层次问题的解决，与市...