内陆型自贸试验区的创新发展对策研究

内陆型自贸试验区的建设不仅有利于国家中心城市群的发展建设,还能够为其注入新的经济发展基础。本文采用内容分析法,对自贸试验区的四批“最佳实践案例”深度分析。从自贸试验区类型来看,沿海型自贸试验区的案例数量是内陆型自贸试验区的两倍,沿边型自贸试验区的案例数量最少。本文进一步梳理不同案例的主题和创新领域,从扩大开放水平、深化制度改革、推动产业发展、服务国家战略四个方面探讨内陆型自贸试验区的创新特点。本研究的开展旨在揭示自贸试验区的创新发展内涵,为内陆型自贸试验区的创新发展提供促进建议,以供参考。     

自贸试验区财经制度创新做法及未来发展思路探讨——自贸试验区财经制度创新发展研讨会主要观点综述

随着我国新一批自贸试验区的设立,自贸试验区建设已经进入了新的发展时期,制度建设和未来发展得到了社会各界的强烈关注。为了及时总结推广自贸试验区财经制度创新发展的成果,分析尚未解决的困难和问题,研究提出未来的发展思路,中国自贸试验区财经制度创新发展研讨会对以上问题进行了探讨,提出:新时期,不能完全照搬西方做法,不能以政策叠加代替制度创新;利用港区优势,发展离岸经济和在岸经济,打造新兴产业高地;搭建人才平台,服务特殊经济功能区;金融创新服务自贸试验区实体经济等观点和建议。     

中国自贸试验区促进投资的成效、问题与建议

推动投资自由便利是中国自贸试验区建设的核心任务之一，中国自贸试验区在投资领域的一系列改革探索对加快培育完整内需体系、推动形成强大国内市场、加快构建新发展格局等均具有重要意义。自贸试验区建设以来，在投资领域相继开展的大量改革探索和有益尝试取得了显著成效，但也存在诸多问题和亟待破解的难题。未来，应贯彻党的二十大报告对实施自贸试验区提升战略的总体要求，充分发挥自贸试验区制度创新优势，在投资领域进一步加大改革探索力度，为促进投资做出更大的“自贸贡献”。     

上海自贸试验区工商登记改革的可复制、可推广

一、试验区工商登记改革的作用 根据国务院《总体方案》,中国（上海）自由贸易试验区（简称自贸试验区）建设有五大任务：即加快政府职能转变;扩大投资领域开放;推进贸易发展方式转变;深化金融领域开放创新;完善法制保障。工商登记改革与自贸试验区的两大任务直接关联,即外商投资体制、转变政府职能。     

山东自贸试验区贸易便利化制度创新思路——基于国内外自贸园区的经验启示

自由贸易试验区以制度创新为核心任务,是新时期深化改革和扩大开放的"试验田"。由于自贸试验区的"贸易属性",贸易便利化又是制度创新的重要内容。山东自贸试验区经过两年的建设,贸易便利化制度创新成效显著,但是与国内外的自贸园区相比,在贸易便利化程度、监管方式、管理体制等方面存在差距。因此客观梳理和总结国内外自贸园区在贸易便利化方面的成功经验,将为山东自贸试验区的贸易便利化改革提供正确的方向并赋予新的内容,为最大限度发挥便利化制度创新红利,推动山东对外贸易高质量发展提供支撑。     

我国自贸试验区金融开放的制度创新效果评估

当前,自贸试验区建设在我国经济高质量发展和加快金融开放的过程中发挥着重要作用。基于此,本文首先分析了自贸试验区金融开放的制度创新的重要意义,并介绍了指标设定与数据来源。其次,构建实证模型对我国自贸试验区金融开放的制度创新效果进行评估。最后,文章提出正确认识建设自贸试验区的真实价值、立足国际化环境,通过灵活多样的方式激发自贸试验区的内在动力,通过制度创新构建开放的健康市场生态,破解不良“光环效应”、推动贸易开放的转型升级等政策建议,以供参考。     

上海自贸试验区制度创新对海南自贸港建设的影响与启示

上海自贸试验区制度创新的示范特征十分明显,不仅影响着海南自贸试验区(港)的制度安排,而且为海南自贸港建设留下诸多启示,使海南自贸港制度创新案例特色纷呈。当然,破除海南发展的体制机制障碍,推动海南自贸港事业蓬勃开展,谱写海南自由贸易港新政成绩大单,不仅需要制度创新,更需要制度集成创新。     

江苏自贸试验区创新发展SWOT分析与对策研究

本文对江苏自贸试验区的基本概况进行介绍后,通过SWOT分析江苏自贸试验区创新发展的既存优势、发展短板及潜在的发展机遇和威胁挑战进行详细分析,进而提出具体的发展对策与建议。江苏自贸试验区在下一步的发展中,要充分发挥自身优越的地理区位优势,利用丰富的对外开放经验、实行差异化发展和特色化发展、加大人才引进和社会培训力度,以及金融制度创新等,积极探索江苏自贸试验区的创新发展之路。     

转变职能 营造创业创新制度环境

<正>党中央、国务院提出要深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略。习近平总书记要求上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。上海市深入推进自贸试验区、科技创新中心建设,着力破除制约创新创业的制度障碍,充分激发市场主体的创新动力和创造活力,努力营造"大众创业、万众创新"的良好制度环境。一、以建立负面清单管理模式为突破口,着力转变政府职能以制度创新为核心,推进自贸试验区建设,推动政府管理方式发生     

注重制度创新 实现简政放权——上海市工商局局长陈学军谈自由贸易试验区工商登记改革

建立中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸试验区”）是深入贯彻党的十八大精神，进一步深化改革、扩大开放的重要举措。这项重大改革是以制度创新为着力点，各项工作影响大、难度高。在自贸试验区内充分发挥工商行政管理职能作用，推进工商登记制度改革试点，对于落实国家战略、促进自贸试验区整体建设发展具有重要意义。在工商登记制度改革在全国正式推开之前，记者先后两次到自贸试验区采访。上海市工商局局长陈学军接受了本刊记者的专访，详细介绍了自贸试验区挂牌后，上海工商部门在自贸实验区工商等级制度改革上做的探索和创新。     

自贸试验区制度创新:成效、路径与发展思路

设立自贸试验区是党的十八大以来进一步深化改革、构建开放型经济新体制的重要探索。2013年上海自贸试验区率先挂牌成立,经过十年的探索实践,全国共分六批建立了21个自贸试验区,形成了“陆海内外联动、东西双向互济”的全方位对外开放新格局。自贸试验区建设始终坚持以制度创新为核心,深化集成性系统性改革,推进与国际通行规则相衔接的制度体系建设,已然成为我国制度型开放的开路先锋。在自贸试验区成立十周年之际,文章总结回顾其制度创新的成效与实现路径,系统梳理当前面临的问题与挑战,从而站在新的起点上,为实施自贸试验区提升战略提供政策建议。     

我国自贸试验区建设成就、经验与提升战略

2023年是我国自贸试验区建设十周年,十年来自贸试验区建设取得了辉煌成就。自贸试验区建设布局及层次性构建基本成型,政策支撑体系初步完善,关键制度创新设立,中国特色的自贸试验区制度体系初步建立。与此同时,自贸试验区提升战略面临着诸多挑战:制度系统集成创新空间遭遇瓶颈,发展不平衡问题突出,自贸试验区区间以及区内外联动特别是企业联动效应不明显,与国家战略契合度仍有待提高。为此,要进一步扩大自贸试验区改革自主权,拓展自贸试验区制度系统创新空间;进一步发挥自贸试验区承载国家战略的平台和试验田功能;抓紧研究制定自贸试验区区间以及区内外企业产业联动有效机制和政策措施;持续完善本外币一体化自由贸易账户制度,增强金融服务实体经济能级;尽快推动自贸试验区版本跨境服务贸易负面清单落地,积极稳妥推进人民币国际化。     

创新升级 高位对接

继上海自贸试验区后,2014年底国务院又批准在广东、天津、福建设立自由贸易试验区,表明新一轮高水平对外开放已经成为我国经济发展的新常态.国家质检总局局长支树平在全国质检工作会议上强调,要高起点推进广东天津福建自贸试验区建设,要加大研究和改革力度,精心设计适合本地自贸试验区的创新制度,既步调一致,又特色鲜明,努力打造质检创新制度的升级版.     

沿边陆海型自贸试验区贸易投资制度创新研究——以广西自贸区为例

广西自贸试验区具有与东盟接壤、陆海兼具的特征,在制度创新方面应探索具有特色的措施。本文在分析了广西自由贸易试验区的制度现状基础上,剖析广西自由贸易试验区的贸易和投资制度现存的短板和亟待解决的问题,从顶层设计方面提出全面深化自贸试验区的制度创新改革进程,聚焦广西自贸区特色、加深与东盟间的交流合作等,从具体实践上提出全面深化与推动形成的系统集成式制度创新、利用西部陆海新通道和RCEP的契机促进贸易便利化水平,对标国际高标准经贸规则等面向东盟和兼具陆海发展的具有广西特色的制度创新建议。     

制度创新促进利用外资“稳中提质”了吗

制度创新对利用外资具有“稳中提质”的作用是当前中国制度型开放的重要命题。在量化分析自贸试验区制度创新的基础上,本文基于自贸试验区片区所在城市的面板数据进行实证研究。结果发现:自贸试验区制度创新通过降低市场准入壁垒和制度性交易成本的直接作用机制,以及推动产业集聚、高端要素集聚和扩大本土市场需求规模的间接作用机制,促进地区利用外资“稳中提质”。基于空间计量的进一步研究发现,自贸试验区制度创新对相邻城市利用外资尚未产生“辐射”作用,反而具有“虹吸”作用。此外,从制度创新具体维度来看,以政府职能转变和法治化环境优化为表现的制度创新作用较为明显,而贸易投资自由化的效果还未体现出来。这一结果可能意味着,当前自贸试验区形成的“可复制、可推广”制度创新成果“落地”效果欠佳,在区域联动和产业协作等方面还未形成有效分工。未来,自贸试验区制度创新在继续进行差异探索的同时,亟待在上述几个方面取得新进展、新突破,从而进一步发挥其对利用外资“稳中提质”的积极作用。     

自贸试验区设立与区域经济增长:基于动力机制与空间带动效应的研究

自贸区试验作为国家制度型开放试验田,对于中国建设更高水平开放型经济新体制具有高度战略地位.本文运用2003-2018年274个城市的面板数据,运用双重差分法评估自贸试验区设立的经济增长效应并对影响机制进行实证检验.研究发现:(1)自贸试验区设立显著拉动了所在城市经济增长,并且经过工具变量法、安慰剂检验、PSM-DID检验、剔除国家级新区政策、变换被解释变量和变换样本与离群值等一系列检验之后,该结论仍然成立.(2)空间带动效应发现,自贸试验区设立除了能够影响所在城市经济增长,对其周围城市经济增长亦能产生影响.(3)动力机制检验发现,自贸试验区设立可通过制度变迁和创新驱动促进所在城市经济增长.(4)异质性分析发现,批次异质性表现出随着批次往后,经济增长带动效应逐渐递减的特征.内陆与沿海异质性表现为沿海自贸试验区显著拉动城市经济增长,而内陆自贸试验区不显著.本文为充分发挥自贸试验区政策效应、全力提升制度变迁和创新驱动经济增长的促进作用提供了经验证据和政策建议.     

自贸试验区设立与区域经济增长:基于动力机制与空间带动效应的研究

自贸区试验作为国家制度型开放试验田,对于中国建设更高水平开放型经济新体制具有高度战略地位.本文运用2003-2018年274个城市的面板数据,运用双重差分法评估自贸试验区设立的经济增长效应并对影响机制进行实证检验.研究发现:(1)自贸试验区设立显著拉动了所在城市经济增长,并且经过工具变量法、安慰剂检验、PSM-DID检验、剔除国家级新区政策、变换被解释变量和变换样本与离群值等一系列检验之后,该结论仍然成立.(2)空间带动效应发现,自贸试验区设立除了能够影响所在城市经济增长,对其周围城市经济增长亦能产生影响.(3)动力机制检验发现,自贸试验区设立可通过制度变迁和创新驱动促进所在城市经济增长.(4)异质性分析发现,批次异质性表现出随着批次往后,经济增长带动效应逐渐递减的特征.内陆与沿海异质性表现为沿海自贸试验区显著拉动城市经济增长,而内陆自贸试验区不显著.本文为充分发挥自贸试验区政策效应、全力提升制度变迁和创新驱动经济增长的促进作用提供了经验证据和政策建议.     

加快推进天津自贸试验区人民币资本项目可兑换试点

天津自贸试验区成立两周来,以制度创新为核心,全力推动投资贸易便利化改革,在金融开放创新发展取得重要进展。人民币资本项目可兑换是加快天津自贸试验区金融改革创新的必由之路,是促进实体经济开展国际贸易和国际投资的需要。为切实加快天津自贸试验区金融创新与改革进程,稳步推进人民币资本项目可兑换试点,需要优化资本项目渐进开放的次序设计;发展离岸金融市场、构筑"境内关外"资本项目"防火墙";加快推进内外分离型自由贸易账户管理体系的建立;探索功能性监管新体制、推进监管模式创新;强化事中事后监管,建立资金流动的监测和风险预警体系。     

中国自由贸易试验区法治建构论

法治建构是中国自贸试验区改革创新的决定性因素。当下中国自贸试验区法治建构模式本质上属于"自主推动型法治建构模式"。"市人大常委会授权立法→市政府‘1+X’规则群→市人大常委会条例三步走"的法治创新路径成为可复制和可推广的法治创新经验的"上海模式"的最重要内容,同时成为3年以来上海自贸试验区改革创新探索的最大亮点。中国自贸试验区法治创新路径及法治建构的"应然模式"是"国家层面统一立法的基本法模式",而"实然模式"是"国家授权、部委规章、地方立法三层次联动推进模式"。"实然模式"的最大成效是主要解决了"凡属重大改革都要于法有据"这一政治课题,但该模式存在三方面缺陷(无法适应深层次改革创新任务、不具有可持续性、价值取向模糊),在实践中遭遇了"四化难题"(行政化、地方化、碎片化、空洞化),对制度创新的促进作用不够显著,无法实现可持续发展。因此,亟需探寻一条介于"应然模式"与"实然模式"之间的中间路径,并努力构建一种对中国自贸试验区改革创新具有实质性法治保障意义的"过渡性模式"。建议采用"特别授权法模式",即由全国人大常委会制定"中华人民共和国自由贸易园(港)区特别授权法"。     

上海自贸试验区负面清单制定与中美BIT 谈判 联动性研究

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对于外商投资采取负面清单模式管理是其中最大的挑战。当前中美正在紧锣密鼓进行的双边投资保护协定谈判的最大难点同样是负面清单的谈判。作为为国家对外开放探索新途径的试验区,上海自贸试验区负面清单的制定必然要与中美BIT谈判中涉及到的负面清单谈判进行联动,本文将对两者之间联动的必要性、负面清单模式的形成过程、核心内涵以及如何实现上海自贸试验区与中美BIT的联动等问题进行分析。