对我国矿业用地管理改革的若干思考

矿业用地管理涉及矿业和土地管理两个方面的内容,矿业用地管理的改革直接影响到矿业的可持续发展和矿区土地的有效利用和复垦成效。本文从分析矿业用地的特征入手,深入研究基于现有法律和制度条件下,矿业用地管理中存在的主要问题,提出推进矿业用地管理改革的相关建议。     

由建平县矿业用地管理引发的思考

建平县矿产资源丰富,以铁矿、膨润土矿开发利用程度高,矿产资源分布具明显相对集中特征,造成矿业用地面积大,管理艰难的局面。根据我国关于采矿用地法律法规的规定,采矿用地属建设用地,企业采矿前应依法取得采矿权和地面土地使用权。但受采矿目的、开采技术等的影响,采矿用地在位置选择、使用期限以及对地表土地的影响上存在复杂性和特殊性,造成实践中采矿用地的取得和退出陷入"两头难"的境地。     

基于利益主体的土地利用规划实施的调查分析

采用问卷调查与社会统计方法对我国现行土地利用规划实施困境调查,分析了不同利益主体对土地利用规划的社会认知、指标分配和实施作用的态度。研究结果表明,作为一项为实现土地利用公共利益的制度安排,以耕地保护和建设用地指标分配为核心的我国现行土地利用规划的制度供给,与当前社会经济发展结构转型对土地利用规划的制度需求存在矛盾,为从制度分析视角进行土地利用规划研究提供了理论基础。     

关于加强土地与矿产管理问题探讨

国土资源管理部门多年来一直致力于加强土地管理和整顿矿业秩序，但历次整顿之后，成效不大，部分问题依然存在。由于矿产资源与土地资源同属于国土资源部门管理范围，这就需要在加强土地管理的同时必须做好整顿矿业秩序的工作，两项工作不能分开来做。如何解决加强土地管理和整顿矿业秩序中存在的矛盾，是一个值得深思的问题。     

土地利用规划在城市化用地中存在问题及对策

我国的经济正处于快速增长时期,城市化也进入高速推进阶段。本文在理论分析与实践调查的基础上,分析了高速城市化扩张用地存在的问题及与土地利用规划的关系;剖析了我国城市用地扩张中土地利用规划困境及原因;并就如何加强土地利用规划在城市化用地扩张管制中的作用,提高城市用地效率,促进城市化的理性增长方面提出了相应的对策。     

浅谈土地利用总体规划实施中存在的问题及实施保障措施

上一轮土地利用总体规划对推动青铜峡市经济社会的可持续发展，合理利用土地资源，强化土地利用的宏观调控，优化土地利用结构和落实土地空闯布局都起到了积极的作用：一方面有效地遏制了建设用地盲目扩大，保护了基本农田，提高了土地利用集约化水平；另一方面通过合理安排用地，确保重点建设项目用地的合理需求，为地方经济、社会发展提供了用地保障。但在具体的实施管理中也存在许多问题，动摇了规划的“龙头”地位。     

城乡结合带规划管理问题探讨

随着我国城市化步伐逐渐加快，使得城乡结合部建设用地需求增加，由于缺乏相应的管理体制和完善的规划体系配合导致大量耕地转化为建设用地，土地规划失控，土地集约利用程度低，因此城乡结合部土地管理成为了规划管理工作的难点。由于城市向郊区不断扩展,城乡结合部逐渐出现了一些混乱局面给城市功能划分和城市品味的提升带来不利影响。必须通过科学编制规划有效监管和完善长效机制等措施不断推进城乡结合部健康发展，为未来城市继续拉大骨架提供良性前瞻。本文详细分析了当前城乡结合部规划管理存在的问题，提出通过完善机制、科学编制规划及有效监管等手段，不断推进城乡结合部健康发展。     

小城镇建设中土地利用探讨

我国现阶段小城镇建设与土地利用中存在土地利用规划滞后，粗放用地，大量占用耕地，以及用地结构不合理等问题，解决这些问题应在坚持小城镇可持续发展战略基础上，科学选择区域小城镇发展模式和用地模式，并通过建立统一协调的区域规划体系，加大土地整理力度，推行有偿用地的制度。     

土地利用规划应把握的几个关键问题

针对前一轮土地利用规划的新增建设用地,在时间、空间布局、用地规模上存在的安排不合理的问题,提出了编制土地利用规划,要根据自然地理环境特点、区域经济布局、城市化发展趋势、行政区划的调整、人口高峰期耕地保护目标、集约节约用地等,对土地开发、利用、整治、保护,在时间和空间上作出科学合理的安排。     

第三轮全国矿产资源规划的思路研究

第三轮全国矿产资源规划需要与主体功能区规划、资源储量分布相一致,并结合采掘业经济指标,实现分类分区的差别化矿产资源规划管理政策。东部地区在加快发展的同时必须解决好资源节约集约利用问题,实现绿色矿业和矿产资源的合理开发;中部地区继续抓好能源和有色金属的勘查开发;西部地区要以资源环境承载力确定产业布局,最大限度地实现矿产资源价值的帕累托最优;东北地区力争发挥好优势能源矿产资源的产值"乘数效应"。     

中国矿产资源与经济发展探讨

本文通过简要介绍博茨瓦纳与尼日利亚这两个国家主要矿产资源与该国经济发展的关联,并分析了这两个国家对矿产资源的管理、矿业繁荣的管理与对矿业收入的安排,得出矿产资源丰裕的国家的经济发展与该国对矿产资源的良好管理与对矿业收入的恰当安排存在着正相关。从而思考中国面临的资源问题,即如何高效率地开发与管理拥有的矿产资源,首先谈了中国经济发展与矿产资源的关联,接着就矿产资源发展举措这个问题提出浅显的认识。     

城市住宅小区土地集约利用的探讨

随着国民经济的繁荣,工业化、城市化的迅猛发展,国民经济由粗放经济向集约经济方式转变,小城镇建设日新月异,建设用地也不断增加.随之而来的土地问题十分突出,城市存量土地和新增用地的利用率失衡,这就需要政府出台政策,进行宏观调控土地机制,实施土地节约集约利用.本文阐述了我国当前城市住宅小区土地利用上存在的问题,提出城市土地集约利用的办法,以提高城市土地资源利用的有效性.     

我国矿业税收的绿色化

矿业税收的绿色化是指矿业税收改革时应有利于环境保护和矿业的可持续发展。我国矿业税收中已有一些绿色化的规定,但也还存在一些问题。为促进资源节约利用和环境保护,实现我国矿业税收的绿色化,有必要将绿色化原则作为制定矿业税收的基本原则,对现行矿业所得税、矿产资源税、增值税等进行改革。     

云南省矿产资源规划实施评估及建议

文章总结了云南省第二轮矿产资源规划在找矿突破、矿产资源开发利用与保护、矿区生态环境、矿产资源管理能力等方面取得的成效,分析了第二轮矿产资源规划存在的主要问题,并提出了第三轮矿产资源规划编制的几点建议。     

关于县级土地利用总体规划修编进程中的问题研究

县级土地利用总体规划承上启下,能起到对各项用地进行直接调控的作用,是土地利用总体规划体系中一个关键的环节。结合县级土地利用总体规划修编的实践,从资料收集、指标分解、理论研究和修编的时效性四个方面分析了规划修编进程中存在的问题,最后针对规划定位、规划思路、规划衔接、规划内容和规划实施提出了几点建议。     

我国土地利用总体规划存在的法律问题及建议

土地利用总体规划在国土管理中地位至关重要。随着工业化进程飞速发展、中国城镇化进程加快,建设用地需求量飞速提高,耕地量下降速度明显,环境破坏依然严重,对国土管理提出更高要求、更紧迫使命。如何科学规划用地是科学用地的前提和保障。本文在分析土地规划存在法律问题的基础上提出完善建议。     

积极支持开发西部资源──访国土资源规划司司长潘文灿

“中央发出开发西部的号召后，国土资源部立即行动起来。在周密调查的基础上我们积极研究并准备向国务院提出支持西部资源开发的政策建议。一是建议减征西部地区矿产资源开发的增值税、资源税，切实减轻矿业企业负担。二是对国内企业和个人投资开发符合规划和产业政策的建设用地和农用地的，在土地出让金、土地使用税及其他相关税费方面实行优惠政策三是建议国家增列‘西部地区国土资源开发整治专项扶持资金”。主要支持西部地区的优势矿产资源开发利用前期风险勘查和国土综合整治工作减少投资风险以便吸引更多的社会和外商投资。加快资源的…     

城市地上地下土地权利调查研究

我国城市化进程的加快导致土地资源十分紧缺,在解决经济发展和用地短缺的矛盾过程中,土地空间的立体利用逐渐被人们所重视。为保护相关权利人的合法权益,满足空间管理的规范要求,物权法因时制宜规定了建设用地使用权可以分层利用。调查发现,我国城市地上地下土地管理存在着诸如法规制定不均衡,相关规定执行不到位,空间处于多头管理及缺位管理状态,登记时权利的空间范围不确定及确权依据不统一,及土地空间开发建设中相邻权利人权益难保障等问题。为保证地上地下土地有序开发,最大限度地集约节约用地,文章针对现实中存在的问题,提出规范城市地上地下土地管理的建议。     

矿产资源开发中生态补偿法律问题研究

文章从矿产资源开发生态补偿问题的提出入手,对我国当前矿产资源开发生态补偿的现状进行分析,认为在当前的法律体系中对由矿产资源开发造成的环境污染和生态破坏都不存在真正意义的生态补偿,即便是具有补偿性质的资源税费也不具有补偿环境生态功能减损的性质,充其量不过是对矿产资源的资源价值的经济补偿而已。因此得出结论:制度的缺失是造成当前资源开发生态补偿不能充分解决的关键所在。文章结合上述分析对矿产资源开发过程中的生态补偿进行了法律界定,同时认为矿产资源开发生态补偿的实质是在矿业企业、受益地区和受损的矿区环境及矿区居民不同主体的经济利益与生态利益和生存利益与发展利益之间进行的动态协调,并具有预防环境问题的产生、引导矿业企业把环境损害纳入生产成本、约束矿业企业保护环境减少损害的功能。接下来文章从分析矿产资源开发生态补偿的理论依据与现实依据入手,认为矿产资源开发生态补偿可以有效解决我国当前矿产品定价不合理的问题和"市场失灵"与"政府失灵"的问题。并得出兼顾公平与效率的可持续性原则和谁受益谁补偿的原则应该成为矿产资源开发生态补偿的基本原则。     

矿产资源有偿使用及税费结构研究

矿产资源是人类社会生存和发展的重要物质基础,随着我国工业化进程的不断推进,矿业有偿使用及税费制度发生了巨大变革,现阶段我国矿业有偿使用乏力,税费制度不合理、重叠,缺失弹性,严重阻碍着矿业的可持续发展和国际市场竞争力。在对矿产资源税费制度存在问题深入分析的基础上,提出我国矿业有偿及税费改革的对策和建议。