完善我国公平收入分配保障机制的财政政策研究

财政历来是国家实现收入再分配的重要工具，承担着公平收入分配的重要职能，对实现收入分配公平化起着关键作用。就我国来看，由于受“效率优先”原则指导下的财政分配体制、财政运行机制和财政政策等诸多因素的影响，导致了财政的收入分配调控职能弱化。从当前和今后发展来看，为适应新时期经济与社会发展需要，就必须按照构建公平收入分配机制的要求，通过深化财政体制改革，调整财政收支分配结构，更好地发挥财政对收入分配的宏观调控作用，促进我国收入分配公平化。     

论居民收入分配中政府维护公正兼顾均平的分类调节

本文从廓清公平的概念入手,认为应区分规则公正的"公平"和结果相近的"均平"这两个不同对象,以消除中文语境中"公平与效率"问题的混乱;并认为,政府在居民收入分配方面的责任应当是"维护公正、兼顾均平、高端调低、低端托底";在收入再分配方面,应以对近年来收入差异形成原因的正确分析为前提,进行分类调节。     

转型期公平与效率关系的经济学分析

本文资产阶段经济学家由于阶段的局限性,将公平与与效率对立起来。在社会主义社会,公平与效率在理论上是协调一致的。在计划经济向市场经济转变的转型时期,对公平与效率的关系要作具体的历史的分析,效率原则和公平原则分别适用于市场内区域和市场外区域、适用于国民收入的不同分配过程。在实践中深入贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则要注意六个方面的问题。     

医院科室奖金核算的公平与效益

医院科室奖金核算是医院管理的重要手段,2004年12月卫生部制定的<关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定>中指出"医疗机构的奖金分配要体现按劳分配,效率优先,兼顾公平以及奖金分配不得与药品收入挂钩的原则".笔者根据自身工作经验,对医院科室奖金核算提出相关建议.     

医院科室奖金核算的公平与效益

医院科室奖金核算是医院管理的重要手段,2004年12月卫生部制定的《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》中指出"医疗机构的奖金分配要体现按劳分配,效率优先,兼顾公平以及奖金分配不得与药品收入挂钩的原则"。笔者根据自身工作经验,对医院科室奖金核算提出相关建议。     

公平优先、兼顾效率:税收理念的转变及政策的调整

我国已经处在经济社会发展的关键时期,也是社会矛盾最为严重的时期,按照全面、协调和可持续发展的科学发展观要求,在构建和谐社会的过程中,既要坚持公平与效率的统一,又要强调在社会生活领域和再分配领域坚持“公平优先、兼顾效率”的原则。在“公平优先、兼顾效率”的税收理念指导下,应该以公平为导向优化调整税制结构,完善调节个人收入分配的税收体系,适当提高直接税的比重,降低间接税的比重。     

按生产要素分配是市场经济条件下的必然选择

我国建立社会主义市场经济体制后,按劳分配不再是唯一的分配原则。江泽民在党的十五大报告中指出“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,……允许和鼓励资本、技术、劳动力、自然资源等要素参与分配,坚持效率优先,兼顾公平”。第一次把按生产要素分配写入党的纲领性文件,是我国收入分配理论的一次历史性突破。     

商业银行绩效考核中存在问题的分析与对策

当前，绩效考核已逐步成为商业银行在管理机制上推动业务发展方面的一个核心职能，它不但是确定劳动报酬的依据，是对员工进行有效激励的手段和平等竞争的前提，也是决定人员调配和职务升降的依据。“黜退其幽者，升进其明者”，一个好的绩效评价体系不但鼓励创新与开拓，也能充分体现按劳分配、按贡献分配、按责任分配以及效率优先、兼顾公平的原则。然而，现今大多数商业银行绩效考核尤其是对二、三线业务及管理部门绩效考核过程中，存在以下问题：     

关于我国地方政府收入分配职能的思考

地方政府的收入分配职能是指地方政府通过各种政策工具,参与国民收入的初次分配与再分配,调节收入分配差异,促进社会公正、公平,维护社会稳定。地方政府可以选择的政策工具大体上包括税收、财政支出和价格管制等。国内外关于地方政府收入分配职     

试论收入分配公平与税收调节的介入

这篇文章从公平与效率的权衡入手，引申出“机会公平”的理念，并对我国现阶段的收入分配状况进行了认真的实证分析，理出我国当前收入分配差距的形成机理和应对政策，并重点对税收调控个人收入分配的作用进行了具体探讨。     

养老保险的收入再分配效应分析

养老保险制度实现收入再分配有三种形式：劳动者个人收入的再分配，劳动者代际间收入的再分配，同代劳动者之间的收入再分配；实现养老保险收入再分配有多种具体办法；养老保险收入再分配与公平与效率问题紧密关联，应谨慎把握。     

公平与效率关系重新审视及经济发展战略调整

公平和效率是经济和社会发展过程中两个同等重要、同时兼顾的方面，应该发“效率优先，兼顾公平”的政策导向，确立“公平为基础，效率为中心”的发展战略，形成在公平基础上求效率，公平与效率良性运行的机制，营造公平基础、效率中心氛围，确保机会公平；创新制度，综合治理，实现规则与秩序公平；改革宏观分配机制，促进分配公平，既重视生产力的发展，又重视生产关系的改善，充分发挥劳动者的主动性、积极性、创造性，共同推进社会的持续、健康发展。     

促进财政公平的路径思考

党的十七大提出深化收入分配制度改革,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配要更加注重公平。财政作为社会收入分配的重要部门,应当在矫正社会分配不公和收入分配差距过大问题、促进政府分配领域社会公平正义的实现方面发挥积极作用。     

分配过程公平:社会公平的必然选择

目前我国社会不公平表现为收入差距过大,造成收入差距过大的主要原因是生产领域中非正常收入大量存在,这种收入难以通过再分配有效调节。十六届五中全会强调“分配过程公平”,就是重在初次分配中整顿非正常收入,从源头上控制该收入造成的差距,有效实现社会公平。     

“效率优先、兼顾公平”的税收影响

在现代税收的两个重要原则——效率与公平原则中,我国强调的是前者,主张“效率优先、兼顾公平”。当前,我国税收制度、税收政策的选择就是这一指导思想的具体表现。1994年的税制改革选择增值税为主体税种,体现了效率优先;而税收调节收入功能的弱化则说明我们对税收公平原则的背离;我国宏观税负水平的下降和强调效率原则有关。     

试论市场经济条件下政府经济职能的转换

在市场经济条件下,政府经济职能的转换有其客观必然性,政府经济职能界的原则是：市场有效性原则、产权可界定原则、功能性效率原则。政府经济职能范围是：提供社会公益性产品和服务、维护市场竞争秩序,调节经济运行、维护收入分配公平和提供社会保障。政府经济职能转换的具体内容是：制度创新、转变生产职能、更新调控职能。     

贫富差距扩大条件下公平与效率关系的调整

统计数据表明,近年来我国城乡居民收入差距、地区居民收入差距以及城镇高收入者与低收入者之间的差距都在扩大,贫富差距已经形成并有越拉越大的趋势.如何缩小这种差距以体现社会公平原则,推动社会经济、政治、文化等领域的协调稳定发展,是摆在政府面前的一项紧要任务.本文试图从收入分配政策中公平与效率关系调整的角度,对这一问题作些探讨,并希望能对我国收入分配制度的进一步完善有所帮助.     

基尼系数简化计算及其适用性探讨

<正>收入分配过程中的"公平与效率"一直是政府及个人非常关注的问题,衡量收入分配过程中的差异程度也就成为了必然,因为收入分配差异程度过大必将影响收入分配的"公平与效率",两极分化的分配结构使大多数的社会成员不能从经济增长的成果中得到     

妥善处理收入差距过大问题

最近两年出现了一种说法,说我国贫富差别的急剧扩大,主要是因为太强调效率,即“效率优先、兼顾公平”的缘故,因为市场化改革太强调效率,以致平等受损。我对这种解释是很怀疑的。“效率优先、兼顾公平”是上世纪针对当时占统治地位的平均主义倾向提出的。不过,当时就有人指出,这     

个人收入分配研究中必须澄清的几个问题

所谓公平，从根本上讲是生活水平的公平，这样定义不仅符合社会现状，也使国家有了更多的实现公平的手段。不同性质的收入与效率的关系不同，对社会稳定和经济效益的影响程度不同，有的收入方式明显不具备一般的公平与效率的关系。作为判定分配结构状态的基尼系数在不同的国家说明的问题不完全一样，应当结合一些具体因素，对该数值进行适当修正。国家要调节分配结构，最有效率的方式是事先调节，通过提高义务教育资金保障程度等方式，提升农民及其他低收入的收入获取能力，应当被放在更为优先的位置。