中国电力改革现状及政策建议

电力是一种特殊商品,属公共物品或准公共物品,是典型的自然垄断行业.长期以来,世界各国的电力产业多采用垂直垄断的经营管理模式,并由政府实行严格的规制.2002年中国电力市场化进入了一个新阶段,电厂和电网分开.改革促进了电力行业的大发展,但同时也存在一些问题.保证电网安全、制定法律制度、市场化电价是中国下一步电力改革的主要内容.     

电力市场条件下电网企业竞争环境分析

电力产业是国民经济的基础性产业,对国民经济以及人民生活的影响十分巨大。我国电力产业的垂直一体的垄断模式,随着电力体制改革的深入而被打破。"厂网分开,竞价上网"政策的逐步落实,使得发电侧竞争即将实现;"十一五"规划中"输配分开"的改革方向,也表明了售电侧竞争机制也会逐步建立。这些改革方案的逐步实施必将对电网企业未来竞争环境产生了很大的影响,电网经营企业必须着眼于未来的可能变化,及早做好准备应对挑战。     

由管制到竞争,自然垄断行业的自然选择——兼谈电力行业改革

文章论述了自然垄断的理论沿革及其局限 ,简述了管制实践的教训 ,认为自然垄断行业由管制到竞争是一种自然选择和必然结果。在对电力改革的背景进行描述以后 ,对电力改革方案中不彻底的部分提出了意见。     

电网企业电力营销业务风险管理应用基础研究

随着国民经济和社会生产的发展,社会主义市场经济体制改革正持续推进,从而促进了电网运作的商业化,在很大程度上改变了我国电网的垄断经营模式,电网企业正朝着市场竞争化的方向发展,企业的利润也由之前的发电侧逐步向售电侧转变,电力营销业务日益成为电网企业的核心项目,并对电网企业的生存与发展有着重要影响。但是,任何营销业务均存在一定的风险,因而,应加强对电网企业电力营销业务的风险管理。本文主要研究电网企业电力营销业务风险管理的应用基础,并提出防范和控制电力营销业务风险的建议,以期提高电网企业的综合经济效益。     

论电力产业自然垄断的不完全与有效竞争的实现

传统的经济学理论认为，电力是公共产品，电力产业是具有自然垄断性经济特征的公共产业和网络性产业，应该高度管制和实行垄断经营。中国受计划经济体制的长期影响，一直实行高度垄断的管制政策。本文分析了电力产业自然垄断的不完全和多业领域的范围经济性，认为电力产业管制体制改革的目标虽通过市场化改革、适度管制和发挥自由竞争的作用，维持动态的“有效竞争”状态。并且提出了实现有效竞争的若干思路和改革建议。     

市场化改革后的我国电网建设的困境与出路

我国电力行业经过最近3年的改革,发生了许多变化,同时出现了很多问题,如电力短缺、电价上涨、发电项目的盲目建设等。本文从电网建设视角分析指出,厂网分开后,输配电未分开,电力改革的不彻底,导致我国的电网建设滞后,而电网建设滞后阻碍电力市场化改革的深化,并成了目前电力行业中这些问题出现的重要原因。文章在最后对如何在不同时期加快电网建设提出了一些建议。     

普遍服务与电力零售竞争

传统电力事业由于自然垄断特性而受到政府管制,以垄断者身份经营的电力企业必须同时承担普遍服务义务.放松管制后,电力零售竞争一方面打破垄断、提高效率;但另一方面却对电力普遍服务义务的实现产生了不利影响,并可能导致管制成本的增加.文章对上述问题进行了理论分析,并在此基础上结合我国的实际情况提出政策建议,以期为正在酝酿中的中国电力零售改革提供参考.     

输配分开环境下供电公司成本管理

输配分开是指输电与配电分开。在输配分开的模式下,电力市场的竞争环境将会发生巨大的变化。文章针对在输配分开电力市场,分析了供电公司如何加强成本管理,并提出了几点看法。     

强化电网项目管理的思考

电力体制改革的主要目的是打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本,真正还用户以真实的电价。但在电网项目建设管理中,因垄断体制造成的建造成本居高不下的弊端没有任何改变。迫切需要国家继续推进电力体制改革,打破垄断,开放市场,引入竞争,加强监管。     

民营资本进入电网经营的思考

电力产业作为公用事业的典型代表,传统上一直由政府直接经营。随着市场化改革的不断推进,电力成为向民营资本放开的重要产业领域。电网作为电力产业链中具有自然垄断属性的特殊环节,在行业放开过程中具有一定的特殊性。本文分析了中国民营资本进入电力经营的历程,总结了国外相关经验,对中国民营资本进入电网经营进行了思考,提出了建议。以期对推进中国电力行业改革发展提供借鉴。     

世界电力产业的发展趋势对我国的启示--研究电力产业自然垄断、竞争和管制的重要意义

近年来,以打破垄断、促进竞争、提高效益、降低电价、改进服务为基本取向的电力产业改革,已成为国际电力产业的发展趋势。本文总结了以竞争为出发点的各国电力产业改革的共同点,并且针对我国电力产业的特殊性,提出研究电力产业改革的战略思路,并分析了电力产业自然垄断、竞争和管制的关系,是非常必要的。     

Market concentration measurement,administrative monopoly effect and efficiency improvement: empirical data from China civil aviation industry 2001-2015

China’s civil aviation transportation industry is a natural monopoly industry field, and the effect of administrative monopoly is obviously. This paper uses absolute market concentration (CRn) and relative market concentration (HHI) to quantitatively analyze the competition and monopoly degree of Chinese civil aviation transportation in 2001–2015. It is found that although the monopoly degree of Chinese civil aviation industry has declined in the time period, it still belongs to the oligopoly monopoly market. Then, this paper calculates the production efficiency of the industry by DEA method, and makes an empirical test on the relationship between the two factors using the econometric models. With taking into account the calculated results and the HHI index. Relevant research results show that the equilibrium between the existing production efficiency and the degree of administrative monopoly in China’s civil aviation transportation industry long-term stably from the time period. In order to realize the rapid development and improve the efficiency of the industry, the Chinese civil aviation transportation industry must carry out the market-oriented reform. By realizing the separation of government and enterprises, it is necessary to promote the good competition rules in order to benefit the consumers.     

中国垄断行业改革的回顾与展望

20世纪80年代以来,中央政府有力地推动了垄断行业的改革,已经在电信、民航等行业改革中取得了一些积极的成果。但是,在我国垄断行业的改革过程中仍然存在诸多问题。目前我国垄断行业的改革在逐步开展,但攻坚任务尚未完成,需要根据各个垄断行业改革进程,分类推进或深化改革。     

电力行业管制改革与市场风险防范

为了提高电力行业的生产效率，许多国家对电力行业进行管制改革和重组，以引入市场和竞争机制，然而由于电力生产的特殊性，电力市场化改革蕴藏着巨大的风险。本文以2000-2001年加州电力危机为例，对电力管制改革所引发的市场风险进行分析，并就我国的电力改革提出了风险防范建议。     

行政垄断的形成机制及改革思路研究

对于存在市场失灵的行业,政府对竞争进行限制和排斥;但如果价格规制没有达到效果,则可认为政府规制实际造成了一种不合意的行政垄断的后果。行政垄断的博弈各方都是追求自身利益最大化的行为主体,尤其是政府追求其自身利益导致了行政垄断的产生;行政垄断程度大小受很多因素影响,大致可分为需求因素和供给因素两类。这些因素不但决定了行政垄断程度,而且决定了政企之间的利益分配。电信业改革启示我们,中央政府下一步可以从市场结构、规制改革、反垄断法三个方面破除行政垄断;要彻底根除行政垄断,政治体制改革不可避免。     

Pitfalls in Restructuring the Electricity Industry

Abstract. This paper models some reductions in output that may follow the opening of electricity markets to competition. Specifically, we show that vertical separation of electricity generation, transmission and distribution could reduce welfare compared to the previous system of vertically integrated monopoly, if grid owners can act as monopolistic retailers or, alternatively, set access prices that maximize merchandizing surplus. Moreover, we show that a rule of non‐discriminatory pricing would not remedy any of these problems. Hence, to secure the efficiency gains of deregulation, the re‐regulation of the remaining monopolistic core – the electric grid – cannot rely on simple rules like cost‐based non‐discriminatory pricing.     

Uber and the Persistence of Market Power

Entry into the taxi industry involves few risks. Entrants have lower costs than the incumbents, sunk costs are small, and modern technology makes it easy to hail a cab using the Internet. Despite large scale entry and low barriers to entry, monopoly power persists. The persistence of monopoly power illustrates that new technologies may not quickly eviscerate monopoly power.     

REORGANIZING ELECTRICITY SUPPLY IN NEW ZEALAND: LESSONS FOR THE UNITED STATES

The New Zealand government recently announced a rather far-reaching policy of deregulation and reorganization of certain governmental entities, including electricity generation and transmission. Electricorp, a state-owned enterprise whose actions will be subject to a standard of commercial efficiency, has been formed to take over these functions and to sell bulk power at wholesale to localized distribution entities–who then will resell it at retail. Electricorp will be unregulated but subject to antitrust jurisdiction, as will be the distribution entities. Neither Electricorp nor the distributors will have any protected monopoly status. Substantial possibilities exist for competition in both bulk power and retail power markets over the long run, and one has reason to be optimistic that antitrust can deal with the remaining monopoly issues. New Zealand's radical deregulation yields favorable inferences about the outcome of the somewhat slower deregulation of electricity in the United States.     

双重垄断下中国垄断行业改革:逻辑次序与路径选择

我国的垄断现状是由传统的计划经济体制衍生而来的,其本质特征是寄附于自然垄断之上的过度行政性垄断。垄断行业改革涉及竞争、产权、规制与治理等多个层面,它们之间的不同组合及其协同互动关系共同决定了特定行业的产业绩效水平。中国的垄断行业改革,必须遵循优先重构规制体系、分类渐次破除行政性垄断的总思路,从产权、竞争、规制与治理等各个层面作出相应的制度安排。     

强自然垄断定价理论与中国电价规制制度分析

强自然垄断行业由于其定价方面的两难困境 ,需要规制者对其产品定价进行规制以在厂商利润与社会福利之间进行权衡。边际成本定价原则并不适合于自然垄断厂商。本文在规制定价理论以及激励规制理论的基础上 ,对中国电力定价问题进行了分析 ,认为电价改革的第一步应在发电环节中引入竞争的基础上 ,对不同效率类型的电力厂商设计不同激励强度的定价机制 ,另外本文尝试着对不同技术效率的电力厂商列出了不同激励强度的价格规制方案菜单