新形势下深化收入分配改革的基本思路——基于财税法治的视角

收入分配领域的突出问题是:宏观收入分配格局不合理,收入分配差距逐步扩大,收入分配秩序相当混乱。为此,必须深化收入分配改革,合理调整收入分配格局,缩小收入分配差距,整顿收入分配秩序。为了深化收入分配改革,必须理顺财税分配关系,加强财税法治建设,加大财税对收入分配的调控力度。     

关于调控收入差距的对策分析

收入差距的不断扩大，将会对经济发展和社会稳定带来严重后果，必须采取有力措施认真加以解决。调节收入差距的具体方式有：采取强有力的政策措施，控制城乡居民收入差距的进一步拉大；建立和完善社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖面；建立对弱势群体的社会支持和帮助网络；打破垄断，创造收入分配公平的制度环境；加大反腐力度，消除权力寻租的根源；改革税收制度，完善税收体系，加强税收杠杆的作用；规范收入分配秩序，提高收入透明度等。     

基于高收入群体的税收政策反思

中国的某些税收政策没有起到调节收入分配、缩小收入差距的作用,对形成高收入群体的收入来源和财产,往往采取轻税政策,广大低收入者由于在收入、财产等方面的匮乏使其无法享受到税收优惠的好处。中国应改变目前的税收政策取向,加大对高收入群体的征税力度,发挥税收政策调节功能,实现收入分配公平。     

关于税收在当前收入公平分配中的局限性分析

就我国当前收入分配不公的现实情况来看，既有收入初次分配领域竞争机会不均等的原因，也有再分配领域收入调控手段失灵的原因，还有税收分配领域管理低效方面的原因。税收面对初次分配领域的收入严重不公，由于其中性原则的运用，在公平分配的实现上是无力的，社会应打造初次分配的公平基础；面对再分配领域的收入分配不公，应健全税收调节体系，规范税收分配机制，强化税收的公平调节功能；面对税收分配领域里的低效性，应强化税收征管，建立全社会范围内的个人收入监控体系。     

税收在当前收入公平分配中的局限性

就我国当前收入分配不公的现实情况来看，既有收入初次分配领域竞争机会不均等的原因，也有再分配领域收入调控手段失灵的原因，还有税收分配领域管理低效方面的原因。税收面对初次分配领域的收入严重不公，由于其中性原则的运用，在公平分配的实现上是无力的，社会应打造初次分配的公平基础；面对再分配领域的收入分配不公，应健全税收调节体系，规范税收分配机制，强化税收的公平调节功能；面对税收分配领域里的低效性，应强化税收征管，建立健全社会范围内的个人收入监控体系。     

推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系

推进收入分配制度改革。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。加强对垄断行业收入分配的监管。健全个人收入监测办法，强化个人所得税征管。完善和规范国家公务员工资制度，推进事业单位分配制度改革。规范职务消费，加快福利待遇货币化。     

河北省收入分配现状,问题及对策

改革开放以来，在分配领域坚持按劳分配为主体，通过国有企业工资制度和机关事业单位工资制度改革，初步理顺了工资分配关系。随着所有制结构形式与经营方式的多样化，资本等生产要素参与分配，收入分配机制和分配方式呈多样化局面。目前分配领域存在的问题是：社会成员收入差距在拉大，城镇贫困人群有增大趋势；收入分配领域比较混乱；按劳分配市场化程度较低；对收入分配调节功能还比较弱。理顺分配关系应坚持效率优先，兼顾公平，充分发挥市场机制作用，消除体制外不合理分配。进一步完善、规范生产要素参与分配办法，加强税收调节与社会保障体系建设     

财政政策：重塑公平分配新格局

中国当前贫富差距急剧扩大，根本原因在于初次分配领域存在一系列不公正现象。财政政策作为国民收入再分配的手段，应起到很好的校正作用并使国民收入初次分配格局得以规范，以实现公平分配的目标。财政政策在调节收入差距中失利主要是由税收政策调节收入差距不利、社会保障体制不完善、财政支出结构不合理、税收返还和转移支付制度的不规范等原因造成的，政府应采取相应的政策措施进行有效地调控。     

我国基尼系数扩大的原因与调节措施

目前我国的基尼系数呈扩大趋势，其原因一是城乡收入差距加大，二是不同阶层、行业、职业之间的居民收入差距不断扩大，三是东西部地区的收入差距也在不断加大。调节基尼系数的措施如下：其一，充分发挥财税制度的作用，促进二次分配实现公平；其二，清除政策因素、改革因素造成的分配不公平；其三，创造条件，保证各阶层居民分配起点平等；其四，尽快建立健全社会保障体系。     

我国收入分配的调节：税收政策的现状、问题和建议

我国收入分配的格局是初次分配、再分配和第三部门分配共同作用的结果。改革开放进行到今天，贫富差距逐步拉大已成为经济社会生活中的一个突出问题。本文分别从三次分配的角度出发，论述税收在调节收入分配差距中的功能和机制，并对政府运用税收政策调节收入分配差距提出了政策建议。     

中国教育投资对GDP增长贡献率的实证分析及其财政政策选择

教育投资和物质资本投资都是经济增长不可或缺的因素，教育投入对经济增长作用有一个滞后期。强化和完善我国教育投资的财政对策：1.按照公共财政的要求调整财政支出结构，加大财政支持教育的办度；2.进一步加大财政的教育投入力度，同时应努力提高财政的集中度；3.拓宽财政性教育投资的收入来源；4.适当强调教育财政的中央集权；5.改革教育的投资分配体制，优化教育投资结构。     

关于我国个人所得税改革的定位思考

个人所得税的改革需要考虑定位问题，如果将我国的个人所得税定位于以普遍征收、重点调节的方式调节收入分配公平，则其改革重点应放在调整税率和累进级距方面。提高免征额可以减轻纳税人的负担却不能调节收入分配不公平；免征额不变，调整税率和累进级距可以使个人所得税实现对高收入者的重点调节。     

税收对个人收入分配的调节

我国现阶段个人收入分配差距正在逐渐拉大。税收是政府调节收入分配的重要经济杠杆，利用税收调节个人收入分配，实现社会公平，具有十分重要的现实意义。目前税收在调节个人收入分配过程中存在许多问题，应积极采取措施缩小收入分配差距。     

从收入调节角度看工薪所得适用的税率结构

目前我国对工资薪金所得实行5％至45％的九级累进税率结构。通过分析比较，本文认为这种税率结构与居民收入结构不匹配，限制了个人所得税的收入再分配功能。本文认为适当调整税率结构，就能加大对高收入者的调节力度，并适当降低中低收入者的税负，从而缩小收入差距。     

缩小不合理收入分配差距构建社会主义和谐社会

缩小不合理收入分配差距,是社会安定、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要,是提高效率的必经环节,是经济进一步增长的要求.政府职能转变滞后,政策制度的不公平、户籍制度、财政投入及公共设施建设二元分割的体制、农民自身的知识障碍等因素导致收入分配差距的不合理扩大.缩小不合理收入分配差距的思路是各级政府要重新审视经济体制改革的理论依据;深入开展反腐败斗争,加大取缔非法收入的力度;明确政府干预的范围;处理好效率与公平的关系,营造尊重个人利益、倡导穷勤和富助的良好社会氛围;鼓励市场竞争,限制垄断收入,加大整顿行业过高收入力度和扩展中等收入阶层力度;改革和完善社会保障制度;优化税制结构,形成自动调节机制.     

缩小不合理收入分配差距构建社会主义和谐社会

缩小不合理收入分配差距,是社会安定、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要,是提高效率的必经环节,是经济进一步增长的要求.政府职能转变滞后,政策制度的不公平、户籍制度、财政投入及公共设施建设二元分割的体制、农民自身的知识障碍等因素导致收入分配差距的不合理扩大.缩小不合理收入分配差距的思路是：各级政府要重新审视经济体制改革的理论依据;深入开展反腐败斗争,加大取缔非法收入的力度;明确政府干预的范围;处理好效率与公平的关系,营造尊重个人利益、倡导穷勤和富助的良好社会氛围;鼓励市场竞争,限制垄断收入,加大整顿行业过高收入力度和扩展中等收入阶层力度;改革和完善社会保障制度;优化税制结构,形成自动调节机制.     

论我国个人所得税的调节收入分配机制

随着我国税制改革逐步完善和征管工作日益加强,个人所得税征收力度和税款增幅显著加大,相应地,其调节收入分配的作用亦日益加强,同时,也应看到在税制设置和征管方面还存在诸多问题,影响了个人所得税的调节作用。本文针对有关问题提出了相应政策,以期对有关部门完善个人所得税有所裨益。     

城乡收入差距的税收对策

城乡收入分配差距问题日益严重，造成这一情况有其历史原因，从历年统计数据可见城乡收入分配差距呈拉大趋势。针对这种情况，今后应改变城乡收入分配格局的税收对策，不但应完全取消农业税，而且应结合国外经验，完善现代农村个人所得税的课征。     

从三次分配看中国分配问题的严重性

收入分配不公平已成为阻碍中国经济发展和危及社会稳定的重大问题。在各级分配中收入差距拉大的原因表现为:初次分配忽略制度和公平,再次分配调节力度不够,第三次分配制度缺失。因此,应采取相应的缩小收入差距的对策,诸如:提高劳动者工资、完善用工制度、建立工会组织等,从而实现全社会的和谐发展。     

论个人所得税流失的制度防范

在个人所得税的再分配领域，工薪阶层为纳税主体，税收流失严重。其主要原因在于：分类所得税制漏洞多；征管方式、征管手段落后；对违法者处罚不力等。为防范个税流失，应推行分类与综合相结合的税制模式；建立源泉扣缴和自行申报制度相结合的征管模式；建立健全以纳税人编码制度和非现金结算制度为主体的个人所得税监控体系；加大处罚力度；加大税法宣传力度，强化公民的纳税意识等政策措施。