政府预算中财政审计的作用

财政审计与政府预算是国家治理的重点内容,两者联系比较紧密,财政审计能够保证政府预算管理制度的实施率,保证政府预算得到更好的改革,而政府预算能够有效提高财政审计的合理性.本文主要分析政府预算与财政审计内容,并详细介绍了财政审计在政府预算中重要作用,希望能够给相关学者提供一定的参考.     

地方政府预算执行偏离问题研究——以湖南省为例

党的十八届三中全会明确提出了"必须建立现代财政制度"的改革目标。而预算是财政的基石,地方政府预算执行偏离度过大反映了政府预算管理的软约束。为建立现代预算制度,必须摸清预算执行的偏离情况及其影响因素。本文从政府预算资金运行过程出发,以湖南省公共预算收支数据为样本,从预算、决算和国库收支三个维度进行比对,对地方政府预算收支偏离概况、结构进行了分析,发现预算收入质量偏低、专项转移支付超支严重、年末"突击花钱"成为"惯例"等现象,并提出了相关的对策建议。     

现代财政理论的构架及启示

当前我国进入全面深化改革阶段,财政改革作为全面深化改革的关键之一,要求财政理论创新提供有力支持.财政活动是经济、政治、社会活动的连接点,财政学科是经济学、管理学、政治学、社会学等学科的交叉学科,现代财政理论框架由财政学基础理论、财政经济学理论(微观、宏观)、财政社会学理论、财政管理学理论等构成.科学运用现代财政理论,顺应时代需求再创新,对于财政实践的发展具有重要现实意义.     

从财政分权理论看我国当前政策性支出中存在的主要问题

财政分权理论以新古典经济学的规范理论作为分析框架,讨论了政府职能如何在不同级次政府间进行配置,进而各项财政工具分配的内容。本文在财政分权理论的框架下,从公共物品提供有效性的角度出发,得出对于没有外溢性的公共物品,地方政府的提供效率要优于中央政府的结论。结合这一论断,本文重点研究了我国上级政府影响地方政府,特别是中央政府影响地方政府财政行为的主要工具,即政策性支出的效益性和效果性。文章的主体部分对我国的政策性支出进行了总体评价。一是梳理和总结了当前政策性支出的基本情况和主要特点,包括政策性支出的描述性定义、我国政策性支出的分类,并大致介绍了全国性政策性支出的内容和主要特点。二是结合财政分权理论的要点,从影响地方预算自主性和公共物品提供效率的角度分析了这些政策性支出中存在的弊端,主要包括:各级财政的投入责任和实际需求不够匹配;运行机制难以有效应对实际情况变化;绩效考评和监督机制不健全和执行细则不明确等。最后,结合现行财政体制和预算管理制度,提出了清理规范支出政策、完善分税制财政体制和建立绩效评价体系的建议。     

关于零基预算和绩效预算相结合的预算方法体系的思考

零基预算是从总体上控制政府财政支出的一种预算组织形式，起源于20世纪50年代的美国。1952年，美国学者维恩·刘易斯在其《预算编制理论新解》中提出了一个预算编制中的新论点，即在编制公共支出预算时，根据什么标准或方法来确定资金数额并分配给     

加强我国全口径预算管理的思考

全口径预算管理要求将政府全部收支都纳入预算管理中,是真正意义上的完整的政府预算。全口径预算并非简单的预算口径问题,它关系到公共资源配置、国家方针政策和公众利益等重要问题。自2003年提出全口径预算的概念以来,我国政府预算管理已经朝着这一方向有所推进,未来继续深化全口径预算管理可以考虑在切实将预算外纳入预算内、推进部门预算改革和完善复式预算体系等方面重点推进。     

中国政府财政预算公开的现状、问题及对策

预算的公开和透明是现代预算制度的基本内容。预算公开也是公共财政的本质要求,是现代预算制度的基本内容,是建设高度透明的法制政府的题中之意。目前我国的预算透明及公开化在法制层面、财政现状和意识认知上还存在诸多的问题,需要我们从各个方面引入公开程序和公民参与机制等。近年来我国政府预算公开化工作已经取得了一定的进展,各级政府都积极推动财政预算公开,将自己的预算报告展示在公众面前,然而与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公开在内容、结构上还存在较大的差距。本文将简要介绍我国政府预算公开的发展现状和存在的问题,并提出推动预算公开的对策和建议。     

利益集团理论综述

在西方,利益集团又称利益团体、压力团体、院外活动集团等,关于利益集团的研究渗透于西方政治学、经济学、社会学等多门学科,是一个综合性的范畴。许多学者分别从不同的角度对利益集团作了界定。美国著名学者大卫.特鲁曼(DavidTruman)1951年在其《政府的过程》一书中系统地论述     

国家预算、政府预算和公共预算的内涵辨析

长期以来,我国学者对政府预算、国家预算和公共预算的使用存在着很大争议。20世纪90年代以来,我国财政改革经过长期的探索,最终选择了构建公共财政框架,并认识到政府预算对于构建公共财政框架的重要性。然而,在政府预算的相关文献和实际工作中,时常还会发现政府预算、国家     

中国公共预算约束软化的体制成因：理论分析与实证检验

科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板 probit模型,1994年的税制和分税制改革整体硬化了全国预算收入约束,但导致东部的预算收入约束软化,且未改善预算支出约束。现行税制和分税制下,不规范的税收优惠政策、投资扩张冲动和专项转移支出依赖是导致公共预算约束软化的重要机制。     

关心财政 理解财政 支持财政——人大代表审议预算报告发言摘要

在七届人大四次会议上，国务委员兼财政部长王丙乾受国务院委托，作了《关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算草案的报告》。代表们在审议预算报告时普遍认为，王部长讲得很实在，既讲了成绩，又讲了问题，许多代表认为，去年，各级政府、各部门以及财税战线的广大职工，克服种种困难，为维护政治、经济和社会稳定的大局，完成预自确定的任务，做了大量的工作，成效是明显的，应当充分肯定，代表们们还就财政存在的问题及如何克服财政困难，提出了不少好的意见和建议。     

关于推进财政科学化精细化管理的思考

财政管理是现代政府公共管理的重要内容,历来受到党中央和国务院的高度重视,党的十七大报告从多方面对发挥财政职能作用提出了新要求,新一届政府特别强调了要改革预算制度,强化预算管理和监督。财政管理的过程,实质上是财政发挥职能作用的过程,财政管理的好坏,直接影响财政作用效果。全面推进财政管理科学化、精细化,符合现代管理发展趋势,     

实行政府统一预算创新预算管理机制

财政体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分和关键环节之一，财政体制改革的关键和核心是预算管理体制改革，按照公共财政理论和建设规范的市场经济体制的要求，“十五”及其以后一个时期内，我国预算管理体制改革的总体要求是：实行政府统一预算，创新预算管理机制。具体些说，要以推进依法和、科学理财为核心，规范预算管理运作程序，推行部门预算、零基预算、综合财政预算，通过早编预算细化、科学化，建立起与市场经济体制相适应的预算管理新体系，实现预算管理公开、透明、完整、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府公共财力配置，提高财政资金使用效益。     

绩效预算改革实施中存在的问题及完善建议——以哈尔滨市为例

绩效预算改革是政府绩效管理改革的重要组成部分,深入推进绩效预算改革是建设"责任政府"、"阳光政府"、"服务政府"和"节约政府"的重要途径,对于提高政府财政资金使用效率和提升公共服务水平,优化公共资源配置具有十分重要的意义。本文通过对哈尔滨市绩效预算改革进行研究,分析哈尔滨市在绩效预算改革实施过程中存在的问题,最后针对问题提出了具体的解决对策。     

深入推进我国预算绩效管理的思考与建议

正一、预算绩效管理内涵绩效预算最早出现在上世纪50年代的美国,称为Performance Budgeting。而预算绩效管理通常被认为兴起于上世纪80年代,90年代在广度和深度上都有新的发展,是基于政府职能业务与项目所编的公共预算绩效预算,该预算最重要的任务是工作或服务的成就及该项工作或服务将支付的若干成本。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

简论财政监督的基本要素

财政学是研究财政分配活动及其规律性的一门经济学科,而财政监督则是国家政权机关的政治职责,其表现为一个政治学的概念。按照政治学和经济学分开研究的理论,财政监督不属于经典财政学研究的范畴。国内财政学界在对财政监督概念的认识上也不一致:一种是"职能说",即认为财政监督是财政本身的固有功能。这种观点形成于建国初期的计划经济时期,直到今天还有相当的市场,我们将它称之为传统观点。另一种是"手段说",即认为财政监督不是财政的固有职     

论公共财政民主运行机制的构建

我国公共财政的建立，必须解决三大难题：一是界定公共产品的范围；二是确定公共产品的成本分摊方式；三是确定政府预算的规模及实现政府预算效益最大化的目标。传统的理论认为，单纯依靠制度或法律的手段，可以找到问题解决的思路。但是，从我国目前尚不健全的法律体系和过分集中的行政权力来看，即便由此找到解决问题的方法，可能也不是理想的选择。因此，我们必须跳出行政手段和法律制度框框，通过研究公共财政民主运行机制，来寻求问题解决的最优思路。     

公共预算作用下的“三公”经费控制探讨

公共预算,也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对政府责任履行、政策目标实现起到重要保障作用。西方部分国家的政府公共预算经过多年发展已经形成了完善的预算体系,能够对政府各项职能履行的经费消耗有效控制。我国公共预算制度起步较晚,充     

农村公共产品供给体制与农村公共产品供给不足的关联分析

国内许多学者从不同的角度、采用不同的方式对农村公共产品不足原因进行了研究和探索,形成了一系列的研究成果,但对农村公共产品不足原因的研究大多是从现实中寻找答案,缺少深入规范的理论分析。在分析了我国农村公共产品供给体制与供给现状的基础上,将非均衡经济学中的理论分析方法引入对我国农村公共产品供给不足的原因分析中,给出了政府供给公共产品不足的理论模型,并建立计量模型,用1989-2003年的数据检验了理论模型的正确性。通过理论与实证的分析发现:造成农村公共产品不足的原因主要是农村公共产品供给体制、财政的预算约束和政府对农民偏好的不了解。