基层人行服务类产品集中采购的难点及对策

集中采购是一种新的采购模式．即采购单位集中统一地以购买、租赁、委托或雇用等方式．获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国《政府采购法》明确规定集中采购是政府采购的主要方式之一．采购人对纳入政府采购的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。2004年总行颁布《中国人民银行集中采购管理试行办法》后，集中采购一作在人民银行系统内正式拉开序幕。由于集中采购在系统内刚刚起步．没有现成的管理制度．更缺乏具体、详细的实施细则和操作规程，运行过程中的问题诸多。而服务类产品的集中采购，更因为其自身的特殊性，获得更多的关注。     

湖南省2005年集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准

纳入集中采购目录的通用项目必须实行集中采购，并委托集中采购代理机构采购，有特殊要求的专用采购项目由采购人委托经省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构或集中采购机构实施采购。     

探索阳光下的集中采购机制

集中采购是一种新的采购模式,是采购单位集中统一以购买、租赁、委托或雇用等方式,获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。因其公开采购、集体决策、可有效防止腐败,被誉为“阳光下的交易”。为规范集中采购     

进一步完善管理机制深入做好集中采购工作

现行的《中国人民银行集中采购管理试行办法》规定：“集中采购，是指采购单位集中统一购买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2004年人民银行为规范集中采购行为，加强采购支出管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《政府采购法》等国家有关法规制度，制定下发了《集中采购管理试行办法》。认真贯彻落实《集中采购管理试行办法》，对依法采购，提高采购资金的使用效益，实现科学合理的资源配置，有着积极重要的指导作用。笔者拟就如何进一步完善管理机制，把握关键环节，深入做好集中采购工作，作以下探讨。     

资质坚冰亟待破题

政府采购有否采购资质？回答是肯定的。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为代理机构。设区的市自治州以上人民政府根据政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构……根据采购人的委托办理采购事宜。”由此产生两个结论，一是政府采购机构是经政府批准设立的专职集中采购机构，二是此机构要办理政府采购事宜。     

应当明确规定政府采购违法行为具体处理办法

《政府采购法》自2003年1月1日起施行。几年来，政府采购的范围、规模不断扩大，所发挥的作用、取得的效果越来越明显。但在政府采购目录内应当实行政府采购的项目而单位自行采购的情况却时有发生，对于这类问题没有确切的依据进行处理。《政府采购法》第七十四条规定“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；     

“分散采购”的管理急需加强

1．加强对“分散采购”操作的监督管理是《政府采购法》的基本要求。《政府采购法》的第八条提出了政府采购的限额标准问题，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购；《政府采购法》的第七条又规定，政府采购实行“集中采购”和“分散采购”相结合，其中“纳入集中采购目录的政府采购     

湖南省2005年集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准

纳入集中采购目录的通用项目必须实行集中采购，并委托集中采购代理机构采购，有特殊要求的专用采购项目由采购人委托经省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构或集中采购机构实施采购。     

政府采购代理的最优监督分析

按照我国的政府采购法,在集中采购目录以外．但在规定的采购限额标准以上的采购项目,可以由采购单位（人）委托社会中介机构代理采购。纵观世界各国政府采购的发展历程和我国的国情,采购单位（人）委托社会中介机构代理采购是大势所趋,因为这符合社会分工和专业化的要求。那么,政府要采购货物或劳务．一般首先需要与社会中介机构签订采购协议。采购协议签订后,     

强化基层央行集中采购内部专项审计的功效性建设

集中采购是指采购单位集中统一购买、租赁、委托或雇用等方式,获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。为了更有效地堵塞采购业务中的操作漏洞、最大限度地规避或减少市场风险、尽可能地提高资金使用效益,促进党风廉政建设,2004年10月人总行下发了《中国人民银行集中采购管理试行办法》(以下简称《办法》),各基层行结合本地实际,制定了相应实施细则,陆续实施并取得了明显成效。集中采购工作涵盖了采购预算、采购计划编制、招投     

发挥部门集中采购职能推动政府采购改革发展——国税系统部门集中采购工作回顾

部门集中采购是我国政府采购的重要组织形式之一,实施部门集中采购,可以发挥部门对采购项目熟悉、了解的优势,方便采购人。实践证明,部门集中采购是一种有效的政府采购组织方式,能够提高采购质量和效率,促进政府采购事业发展。     

威县集中支付中心严把采购“五关”

采购政策关，集中支付中心人员，在通晓集中支付的制度规定、操作规程、会计核算的基础上，还要了解政府采购的基本知识，尤其对政府采购目录包括的内容及结算方式要熟悉掌握，以便工作中容易界定哪些采购行为应纳入采购范围。     

对目前基层央行集中采购工作的思考

<正>集中采购是指采购单位集中统一以购买、租赁、委托或雇用等方式,获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。泰安市中心支行自2005年按照上级行要求实行集中     

审计服务政府采购问题与建议

最近几年，审计服务越来越多地被有关政府部门纳入政府集中采购的项目之中，尤以国资委与财政部门以公开招标或邀请招标的方式集中选聘会计师事务所最为常见。为促进这一工作的顺利开展，有的部门制定了相应的规范，如河北省国资委就印发了《省国资委选聘会计师事务所暂行办法》；甚至有的则直接委托给政府采购中心集中办理。     

集中采购机构做好服务工作应明确的几个问题

集中采购机构的服务是指集中采购机构接受用户委托后，依据政府采购法为用户实施采购一系列行为。因为政府采购工作的特殊性，集中采购机构的采购服务既有一般性服务的特点，还有其特殊性。我们认为，集中采购机构在政府采购工作中首先要明确以下四个问题。     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.     

关于县级部门集中采购工作的思考

从县级政府采购实务看,通用类集中采购项目由县公共资源交易中心实行政府集中采购;有关部门有特殊要求的集中采购项目,由各部门实行部门集中采购。一个集采项目是实行政府集中采购还是实行部门集中采购通过制定政府采购目录分别规定,一日了然。然而,如果只是简单、机械地执行采购日录,一些部门集中采购项目是否适当,能否体现集中采购的本质要求,能否真正实现政府采购的目标和功能,值得思考。     

集中采购目录、采购限额标准与采购形式

集中采购目录按照采购方式将通用项目和非通用项目分为招标采购和非招标采购;集中采购目录中通用项目的招标和非招标采购,都应该由集中采购机构组织实施,属于强制代理;集中采购目录中非通用项目一般可以实行部门集中采购,属于招标采购的应该委托集中采购机构或中介代理机构进行招投标,属于非强制代理;政府采购限额标准的制定,应考虑到各地采购实际情况,不宜作出统一规定。     

浅议科学合理地制定集中采购目录和限额标准

在公共财政的框架体系中,部门预算是基础,政府采购是手段,国库集中支付是保障,三者环环相扣,相辅相成,共同撑起公共财政的框架,其目的都是为了提高财政支出效益。集中采购目录和限额标准是编制部门预算的依据。政府采购集中采购项目由两部分组成,一是集中采购目录明确的采购项目,二是单价(个、件、套)或批量金额达到限额标准以上的采购项目。即政府采购范围的界定有两条线,     

完善政府采购协议供货制度的思考

所谓政府协议采购,是指对纳入政府集中采购目录以内的通用政府采购项目（不含工程采购项目）,通过招标方式确定相对固定的供应商,统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、型号、配置、价格、供货期限、优惠率、服务承诺等内容,并用协议的形式加以明确,采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。