对工业用地招拍挂的探析

自从我国2002年推行经营性用地实行土地招拍挂制度以来取得了初步效果,但是工业用地仍然采用协议出让的方式.通过土地出让模型比较不同出让方式的效率,分析工业用地协议出让所产生的问题,在此基础上阐释了在工业用地的出让中推行招拍挂制度的必要性,最后提出在工业用地招拍挂的过程中,我们要结合工业用地招拍挂出让的自身的特殊性,汲取经营性用地招拍挂的经验和教训,从宏观和微观上完善招拍挂制度,进一步提高我国土地市场化进程.     

工业用地出让变轨

如果说《物权法》将工业用地归类为经营性用地,规定应当采用招拍挂等方式公开出让,使工业用地招拍挂出让制度尘埃落定,那么,《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第39号令)出台,则为工业用地招拍挂作出了具体的政策安排。上期本刊刊载了对39号令的权威解读,林依标先生则从实际工作出发,分析了工业用地出让和房地产用地出让的区别,以及工业用地招拍挂的现实问题和解决途径。     

新一轮土地调控背景下“低工业地价”改革对策探讨

透过"低工业地价"现状,从理论层面上分析"低工业地价"形成的原因.指出"低工业地价"是工业用地在协议出让方式下,同一区域内各地方政府之间恶性竞争的结果.在阐述"低工业地价"原因的基础上,提出构建以市场配置工业用地为主的机制,加大力度实行工业用地招拍挂.完善工业用地区域价格机制,征收工业用地不动产税,建立耕地保护目标责任,将土地占用与"政绩"挂钩.是新一轮土地调控解决"低工业地价"问题的必然趋势和必然选择.     

工业用地招拍挂推动之策

2004年国务院出台的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出,除按现行规定必须实行招拍挂的土地外,工业用地也要创造条件逐步实行招拍挂出让。按照国务院的部署和要求,各地对工业用地招拍挂进行了积极的探索,取得了实质性进展。2005年7月,浙江省桐乡市一宗面积为25.22亩的工业用地使用权经过现场竞价,最终以440万元成功出让,高出挂牌起始价60万元。2005年12月,广东省深圳市成功挂牌出让了位于龙岗区的两宗工业及工业配套用地,经过现场激烈竞价,最终以3010万元成交,为挂牌底价的3.6倍。2006年2月,浙江省丽水市成功挂牌出让了一块面积…     

经济增长目标与工业用地要素市场化配置

研究目的：探究经济增长目标对工业用地要素市场化配置的影响及作用机制,为衔接新时期“有为政府”和“有效市场”,完善工业用地要素市场化配置提供参考。研究方法：系统广义矩估计模型和中介效应模型。研究结果：经济增长目标与工业用地要素市场化配置呈负向关系,一系列稳健性检验后结论依然成立;经济进入新常态之前的抑制性作用显著,对工业产值占比高与市场化总指数低的城市抑制作用显著;经济增长目标提高会导致政府干预程度上升与资本错配加剧,进而对工业用地要素市场化配置产生负向作用;对“招拍挂”方式出让的工业用地宗数和总面积均呈显著负向影响,降低招标出让的平均价格。研究结论：审慎优化经济增长目标制定,适度弱化政府干预,稳步提升资本与工业用地要素协同配置效率,纵深推进新发展阶段工业用地要素市场化配置策略改革。     

工业用地市场化对区域创新的影响研究——基于微观土地交易数据的分析

建设用地市场化进程中,区域生产要素发展格局不断演化。本文基于中国2008—2019年的省级面板数据,实证研究工业用地市场化对区域创新水平的影响程度和作用机制。研究发现,工业用地市场化显著促进了区域创新水平。工业用地市场化水平越高,区域创新能力越强,且该影响存在区域异质性,对中西部地区的促进作用最为明显,东部地区促进作用最小。进一步的作用机制分析发现,工业用地市场化主要通过产业结构升级效应、产业聚集效应以及生态环境效应传导并促进区域创新水平。因此,地方政府应当持续深入实施工业用地市场化制度,完善工业用地“招拍挂”制度,并且实行区域的差异化政策,进一步提高中西部的工业用地市场化水平,以实现工业用地市场化与区域创新的协同发展。     

供地的又一场革命——工业用地招拍挂出让评述

“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。”2006年国务院31号文的这条新政,无疑使成长中的中国土地市场猛然一跃。当这条新政出台时,我们才在突然间发现“,协议供地”时代,结束了!像所有新生事物一样,工业用地招拍挂的一律化,有击节叫好的声音,也有或质疑或否定的不和谐音。不论看不看好,有一点大家达成了共识,那就是:全面推进工业用地招拍挂出让,已成国家意志;而工业用地走市场,绝非轻松之旅。让我们站在历史的交汇与转折处,深深思考这一场供地制度创新的革命意义。低成本的工业用地,支撑了高速度的工业化,也使大量土地资产流失改革开放…     

2006地政大突破

2006年,改革在中国的地政领域异彩纷呈,如一道道亮丽的彩虹,蔚为壮观,一系列关系全局的制度性突破,把土地管理推进一个崭新的历史阶段：土地出让收入实行“收支两条线”管理,工业用地出让一律实行招拍挂并亮出“底价”,国家土地督察制度闪亮登场……这么多重量级的改革举措,竟然在一年之间全线突破,实在是新中国改革史上的一大奇观。且看——     

工业用地市场化配置的降碳效应与作用路径研究

本文探索在碳减排治理新阶段,工业用地要素市场化配置对地区降碳效应的影响,为深化要素市场化配置提供参考。文章基于全国30个省域2009—2020年的碳排放数据,采用双固定模型检验工业用地市场化配置对地区降碳效应的影响及作用机制。结果表明,工业用地市场化配置显著促进地区降碳效应,经过一系列稳健性检验后结果仍然成立;能源强度与能源消费结构低碳化水平对降碳效应产生正向调节作用,强化工业用地市场化配置对降碳效应的促进作用,资本错配会对降碳效应产生负向调节作用,弱化二者之间的促进作用;工业用地市场化配置对降碳效应在北方和低工业化水平地区的促进效应更显著;进一步分析发现,工业用地市场化配置显著抑制地区污染物排放水平,工业用地出让价格扭曲和工业用地出让面积增加均会抑制地区降碳效应,工业用地招拍挂出让方式显著促进降碳效应。为进一步落实碳减排目标,应提高工业用地要素市场化配置程度,充分发挥市场机制,适当弱化政府干预,最大化工业用地市场化配置政策的动态性和延续性对地区长期降碳效应的促进作用。     

中西部不要从“锦上添花”到“遍地烂花”

国发〔2006〕31号文要求,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。但在我国中西部经济相对不发达地区,在推进工业用地“招拍挂”时,却显得步履蹒跚,进展缓慢。中西部地区与东部经济发达地区相比,经济发展相对滞后,大部分县市属于国家贫困县,基本以农业为主,     

土地出让方式对中国地方政府财政收入的影响研究

研究目的：分析比较土地出让方式对地方政府财政收入的差异性影响。研究方法：博弈分析和经济计量分析。研究结果：（1)不同的土地出让方式在价格上存在较大差异。（2)通过协议方式出让土地对政府财政税收存在正向影响,该影响的长期效果显著;通过“招拍挂”方式出让土地对财政税收短期内存在正向影响,该影响的长期效果不显著。研究结论：协议出让土地对政府的短期回报较低,但可创造长期稳定的税收收益,并带动该区域内其他相关产业的发展;“招拍挂”出让土地可为政府带来较高的短期税收收益,但长期回报率较低。     

地方政府土地财政依赖一定会推高城市一级土地市场化水平吗? ——基于2003—2015年中国省级面板数据的检验

研究目的：在深入分析地方政府土地财政依赖对城市一级土地市场作用机理的基础上,利用2003—2015年中国31个省（市、区）（不包括港澳台地区）的面板数据进行计量检验,测定地方政府土地财政依赖度对城市一级土地市场化率的影响程度。研究方法：计量经济分析方法。研究结果：为弥补地方政府土地财政缺口的刚性需求,地方政府领导人会权变地选择一级土地市场上各类用地的出让方式和出让量。土地财政依赖度与城市一级土地市场化率之间存在倒U型关系。研究结论：当土地财政依赖度与一级土地市场化率均较低时,地方政府会在一级土地市场上出让土地时适当增加“招拍挂”的比例,从而在提高土地财政依赖度的同时提升一级土地市场化率;当土地财政依赖度较高但一级土地市场化率较低时,地方政府会增加一级土地市场上“招拍挂”的比例,在降低土地财政依赖程度的同时提升一级土地市场化率。     

矿业权——地勘单位企业化经营的生命线

矿业权的简单招、拍、挂严重地损害了地勘单位的利益,也阻碍了找矿突破和政府应在探矿权市场管理中有所作为。矿业权是地勘单位实施企业化经营的生命线,各级政府要为疏通这条生命线制定和完善政策规定,切实抓好矿业权市场建设,为地勘单位实现找矿突破创造良好条件。     

容积率和出让方式对地价的影响——基于特征价格模型

研究目的:分析容积率和土地出让方式对城市地价的影响,以及2004年旨在减少土地协议出让方式的"71号令"是否提高了地价。研究方法:以北京市2002—2005年间1363宗住宅类土地出让的数据为基础,采用特征价格模型进行实证分析。研究结果:(1)容积率每提高1%,单位地价将提高0.86%;(2)"71号令"的颁布并没有明显地推高北京地价,只是减少了土地出让的总量。研究结论:出让方式从协议出让改为招标拍卖的实质是以市场机制代替计划体制,但市场机制本身并不会直接导致地价上涨。     

城市土地价值最大化的实现难题与解决途径

界定土地价值最大化的涵义 ,分析影响城市土地价值最大化实现的难题 ,提出解决途径。研究结论 :城市土地价值最大化的实现途径包括 :( 1)建立规范的经营性项目国有土地使用权招标、拍卖制度 ;( 2 )调整房地产市场结构 ;( 3 )控制土地经济效益 ,彰显生态效益和社会效益     

中国住房市场与土地市场协调性分析——基于协调度模型

房地产是房产与地产的综合体,住房市场与土地市场相互影响相互作用共同推进房地产市场的发展。住房与土地市场化以来,住房价格与土地价格的快速上涨使得人们普遍认为住房市场与土地市场发展不相协调,从而阻碍了房地产市场的健康发展。从采用协调度模型对全国及主要城市住房市场与土地市场的协调状况的评析来看,我国房地产市场与土地市场协调发展中尚存在着房地产市场调控不力,招拍挂制度导致地王频繁出现,地方政府对土地财政过度依赖等问题,亟待促进宏观调控政策的持续性,进一步完善土地出让制度,制定房地产税的区域推广规划。     

Negative Values in Vickrey Auctions

Some people assign negative values for new products sold on laboratory auction blocks (i.e., irradiated meat). We explore bidding behavior in two Vickrey auctions when people have positive- and negative-induced values for the good. Aggregate bidding in the second-price auction is precise but biased—highest-value positive bidders tend to overstate benefits, whereas lowest-negative bidders understate losses. In contrast, bidding behavior in the random n th-price auction is demand revealing irrespective of induced value, but it is imprecise. Examining on- and off-margin bidding behavior, we cannot conclude that any segments of demand are significantly different than the demand revealing regression line.     

土地拍卖中的预算约束因素研究

研究目的:分析土地拍卖中"价高者得"可能导致低效后果的原因,完善土地出让制度。研究方法:运用资产拍卖理论分析土地拍卖过程。研究结果:现实存在的预算约束确实会扭曲资源配置的效率,导致价高者得的规则失效。研究结论:政府应根据不同的现实条件选择合适的拍卖形式,设计与之相符的拍卖规则,控制非理性竞争,在实现较大收益的同时保证效率最优化。     

Auction markets for specialty food products with geographical indications

We present a first analysis of online auction markets for specialty food products. We identify auction prices, trade volume, and value for domestic and foreign-origin specialty ham with geographical indications (GIs) that were sold in online auctions in Germany within a 1-month period. Applying hedonic modeling, we examine potential factors that may influence online bidding behavior and final auction prices. We estimate positive auction price effects for weight, bidding activity, and auction length, that the domestic product is sold at a discount, that higher shipping costs have a negative impact on final prices, and that auctions ending on Fridays and Saturdays yield lower prices. The model may be used to estimate the value of GIs. In our example, we estimate relative price differences of 20–30% for the GIs of three specialty hams (Prosciutto di Parma, Jamón Serrano, and Schwarzwälder Schinken).