政府收支分类改革对国家审计的影响及完善措施

所谓政府收支分类,就是按照一定的原则方法,对政府收入和支出项目进行分类和层次划分,以便如实反映政府收支活动。政府收支分类科目设定与预算编制、执行、监督等各环节联系密切,并直接关系到财政预算管理的透明度,以及预算管理的科学化和规范化。国家审计监督与服务是财政监督机制建立的核心内容,是政府财务管理中的重要环节,而建立“全口径、全组织、全过程的全面财务管理监督制度”,对于保障稳定长效财政监督机制的实现具有重要的意义。目前,我国公共财政体制正逐步建立并不断完善,部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而,我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后,制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作,政府收支分类直接关系到财政管理的透明度,关系到财政管理的科学化和规范化,是公共财政体制建设的一个重要环节。政府收支分类改革于2007年全面实施。这次改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重要的一次调整,也是我国政府财务管理制度的一次深刻创新,必将对国家审计产生较大的影响。     

政府会计信息披露、地方政府投资与资源配置优化

政府会计崛起于公共管理和政治改革对受托责任管理的巨大要求,在政府各项活动中发挥重要作用。本文以政府投资行为为着眼点,阐述政府会计在政府投资行为全过程中发挥的作用,从而论述政府会计的决策支持效应,以期为政府会计的研究提供些许理论意义。     

“制度外”政府收支:内外之辨与预算管理

本文对政府制度内、外收支的范畴进行了辨析,梳理了我国制度外收支内容的变化与管理制度的历史沿革。制度外收支本身就是我国经济制度由计划经济向市场经济转轨过程中政府间财政收入分配博弈的产物。政府间财政关系的不畅,是制度外收支活动存在的内在动因;而制度外收支活动又制约了财政体制基本功能的有效发挥。最后,本文从公共预算角度入手,在打造统一预算;完善预算程序,加强预算监督;深入推进部门预算改革三方面提出了治理制度外收支的政策建议。     

试论预算管理制度——关于收入分类中“非税收收入”分类的问题

政府收支分类改革将于2007年1月1日起全面实施，这次政府收支分类改革是建国以来预算管理方面意义最为深远的一次制度创新。在这次改革中，对政府收入进行了科学系统的结构和层次划分，这次分类扩展了涵盖范围，整合了科目结构、细化了反映内容。大的分类框架和涵盖范围在国际通行的做法基础上，结合我国政府收入管理的实际情况，按照收入形式，将政府收入分为税收收入，社会保险基金收入、非税收收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移收入六大类。其中．非税收收入的分法是值得我们好好思索的一个问题。     

政府收支分类改革及其对会计核算影响的研究

改革后的政府收支分类能够有效克服原政府收支分类的弊端,基本上实现了"体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作"这一政府收支分类改革的目标.该体系与部门分类科目和基本支出预算、项目支出预算等部门预算相配合,在政府信息管理部门系统的有力支持下,可对任意政府收支进行多角度的追踪,发挥了数据中心的作用,为预算管理、会计核算、统计分析、宏观政策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息.     

政府收支分类改革预算执行工作中存在的问题及建议

按财政部的要求,从2007年1月1日起,预算单位全面实施政府收支分类改革。新的政府收支分类改革作为一项基础性制度创新,有利于准确地反映政府职能活动和规范政府收支行为,加强宏观决策分析和各方面对财政资金的监督管理。但在实际工作中,笔者发现新的政府收支分类设置还存在着一些问题,需要进一步加以改进和完善。     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

政府公信力视角下的公共决策机制研究

公共决策与政府公信力二者之间相互影响、相互作用.文章在对公共决策和政府公信力理论探讨的基础上,阐述了公共决策与政府公信力的概念、特征及相互关系,并从公共决策价值取向、利益诉求渠道、决策方案修正和决策追责四个方面分析了我国公共决策中政府公信力流失的状况;最后,提出了提升政府公信力、优化公共决策的思路,这些思路主要考虑到提高决策者素质、畅通各方利益诉求渠道、完善决策执行中的信息反馈系统、建立决策失误追究制等方面.     

政府收支分类形势下高校财务体系探讨

随着我国社会主义市场经济的快速发展,以前适应计划经济的政府全方位配置资源的方式正在逐步为市场所"侵蚀"。新形势下,作为国家财政主要调控方式的政府收支,在其预算编制、执行、决算等各个环节也进行了一系列革新。在市场经济转变的过程中,高校财务会计体系从会计目标、会计主体和会计报告等方面均出现了许多弊端,已经不能适应当前高校财务管理的需要。本文结合政府收支分类改革的新形势,分析了现行高校财务体系的不足并对如何在新政府收支分类形势下对高校财务体系进行改革进行了探讨。     

试论预算管理制度——关于收入分类中“非税收收入”分类的问题

<正>政府收支分类改革将于2007年1月1日起全面实施,这次政府收支分类改革是建国以来预算管理方面意义最为深远的一次制度创新。在这次改革中,对政府收入进行了科学系统的结构和层次划分,这次分类扩展了涵盖范围、整合了科目结构、细化了反映内容。大的分类框架和涵盖范围在国际通行的做法基础上,结     

考虑政府干预的企业R&D行为研究

基于我国上市公司的数据对转型经济下政府干预与企业R&D行为之间的关系进行了实证分析.研究发现,政府直接控股的上市公司研发支出较低;而且政府干预经济越严重,这种现象越明显.政府干预下的企业R&D行为表现较差,主要是由于地方政府的政治目标和社会目标与企业长期发展目标的偏离所导致的,这种较差的R&D行为表现不利于企业的长期发展.     

基于马氏距离模型的供应链交易成本判别分析

提出将材料采购中的后向交易成本从材料成本中分离出来,采用与前向交易费用相同的方法进行核算.首先分析其理论依据,其次建立基于马氏距离的判别分析模型,选取参与供应链的典型制造型企业的财务数据进行实证研究,判别结果验证了观点的正确性,为供应链成本核算体系的构建奠定了基础.     

黑龙江省税收流失测算

税收流失不仅严重影响到国家财政收入的规模,而且在税收流失的过程中产生的一系列不良的经济效应,会逐渐渗透到经济发展的各方面。黑龙江省国有经济比重大,税收流失的内在机理、形式以及影响都有其自身的特点,其税收规模与经济增长呈正相关,税收流失规模低于全国水平,但其流失规模有增加的趋势。应规范政府职能,在一定时期内捋清税费关系,减轻纳税人的额外负担。抓住时机进行税制改革,使纳税人税收负担趋于合理。进一步完善征收管理法,加大对偷逃税款的惩罚力度,提高纳税人违法成本。     

投机倾向下的股权结构变迁

多年来我国上市公司的股权结构经历了数次大规模调整 ,在公司上市治理的过程中一再强调有效的股权结构 ,但实际治理情况不佳。其原因在于股权结构变迁是在政府诱致性政策下完成的 ,股权结构剔除非流通股成份后 ,投机者机会主义行为是构成现行股权模式的主要因素 ,由此形成的股东缺乏对公司治理机制的“关怀” ,所以提出股权结构要具有对生产要素的激励与约束能力的建议。     

高管薪酬、董事会治理与分类转移

本文研究了高管薪酬和董事会治理对分类转移的影响。研究表明,货币薪酬会诱使高管向上转移利得,股权激励和缺乏区分度的薪酬制度会诱使高管同时向下转移费用和向上转移利得;而勤勉、独立和两职分离的董事会能够在一定程度上识别并抑制这两种不同方式的分类转移;但董事会对分类转移的抑制程度小于高管薪酬对分类转移的诱发程度。进一步地,良好的市场、法制和媒体监督环境能够有效缓解高管薪酬对分类转移的诱发作用,而董事会能够有效弥补法制建设和媒体监督不足导致的分类转移治理缺陷,并在较高质量的审计环境下对分类转移发挥更强的抑制作用。本文首次结合制度背景和媒体监督研究了公司核心治理机制对不同分类转移方式的影响和原因,并创新性地对向上转移利得的程度进行了衡量,为监管部门及公司治理机制、会计准则的制定者提供经验证据。     

效率与公平统一调节机制的完善

经济活动的和谐是整个社会和谐的基础。正确处理效率与公平的关系,实现效率与公平的统一,是我国建设社会主义和谐社会的应有之义。完善效率与公平统一的调节机制,应赋予各类市场主体平等的经济地位、法律地位和发展权利,明晰和保障各类财产、物品的所有者权益,建立健全全国统一的市场体系,加强和改善宏观调控,有效发挥政府对不同收入群体进行再分配的调节作用。     

浅谈我国农村社会保障制度的建设思路

我国农村社会保障制度的建设,必须发挥政府功能以保证其规范化;建立多元化的农村社会保障体系,因地制宜,分类管理;分步推进,构建多层次的农村社会保障机制;多渠道多形式筹集保障基金,提升土地保障和家庭保障的补充功能,并发挥商业保险的作用。     

Out‐of‐Pocket Health Care Expenditure Patterns and Financial Burden across the Life Cycle Stages

This study examines out‐of‐pocket health care expenditure patterns of households and the financial burden of health care costs over the stages of the household life cycle, using the 1995 Consumer Expenditure Survey. The elderly households not only spend more for health care, but they also experience higher financial burdens than other households. Insurance status, liquid assets, life cycle stage, household size, education, and self‐employment status are significant factors affecting the household budge share of health care expenses.     

应对重大突发公共危机事件的多元治理探究

公共危机频频爆发，已成为当前中国社会发展面临的现实而严峻的问题。正确认识和应对这些突发公共危机事件，已成为当务之急，治理的核心在于主体应多元化并相互配合，强化政府的主体地位，培育企业或者营利组织的参与意识，提高第三部门或非营利组织参与的积极性以及加强社区和志愿者的基础作用等。     

Lobbying as a potent political marketing tool for firm performance: A closer look

This study endeavors to enhance political marketing literature about the impact of lobbying on firm performance. Our sample is composed of 140 U.S. firms and spans the years 2007–2014 to encompass the 2007–2009 recession and the subsequent recovery period. Our findings indicate that lobbying expenses positively contribute to firm performance. Also, government contracts in both ways, dollar amount and number of government contracts, act as mediators between lobbying expenses and firm performance. In addition, organizational slack moderates the relationship between lobbying expenses and government contracts. The managerial implications suggest that lobbying expenses can be leveraged as a potent tool for firm performance. Firms with larger lobbying efforts acquired both, higher dollar amounts and a greater number of government contracts.