打造规范化的基层劳动保障协理员队伍

劳动保障协理员是在街道、社区(村)从事就业再就业、社会保障、劳动关系协调等工作的专门人员。近年来,顺应劳动保障事业统筹城乡、快速发展的需要,劳动保障协理员队伍不断壮大,已经从街道、社区向镇、村延伸,成为了推动劳动保障事业发展的主力军。面对日益壮大的基层劳动保障协理员队伍,如何管理好、稳定好、使用好这支队伍,已经成为摆在各级人力资源社会保障部门面前的一道难题。本文结合海安县基层劳动保障协理员管理的实践,对这一问题进行了探讨。     

“衣食”无忧 方能广安天下——劳动保障协理员制度建设之我见

一、劳动保障协理员制度的作用与要求 街道（乡镇）、礼区劳动保障服务所（站）是整个劳动保障工作向基层延伸的一个平台，是适应新形势、完成新任务、谋求新发展的新生事物，是我国劳动保障工作一项重要的基础工程。劳动保障协理员是继职业指导员之后，由国家在社区建立的一支新的劳动保障专业化服务队伍，是我国劳动保障工作网络体系中的基层工作人员。他们通过礼区劳动保障服务平台，“进百家门、知百家情、暖百家心”，直接面向驻社区单位和社区居民提供周到、细致、直接的服务。在推进就业再就业，实现退休人员社会化管理服务中发挥着越来越重要的作用，不仅从最基层保证劳动保障政策的落实和整个劳动保障任务的完成，并且受到下岗失业人员和退休人员的普遍欢迎。     

四大平台构建劳动保障和谐社区

近年来，青岛市市南区紧紧围绕构建劳动保障和谐社区，在全市率先开展了创建充分就业社区活动，全区20个社区达到了充分就业社区标准，其经验被国家劳动部和省市推广；在全省首家成立了劳动维权中心，开辟了优质高效维权通道，有效地维护了劳动者合法权益，劳动监察工作被省劳动保障厅评为先进单位，劳动仲裁工作被授予全省优秀青少年维权岗；在全市率先推出“创业在市南，成功做老板”创业品牌，建立健全了创业“八跟进八帮扶”机制，相继打造出田家花园创业园、漳浦路创业街、新贵都创业市场等一批具有市南特色的创业基地，被青岛市授予的3个“全市创业示范基地”中，市南区就有两个；在全市率先创新就业服务全面向社区延伸机制，第一个推行劳动保障一卡通，社区平台建设被省市评为劳动保障优质服务窗口；就业工作连续四年被省市评为先进。     

人本化服务理念与社区劳动保障平台建设

“软硬兼施”：社区劳动保障平台建设两手都要硬 社区劳动保障平台建设，是新时期社会劳动保障工作的重要组成部分，也是当前劳动保障工作急需解决的重要课题。我们都知道，就业是民生之本，安国之策，和谐之基。而当前我国的就业形势却非常严峻，就业压力是越来越大。据不完全统计，当前，每年我国可提供的就业岗位只有一千多万个，而却有几千万人在竞争这一千多万个就业岗位，加之未来20年内我国将普及大学教育，届时每年将有上千万个高级人才参与竞争就业，这又为人潮汹涌的就业竞争队伍平添了几分变数。据有关部门预测，20年内又将有3亿农民工进城。因此，有关专家断言“我国就业岗位已成为最稀缺资源”，“世界最大的就业战争正在中国打响”。正是在这种形势下，就业与再就业问题已是摆在中国现今最迫在眉睫的重大问题。下岗失业人员的出路何在？这个问题是摆在我们就业工作者面前的首要课题，也是社区劳动保障平台工作人员所要承担的重要职责。     

理顺关系 充实力量 为实施积极的就业政策夯实基础——对襄樊市基层劳动保障平台建设有关问题的思考与建议

经过各级劳动保障部门五年多的努力，湖北省襄樊市街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台（以下简称基层劳动保障平台）在“六到位”的基础上得到了全面发展，尤其在建立规章制度，完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理等方面更是取得了长足的进步。但也应该看到，随着《就业促进法》的全面实施和劳动保障工作重心的下移，基层劳动保障平台建设中的诸多问题也逐渐暴露出来，如机构设置和管理体制不适应新形势发展的需要、经费无保障导致的人心涣散，     

今日徐州——创建“充分就业社区”大会战

江苏省徐州市劳动和社会保障局化压力为动力，不断优化基础就业平台，充分发挥主观能动性，创新就业形式、挖掘就业潜力，一方面切实加强街道、社区劳动保障平台建设，另一方面深入开展创建“充分就业社区”活动，并不断创新形式、做大做实。随着近三年来创建工作的开展，创建成果显著，不仪使基层劳动保障平台建设得到了优化、社区就业服务形式得到了丰富，     

推进社区就业 创建和谐武汉

2002年以来，武汉市各级公共就业服务机构和街道社区在市、区劳动保障部门领导下，按照市委、市政府提出的“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，坚持以创建“充分就业社区”为抓手，扎实推进平台建设，积极落实扶持政策，大力开发就业岗位，建立健全帮扶机制，社区就业工作取得明显效果。截止目前，全市已建立社区劳动保障服务平台1241个，开发社区就业岗位8．6万个，下岗失业人员在社区就业的比重由2003年的18％增加到2006年的39．5％，涌现了以江汉区青松社区等为代表的一批先进社区，其中青松社区被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。回顾几年来的工作，该市突出抓了以下四个方面工作：     

加强平台建设优化服务功能

河北省青龙满族自治县（以下简称青龙县）白2003年成立乡镇劳动保障事务所以来，不断加强乡镇劳动保障机构的建设与管理，通过实施“三个推动”“四项建设”“三个强化”工程，取得了明显成效，为青龙县劳动保障工作和经济发展做出了较大贡献。“三个推动”构建良性工作机制青龙县就业服务局在县委、县政府的正确领导下，解放思想、创新思路，强化领导、多措并举，确保劳动保障工作真正施惠于民。     

三峡社区就业的新突破——宜昌市依托社区平台帮扶困难群体再就业纪实

湖北省宜昌市是举世瞩目的三峡工程所在地，是一座水电旅游名城，进入新世纪后，随着经济体制改革和结构调整步伐加快，下岗失业人员大量增加，尤其是困难群体再就业压力增大。宜昌市劳动保障部门不断加大社区劳动保障平台建设力度，以建立“职责明确、管理规范、运行良好”的社区劳动保障平台为目标，积极开展社区劳动保障服务工作，有效地推动了全市下岗失业人员再就业工作。截至目前，     

对基层劳动保障协理员进行业务培训

为进一步提高基层劳动保障机构工作人员的工作能力和业务水平。稳定全市基层劳动保障工作队伍，使基层劳动保障人员专业化。自10月9日起．开封市分三批对全市23个街道、108个社区、52个再就业任务重的乡镇562名劳动保障协理员免费进行了业务培训。培训内容涉及到就业再就业、社会保险、劳动政策法规、社区服务规范、职业道德等劳动保障工作。     

高标准规范村级劳动保障平台建设

做好就业工作、保障人民群众安居乐业是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的头等大事。多年来,如皋市委、市政府高度重视劳动保障工作,坚持以科学发展观为指导,大力支持劳动保障工作改革创新,开拓进取、与时俱进、扎实有效地履行了劳动保障职能,创出了一个又一个亮点,在全国有影响,全省有位置。特别是今年,市劳动保障部门高标准规范村级劳动保障平台建设,     

建好平台 服务民生

近年来,浙江省东阳市加快劳动保障队伍和组织机构建设,尤其是镇乡(街道)社区(村)级劳动保障平台的建设,使之成为利民、便民、为民的前沿阵地,同时也是政府深入基层、联系民众的纽带和桥梁,在促进就业、服务创业、保障民生、维护稳定等方面起到积极的作用,促进东阳市真正实现社会保障事业的全覆盖。劳动保障平台建设现状东阳市管辖19个乡镇(街道),共389个行政村(社区),其中城市社区14个,农村社区29个,行政村346个。2005年,东阳市政     

夯实基层劳动保障平台

近年来,湖南省永州市全面启动各乡镇（街道）、社区的劳动保障平台建设工作,并将其作为政府加强社会管理和公共服务的重要工作,作为政府转变工作职能的重要体现,作为解决人民群众迫切需要的重要手段,作为以人为本、科学发展、维护稳定、构建和谐的基本要求,为落实就业和社会保障政策、构建和谐劳动关系、维护社会稳定发挥了重要作用。     

解放思想 更新观念 努力开创劳动保障工作新局面——侯小川局长在市劳动保障局开展“执政为民、服务发展”大讨论动员大会上的讲话（摘要）

一、切实转变观念,破除影响劳动保障事业发展的思想障碍 （一）摆正“万分之一”和“百分之百”的关系。劳动保障工作关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，是构建社会主义和谐社会的重要工作。这就要求我们，要始终以人民群众的根本利益为工作的出发点和落脚点，时刻保持严谨的工作作风，全神贯注的搞好各项工作。有的同志认为，只要在面上能够推动工作，完成各项目标任务，工作就算完成了，年终考核也就没有问题了，即使有“万分之一”的失误，也微不足道。     

和谐，在就业中拓展——丛台区就业再就业工作纪实

近年来，河北省邯郸市丛台区委、区政府从全心全意为人民服务宗旨的高度，牢固树立就业是民生之本的思想，始终把就业再就业工作摆在十分突出的位置，千方百计扩大就业再就业。各项就业再就业任务指标连年超额完成，区劳动就业服务局被评为全省优质服务窗口。他们统一规范基层劳动保障平台建设，全区10个街道办1乡建立了劳动保障事务站，73个社区建立了劳动保障工作室，全部实现了“六到位”；多措并举促进下岗失业人员再就业，通过新上项目安排一批、开发社区公益性岗位就业一批，定单培训上岗一批、自主创业和自谋职业灵活就业一批。     

鞍山市街道社区劳动保障工作平台建设调查

基层劳动保障工作平台是劳动保障部门适应新形势、完成新任务、谋求新发展的重要依托，是贯彻落实各项再就业优惠政策的有力保障。自2003年以来，鞍山市根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗位失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）文件精神，把基层劳动保障工作平台建设作为推进就业再就业的重要工作来抓，在实现“六到位”的基础上，     

监察协管员要当好“三员”

劳动保障协管员是人力资源社会保障队伍的重要补充力量,为进一步加强劳动保障监察工作,甘肃省临泽县依托人社基层工作平台,努力打造高素质的劳动保障监察协管员队伍,不断提高其业务水平和工作能力,真正做好人力资源社会保障法律法规的宣传员、劳动保障监督的检查员、劳动争议纠纷的调解员等"三员"工作。     

依法维权 加强保障 创建和谐劳动关系——高要市劳动保障监察大队创建优质服务窗口工作纪实

高要市劳动和保障局劳动保障监察大队是一支由8名工作人员组成，有”铁人”之称的高效能精干队伍。多年来，该股室认真贯彻“三个代表”重要思想，按照科学发展观和构建和谐社会的要求严格依法行政，以优良的工作作风，优质高效的服务，紧紧围绕劳动保障中心工作做好劳动监察、劳动仲裁和劳动保障信访工作，全心全意为劳动者和用人单位服务，取得了显著成绩，得到市政府领导的高度赞扬和广大群众的信赖。2006年5月该单位被高要市评为“依法治市工作先进单位”。     

宁夏自治区 全区劳动保障协理员培训班开班

为加强全区乡镇（街道）社区就业和社会保障平台建设，进一步提高基层劳动保障协理员的业务能力和服务水平，日前，宁夏回族自治区就业与创业服务局举办了全区劳动保障协理员培训班，来自全区各市、县（区）的31名基层劳动保障协理员参加了培训。培训期间，宁夏区内社保及就业与创业相关业务骨干十余人勇挑重任，当起了“兼职老师”，分别对就业创业政策、基层平台建设、劳动合同法、劳动保障监察等内容进行了系统的讲座。     

基层劳动保障所 一个不可忽视的平台

随着我国劳动保障事业的快速发展,基层劳动保障工作平台日渐成为深入到百姓中的最敏锐＂触角＂,对切实解决民生、构建和谐社会发挥着不可替代的作用。如何稳固基层平台＂根基＂,如何突破基层平台建设发展的＂瓶颈＂,本文作者身处基层劳动保障平台,通过较为系统的调研,提出了一些工作对策。