我国高校实施政府采购制度存在的问题及其对策

我国《政府采购法》颁布实施以来，高等学校的基建工程和教学仪器设备等物资采购逐步纳入了政府采购的范围．而传统采购模式下物权管理混乱、资金使用率和采购透明度不高、采购预算盲目等问题得到了初步解决。但由于政府采购在高校推行的时间较短、缺乏经验，存在亟待解决的问题。因此，应结合高校当前采购工作的特点，规范政府采购行为．建立配套的资金管理模式，做好年度预算编制，提高资金使用效率，使政府采购工作更好地为教学科研服务。     

完善高校政府采购预算的思考

目前,我国的政府采购还处于不断发展的阶段,政府采购对高校教育水平的提升发挥了重要的作用,但是我们还必须面对政府采购存在的种种问题,如盲目性、采购周期长、价格和预期差异较大等一系列问题.不可否认,我国高校的政府采购起步晚,尚处于探索和完善的阶段,有不少工作需要提升.笔者认为要加强政府采购的科学性和精细化,一定要强化预算约束,细化采购的项目,编制好相应的采购预算.     

高校图书馆图书政府采购问题法律探析

根据<政府采购法>的要求,为提高资金使用效益、促进廉政建设以及保障图书采购质量,高校图书馆图书要实施政府采购.但在现实的图书政府采购中,还存在法制不健全等诸多问题.建立政府采购法律体系、健全招标投标机制以及建立多层次的政府采购监督体系,可以促进这些问题的解决.     

关于政府采购制度下的高职院校采购管理的思考

政府采购是现代市场经济发展的产物。高职院校实行政府采购制度,对保障资金有效使用,提高投资效益,从源头上抑制腐败现象发生具有重要意义。通过对高职院校采购工作的现状及存在问题分析,提出了优化高职院校采购管理的基本思路与对策。     

存在的问题及解决的思路

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为公共财政支出改革的重要内容，政府采购已越来越受到人们的关注。特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，为政府采购工作走上有章可循、健康发展的轨道提供了法律保障。当前，由于受自身特点和功能以及人们对政府采购工作的认识等多方面的影响，政府采购工作在发展及实际运行过程中，还显得步履维艰。无论是政府采购制度的落实、机构的建设，还是目前普遍存在的政府采购额度、效益等问题，效果均不甚理想。现结合我市政府采购工作中存在的主要问题（或者说影响我市政府采购工作健康发展的主要因素）及应对策略，谈一点自己的粗浅认识，与大家商榷。     

高校实行政府采购制度的基本构想

财政部制定的《政府采购管理暂行办法》规定，政府采购适用于各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体用财政性资金办理的采购。因此，高校也应当实行政府采购制度。     

政府集中采购机构路在何方?

国务委员兼国务院秘书长华建敏在2004年中央国家机关集中采购工作会议上,深刻阐述了实行政府采购制度的重要意义。他强调指出“长期以来的分散采购方式,缺乏制度约束和监督机制,采购的随意性大,采购行为透明度低,形不成规模效益,也容易滋生腐败。而集中采购可以有效弥补分散采购的缺陷,通过集中招标,可以减少采购次数,降低采购成本;采购事务集中,透明度高,方便监督、降低监督成本;集中使用采购资金,可以获得规模效益,有利于实施国家有关政府采购的政策目标。因此,加大政府集中采购工作力度,是解决政府采购工作中存在的一些突出问题的有效途径。”     

高等学校政府采购工作问题初探

高校实行政府采购制度具有重大意义。文章通过分析高校政府采购工作中存在的主要问题,建议采取加强采购工作的组织领导,健全管理制度,提高人员素质,加强采购预算管理,规范采购活动,防范腐败风险等举措,有利于提高政府采购管理水平,管好用好资金,维护高校合法权益。     

浅析高校采购助理员制度构建

随着政府采购相关法律法规的健全,极大地丰富了政府采购的内涵,使得政府采购成为了一项十分专业而又复杂的工作。公办高校作为执行政府采购的一类特殊主体,采购量大且种类杂,涵盖从基本生活用品到贵重精密仪器等多个品目,让每位用户老师系统学习和熟练应用政府采购显然不太现实,因此高校采购助理员制度顺应时势而被提出。文章阐述了高校采购助理员制度产生的背景和意义,并从人员属性、岗位职责、任职条件、组织管理、岗位类别等五个方面进行简要分析,提供了一种构建高校采购助理员制度的新思路。     

完善我国县级政府采购制度的思考

本文从建立县级政府采购制度的原则、县级政府采购的机构设置及职责分工、县级政府采购目录的制定、采购模式及方式、采购程序、采购资金的管理、采购预算的编制等方面进行了比较系统的思考,提出了完善我国县级政府采购制度的对策思路。     

中美政府采购制度之比较与借鉴

美国是世界上政府采购制度最完善的国家之一,其发展历程与管理模式对于政府采购尚处于起步阶段的中国来说,颇具实践上的借鉴意义。中国应加快建设政府采购法律体系,扩大政府采购的规模和范围,适当扩大部门集中采购的范围,构建覆盖全国的政府采购电子交易平台,建立自律与他律相结合的监管机制。     

高校政府采购中的风险及其防范

作为政府采购的重要组成部分,高校政府采购在其发展过程中面临着更多的风险,如时间风险、预算风险、信息风险、价格风险、腐败风险等。因此,分析这些风险形成的成因,采取灵活多样的采购方式,强化预算编制,提高信息透明度,辅之以加强监督检查,才能更有效地强化对高校政府采购风险的控制与管理。     

论预算软约束下相关影响因素变化所导致资本结构理论的变化

预算软约束是影响企业融资行为异化的重要因素之一。预算软约束存在于各种经济体中,并影响着不同制度背景下的公司融资模式。本文在回顾已有资本结构理论及其相关经验证据的基础上,试图构建预算软约束对资本结构作用机理的理论模型与可验证的假设。为此,首先提出预算软约束的分析框架;然后通过放宽预算硬约束假设来分析已有资本结构理论,重点关注了在预算软约束环境下资本结构不同影响因素的变化及其导致的资本结构理论变化;最后总结了预算软约束和资本结构的相互作用及其理论假设,并提出了进一步研究的建议。     

公共部门资产：政府失灵与价值管理改革

公共部门资产是基于市场失灵由公共部门占有使用的公共资源。公共部门资产的传统管理是以实物管理为主的低效率模式,最后表现为政府失灵,市场经济下必须改革和加强其价值管理方式。成本管理、资产预算、有偿使用和资本化改革是价值管理的主要手段与方法,也是激活公共部门资产的一种有效的途径。非经营性资产的资本化方式很多,将公共资源实行公司化营运,即“南宁模式”是一种较为激进的改革,尚需慎重。     

创新导向的政府采购及机制设计

梳理了创新政策、政府采购与创新导向的政府采购政策之间的理论关系,给出了为何创新导向的政府采购是引导技术创新的重要政策工具的理论依据。从创新导向的视角,针对传统政府采购政策在创造创新需求市场、协调市场信息不对称、促进共性基础技术研发等方面作用的缺失,将技术路线图技术引入政府采购政策制定机制,优化创新导向的政府采购政策制定策略。     

博弈理论分析框架下的贫困县政府采购制度研究

与经济发达地区的政府采购相比，贫困县政府采购存在资金少、规模小、市场相对滞后、寻租现象普遍等问题。应完善采购资金管理，创新采购模式，建立县级政府采购信息系统。建立全方位的监督机制，以完善贫困县政府采购。     

A role for public procurement in system innovation: the transformation of the Greater Manchester (UK) waste system

The transformation of socio-technical systems to more sustainable states is more policy induced than market driven. Reflecting this, the potential for governments to direct system transformation has been widely debated. However, this debate concentrates on supply side policies and under analyses the potential for public buyers to steer system innovation. This paper draws from ideas on system innovation, transition management and public procurement to explore how a major public buyer was able to do just this. The paper describes the transformation of the Greater Manchester (UK) waste system from a relatively simple landfill model to a highly complex, multi-technology solution of intensive recycling, composting and energy production. The paper draws three main conclusions: (1) it is possible to orchestrate system innovation through public procurement in certain circumstances; (2) this involves developing the required interdependencies between technologies, institutions and practices; (3) system transformation can be orchestrated from within the incumbent regime.     

中小制造企业采购管理模式研究

文章对中小制造企业的内涵进行了界定,从重销售、轻采购、忽视"双赢"等方面分析了中小制造企业采购管理现状及存在的问题;并从构建采购管理组织机构、采购管理信息系统和采购管理模式的保障机制三方面提出了中小制造企业采购管理模式的构建——集中采购管理模式。     

我国政府采购制度完善若干重点问题探析

我国政府采购改革已取得显著成效，有中国特色的政府采购制度体系已基本形成。但政府采购制度建设中也存在不少问题，如政府采购规范范围不明确不确定、政府采购运行机制和管理体制不协调、政府需求规划和预算控制未能发挥应有的作用、政府采购政策功能缺乏具体的实施措施、加入WTO《政府采购协议》面临的问题等。本文针对这些重点问题分别进行了探讨，并就政府采购制度进一步完善提出了思路和建议。     

社会资本、民主发展与政府治理——对69个国家的比较研究

社会资本被认为是社会的润滑剂和善治的社会基础。很多文献认为,高水平的社会资本能够提高政府的治理绩效。但是目前国内外的研究均忽略了社会资本发挥作用的制度环境。本文通过对全球69个国家的实证数据进行比较分析后发现,社会资本能否对政府治理产生影响,依赖于一定的制度环境。在民主制度建设不完善、民主发展水平较低的情况下,社会资本对政府治理并不能产生显著的影响;只有在民主发展水平比较高、民主制度比较健全的情况下,社会资本才能显著地促进政府治理绩效的提高。而且,民主制度建设得越完善、越充分,社会资本对治理的正面促进作用就越大。