江苏省苏州市吴中区农村居民点的城镇化研究

对苏州市吴中区2005-2009年的农村居民点规模及地类转换情况进行动态研究,同时,根据农村居民点转为城镇用地占城镇用地净增量的比例与2009年人口城市化水平进行对比分析,揭示土地利用过程中农村居民点城镇化的程度.结合研究区的自然状况、经济发展和土地政策导向对农村居民点变化的驱动因素进行探析,研究表明:吴中区农村居民点规模小幅度增加,但考虑土地分类的影响,其相对数量减少.在地类转化过程中,农村居民点主要转为城镇用地,城市化水平高的地区农村城镇化程度高,反之,则低,农村城镇化呈现双中心发展.经济发展和土地政策因素是导致农村居民点不断城镇化的动力.     

小城镇建设与节约用地的关系

小城镇建设与节约用地的关系应针对不同情况进行具体分析，相对大城市用地而言，小城镇建设多占用了土地。但相对农村村庄用地而言，小城镇建设又会节约用地。因此，在城镇化发展过程中，适当提高人口和经济的聚集规模，对正确处理城镇化发展和节省土地、保护耕地的关系有积极的作用。     

城镇化道路与土地利用

在论述推进城镇化的意义与作用的同时,分析了目前城镇化进程中存在的主要问题,认为城镇化就是修马路、盖高楼,结果出现了大搞土木工程的热闹局面,把手段当成目标,盲目规划,用地奢侈。损害农民利益,侵蚀了土地收益,破坏了市场秩序。最后提出了推进城镇化的正确道路：(1)控制建设用地规模;(2)更新传统落后的城市化观念,变官位设市为按经济规模设市,变人为构市为产业建市,变全能城市为特色城市;(3)走可持续的城市化道路,以增强城市经济规模为主,带动人口规模和用地规模的发展,大城市的发展应当是集约化的内涵发展,而不是单纯的空间规模的外延扩张。     

成本—收益视角下的城镇规模适度性分析——以京津冀城市群、山东城市群和中原城市群为例

研究目的:分析城市群在城镇化进程中的规模特点,对其发展的适度性进行判断。研究方法:基于城镇规模边际成本和边际效益的基本理论,通过三次非线性回归方程建立城镇最佳规模分析模型和城镇发展规模适度性判断模型。研究结果:(1)在成本—收益视角下分析城镇的最佳规模,不能只看取得的经济效益高低或投入成本的大小,要通过城镇经济发展效益扣减成本投入后的盈利效率来判断;(2)城镇规模适度性分析模型在对实际规模与最佳规模的对比分析基础上,再通过城镇规模发展阶段和城镇规模增长趋势对其城镇规模适度性进行判断。研究结论:(1)应严格限制城镇规模大于500 km2的超大城市的发展;(2)应根据具体情况适度发展城镇用地规模在300—400 km2的大城市;(3)应当增强经济的拉动作用,促进城镇用地规模在200 km2以下的中小城镇的发展。     

如何实现耕地总量动态平衡

实现耕地总量动态平衡目标,必须坚持计划调控与市场配置相结合的方针。在计划手段的运用方面,可以考虑以下几个主要内容。一是合理确定城镇规模。现行城镇总体规划中的城镇用地规模,是依据城镇人口规划和人均建设用地指示确定的。而城镇人口主要来自农业人口的转化,规划的农业人口的转化率又依规划的城镇化水平确定。因而,其城镇规模的确定往往受人们主观因素支配。可以考虑采用有关专家提出的主要根据粮食增长速度来合理确定城镇化人口规模和用地规模。即依据粮食增长速度来预测城镇化水平,进而确定城镇化人口规模和城镇用地规模。二…     

新型城镇化进程中“人地钱”挂钩政策探析

正新型城镇化的政策深化多年来,在城镇化加速发展的进程中,城镇和村镇建设用地集约化程度低、人均用地规模过大、土地利用粗放等问题越来越严重。有关调查统计表明:1990年~2000年,土地城镇化的速度是人口城镇化速度的1.71倍;2000年~2010年,这一指标上升到1.85倍。根据发达国家经验,土地城镇化和人口城镇化速度之比值在1.12左右是比较合     

建设用地供应规模与结构对城市发展质量的影响研究

研究目的:分析建设用地供应规模、建设用地供应结构变化对城市发展质量的影响效应,为以提高质量为导向的新型城镇化战略提供参考。研究方法:采用构建综合指标体系的熵值法测度城市发展质量,运用空间计量模型对土地供给与城市发展质量的相关性进行验证分析。研究结果:无论是建设用地供应规模,还是建设用地供应结构(工业用地占比、商业用地占比、住宅用地占比、公共管理与公共服务用地占比),均与城市发展质量之间存在倒U型曲线变换关系,即建设用地供应规模和建设用地供应结构在服务于城市高质量发展的时候,均存在一个动态的最优值或者最优比例。研究结论:建设用地供应对城市发展质量的影响是动态调整的,需要根据建设用地供应和城市发展质量的实际情况来确定最优的建设用地供应规模和供应结构。     

土地增值收益如何分配——略谈城镇化发展中的土地问题(一)

正我国新型城镇化发展过程中遇到的最大问题,并非农村人口落户城市背后隐含的大量新增城镇人口的公共福利成本问题,而是部分农地"进入"城镇后产生的土地增值收益如何合理分配的问题。"人地钱"挂钩的城镇化,就是要在测算城镇新增落户人口数量的基础上,来合理确定城镇新增建设用地规模。这一政策的本质内涵,是要实现城乡建设用地总量控制与布局调控,而其落脚点,还在于解决好土地增值收益的分配问题,使其一部分可用于解决     

山东省费县城镇化进程中的农村集约节约用地问题与对策

城镇化是经济发展和社会进步的主要推动力,是优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。但费县城镇化进程中面临很多新的问题,通过统计分析法和文献资料法探讨城镇化进程中农村建设用地集约节约利用用地变化的原因、产生的问题,并提出解决的对策。     

城市化进程中的农民土地权益保障

江苏省委、省政府把城市化确定为“十五”期间经济社会发展的五大战略之一。2002年全省城镇化水平为34.9%按非农业人口计算,已经进入城镇化的加速阶段,以建设用地为主的资源消费急剧扩张,未来将有更多的农业用地转变为工业和城镇建设用地。江苏省土地“农转非”的特点目前江苏省土地在“农转非”过程中,主要呈现以下特点:———建设用地增长迅速。土地是城市的发展空间和功能载体,随着经济社会事业的加快发展,建设用地大量增加。1991年1月1日到1996年12月31日,全省实际非农建设用地129.39万宗,面积177.9万亩,年均用地29.65万亩。至2002年底,…     

基于农户意愿的农村宅基地集约面积估算——以渝东北11区县为例

研究目的：选取地处三峡库区腹地且生态环境脆弱的渝东北11区县为研究区域,从农户意愿角度揭示满足宅基地需求最大化时的人均宅基地集约用地面积,为农村宅基地集约利用乃至农村建设用地集约利用提供建议。研究方法：农户调查法,消费效用函数计算,K值聚类分析法。研究结果：农户宅基地用地需求与农户建房支出水平、农村房屋建造单价、农户消费偏好、房屋需求强度等存在依赖关系;在满足宅基地需求最大化时的最佳户均宅基地面积为122.14 — 140.06 m2/户,最佳人均农村宅基地面积为31.32 — 35.91 m2/人。研究结论：渝东北地区农村宅基地的集约利用潜力巨大,农村建设用地集约利用潜力挖掘具有极强可行性,应扎实推进宅基地内部挖潜,着力探索农村宅基地集约利用新机制。     

基于农地流转市场分析的区域土地利用变化研究--以上海市、南京市、泰州市农户调查为例

研究目的:基于农地流转的市场分析探讨区域土地利用变化的微观机理.研究方法:农户调查法和模型模拟法.研究结果:农地流转的驱动因子表现出一定的区域差异性;随着农地流转率的增加,农地利用变化率虽然在各地均表现出"凸"型非线性增加态势,但是在增加幅度上也表现出区域差异.研究结论:要进一步优化农地利用结构,可以从刺激农地流转的微观因子角度寻找突破口.     

顺势而为，深入推进农村土地管理制度改革——安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革探索的启示

农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革,集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现,安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索,为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础,农村土地管理制度改革从长远看,应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度,建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制,健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看,要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡土地要素合理流动和布局优化,理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系,着力破解城乡土地二元结构,推动城乡共同繁荣和统筹发展。     

山东省土地利用变化的基本特征与区域差异

本文基于1990、2000、2010和2015年山东省的四期Landsat TM遥感影像,采用目视解译方法,对山东省的土地利用类型进行人工解译得到四个时期的土地利用数据库,运用单一土地利用动态度来描述土地类型的变化强度,利用ArcGIS空间分析功能计算各土地利用类型之间的转移矩阵,从而分析山东省土地利用类型的转移特征与区域差异。结果显示,(1)1990-2015年,山东省耕地面积不断减少,主要向建设用地、水域、林地转变;城镇建设用地面积不断上升且呈“东中集中,西北西南相对少”的趋势;农村居民点用地面积增长较快的主要特点是“西北西南增幅大,自东向西蔓延”,面积增长较快;天然湖泊等水域面积向人工水域面积转变,变化最大为南四湖;(2)土地利用动态度变化较大,整体来看,建设用地变化最大,其次是水域、耕地和未利用地;(3)土地利用变化原因主要在于经济驱动、市场导向和政策调控。其中,经济驱动因素主要在耕地—建设用地转换中最为明显,市场导向更多地影响了土地利用类型内部的相互转换,而政策调控直接影响了耕地—林地的相互变化。     

河南省农村建设用地整治潜力测算及指标分配研究

为了挖掘"十三五"规划期间河南省农村建设用地的整治潜力,有效促进节约集约用地形势,减少闲置废弃地、低效用地等的浪费现象,采用人口预测模型、人均用地指标法和多因素综合法等,测算全省124个县(市)的综合整治潜力并提出各县(市)在新一轮整治规划中可整治的指标分配任务。结果表明:现状农村建设用地面积利用粗放,到2020年全省理论整治潜力非常大;全省到2020年农村建设用地综合整治潜力远远高于规划目标整治面积,各县(市)之间的综合潜力差异性也较大。研究提出在"十三五"期间充分发挥农村建设用地的整治潜力,提高整治能力和管理能力,为土地整治潜力相关研究提供参考。     

Spatio-temporal pattern and driving forces of construction land change in a poverty-stricken county of China and implications for poverty-alleviation-oriented land use policies

Sustainable land use, targeted poverty alleviation (TPA) and integrated urban/town development are key issues for the poverty-stricken counties of China. This paper explored the spatio-temporal pattern and driving forces of construction land change in Longzhou, a typical poverty-stricken border county in southwest China, based on high-resolution remote sensing images and field investigations. The results showed that, from 2011 to 2016, the construction land in Longzhou increased by 10.08%. The largest increase shown by urban built-up areas (37.74%) followed by rural residential (25.48%), industrial and mining (20.96%), and transportation areas (15.49%) as well by tourist facility areas (0.33%). The accelerated urban development, rural housing construction, and construction of industrial parks and transportation facilities are main factors driving construction land expansion, while the implementation of TPA strategy and the booming of border trade activities are important policy drivers of the construction land expansion. Some of the major implications for improving poverty-alleviation-oriented land use policies were further discussed. The authors argue that land use policy innovation could play a key role in breaking the Matthew effect (poor get poorer, rich get richer) of China's uneven regional development and generating and accelerating the transformation development of poverty-stricken counties. It is fundamental to meet the demand of construction land for TPA, meanwhile raise the intensive level of land utilization. The authors suggest that the government need to further improve and implement preferential land use policies for poverty-stricken counties from the provincial level, appropriately increase the quotas of construction land, and effectively strengthen the rational, efficient and intensive use of the quotas of construction land, and provide solid land policy support for poverty alleviation and thus achieve the Sustainable Development Goals with higher quality.     

基于全排列多边形图示指标法的西宁市土地集约利用评价

研究目的:利用具有问题诊断、现状分析、模式评价和政策指导的评价方法分析西宁市土地集约利用变化特征。研究方法:采用全排列多边形图示指标法对西宁市西部开发以来城乡建设用地集约利用变化进行量化评价。研究结果:(1)全排列多边形图示指标法可用于土地集约利用的评价,其优势在于从机理上考虑了评价对象具有多因素和系统性的整合性,指标值计算减少了主观因素的影响,且评价结果数图结合;(2)单项指标显示,西宁市城乡建设用地扩张及集约利用水平提高的主要驱动力是经济增长因素,即属于经济驱动型;城乡建设用地扩张主要表现在城镇规模的增长,农村居民点规模变化不大;(3)西宁市土地集约利用综合指数总体呈增长态势,且前阶段的增长速度慢于后阶段,经济增长方式发生改变。研究结论:西宁市在未来一段时间应通过增强新增建设用地的投资强度和产出绩效,不断提高土地集约利用水平;在土地资源供应缺乏、城市空间扩张受阻的情况下,积极开展城乡增减挂钩土地综合整治,优化城乡建设用地结构,提高土地集约利用水平。     

基于建设适宜性分区的农村宅基地整理模式选择——以常熟市为例

研究目的:进行常熟市建设适宜性分区,为不同区域选择农村宅基地整理模式提供科学依据,提高土地整理的因地适宜性与可行性。研究方法:运用收敛分析法和特尔菲法确定指标权重,采用空间叠合分析方法,耦合适宜性分区与现状宅基地,从而进行整理模式的选择。研究结果:基于建设适宜性分区,对区域适宜的农村宅基地整理模式选择具有重要指导意义,常熟市17.0 km2的农村宅基地适宜通过城乡一体化整理模式整理为城镇用地;62.9 km2的农村宅基地适宜通过村内合建模式,提高用地集约程度;85.1 km2的农村宅基地适宜通过迁村并居整理模式,以增加不宜建设区域的耕地数量,增加集中连片保护的耕地面积。研究结论:基于适宜性分区选择整理模式,从定量的研究角度为农村宅基地整理工作提供依据,方法切实可行。     

农村建设用地整治潜力规模与空间格局协同模拟研究 ——以湖北省宜城市为例

研究目的:提出一种农村建设用地整治潜力规模与空间格局协同预测模拟模型,为国土空间规划和全域土地综合整治提供更加准确的决策依据。研究方法:首先对社会经济宏观因素影响下的区域农村建设用地整治潜力规模进行分析,进而利用土地利用时空建模方法对农村建设用地图斑的整治概率进行预测,实现潜力规模约束下的整治潜力空间格局模拟,并以湖北省宜城市为案例区对模型的性能进行验证。研究结果:(1)宜城市2021—2035年农村建设用地整治的理论和现实潜力规模分别为4912.46 hm²和2201.94 hm²;(2)模型对宜城市农村建设用地图斑的整治潜力格局模拟准确率为81.58%,召回率为0.9879。研究结论:模型实现了对农村建设用地整治潜力规模与空间格局的协同预测与模拟,能为国土空间规划和全域土地综合整治等专项规划提供更加精细的决策依据。     

广东省建设用地节约集约利用重点与对策分析

研究目的：从有关调查数据、用地增长结构和人均用地等角度进行分析研究,找出广东开展节约集约用地的重点地类,并提出实现节约集用地的相应对策。研究方法：文献资料法和情况分析法。研究结果：建设用地节约集约利用重点是城镇闲置用地和低效用地、独立工矿用地中的各类园区、农村居民点用地中空心村和废弃宅基地。研究结论：从区位优势和再利用的选择上,较可行的城镇闲置地的盘活和低效用地的改造,以及加强对园区的控制和管理;从量上看,节约集约空间最大的农村居民点,但现行体制和政策下,短期内有效压缩的空间并不大。