土地经营权流转制度面临挑战

近几年来，关于我国农业的可持续发展，以及土地适度规模经营的理论探讨一直没有间断过。目前，被誉为“第三次上地革命”的土地经营权流转制度，在一些地方已经开始实施，短期优势已见端倪，长期成效尚拭目以待。 土地流转制度的核心，便是转让土地的承包权也即使用权，以促进农业规模化经营和产业化发展。土地使用权流转的具体操作方式，主要有土地折股和有偿转让土地承包权。土地析股，是指农民以自己的土地为股份，成为农业企业的股东。有偿转让土地承包权，则是指农民把土地承包权有偿转让给土地经营大户。 毋庸置疑，不管哪一种上地流…     

做好土地流转工作促进农民持续增收

土地是农民赖以生存和发展的基石，农业种植和生长依靠农村土地，农民住房依靠土地，土地是农民的根。本文旨在理论的基础上，研究新式土地种植和使用权问题，为农民收入和发展问题提供方向。     

尽快建立粮食安全体系与粮食安全预警系统

粮食安全体系的框架包括以下几方面内容:1.调整农业结构,保护基本农田,提高粮食综合生产能力。为此,要建立基本农田保护责任制,严格控制基本农田转为非农用地;建立基本农田占补平衡机制,“谁占用、谁补偿”,“占一补一”;要加强农田水利基本建设,改善生产条件和生态环境;要加快农业科技进步,加大农业新技术推广力度,提高单产(生产)水平,逐步建设标准农田(吨粮田)。而实施这些措施最关键的是要切实保护好农民利益,推广“公司+农户”模式,发展农村合作经济组织,加快农村土地使用权的合理流转或以土地使用权入股,实现粮食生产本身的规模经营,推…     

关于农村土地使用权流转的发展趋势分析

目前,农村土地使用权流转势在必行,如何促使稀缺的土地资源,保持农业和农村经济的持续发展,是摆在广大农民面前的一项重大的问题。     

农村社会保障缺失与土地使用权流转障碍——一个分析阻碍土地流转因素的模型

目前，农村土地使用权流转市场规模狭小，其实，从供求角度讲，主要是因为土地使用权供给不足。本文试图通过构建农民最大化效用的理性选择模型来分析土地供给不足的原因，最后得出结论：农民社会保障的缺失和城市封农民工的歧视是导致土地使用权供给不足的主要原因。     

论建立农村土地使用权有偿转让制度

土地制度是“三农”问题的关键。家庭联产承包责任制后的土地制度的弊端在于，农民土地产权残缺、模糊，无法获得规模收益，重公平、轻效率，以及将乡村干部腐败制度化。这些弊端集中于农民土地使用权不可交易。因此，农村土地制度改革的方向就是建立农村土地使用权有偿转让制度。这一制度的创新之处在于，它在农村土地集体所有制基础上，能进一步完善农民土地产权，从而构建一个保护农民土地产权的机制，实现公平与效率的统一，它的实施将对彻底解决我国“三农”问题，实施城镇化战略，进行经济结构战略性调整产生重大影响。     

农村土地流转中农民土地权益的法律保护

农村土地流转涉及到农村集体土地所有权、农民土地承包经营权、农民宅基地使用权、以及农村集体建设用地使用权等农民土地权益问题,现有法律对上述问题的规定存在缺陷和空白。因此,需要完善法律、健全制度、创新机制,保护农民的土地权益不受侵害。     

完善农村集体土地使用权流转保护机制的探讨

近年来,我国农村集体土地使用权的流转越来越频繁,但土地流转的方式、程序等非常不规范。本文分析了土地使用权流转过程中产生的利益冲突,以农民权益保护为视角,在农村集体土地使用权流转的基本理念指导下,提出建立农村集体土地使用权流转的保护机制。     

中国农民土地财产权保护新论

中国农民土地财产权是农民对农村集体土地享有的财产性权利,包括集体土地所有权以及土地承包经营权、宅基地使用权、建设用地使用权、集体收益分配权等与集体土地所有权有关的财产权利,其本质为带有"公有"色彩的"私有财产权"。当前中国农村土地产权制度改革的方向应当是赋予农民完整的土地财产权,强化对农民土地财产权的保护。     

我国农村土地制度改革中的公平与效率问题探析

当前农地制度改革面临错综复杂的问题,土地产权不清,使用权缺乏保障,农民对土地的均田与稳定要求的矛盾等,其中都体现了公平和效率的问题。所以要明确界定土地产权,给予农民平等的、稳定的、长期的土地使用权,区别对待土地承包期内使用权的继承问题,才能促进土地生产效率的进一步提高和土地使用权的合理流转,有效地处理好公平与效率的关系。     

新型土地租佃制度刍议

《中华人民共和国农村土地承包法》已经全国人大常委会通过，并定于2003年3月1日正式实施。党国英等同志积极呼吁的“把农民土地使用权当作财产权来保护”的目的似乎就要达到了，这部法律确实如他们所愿地把农民土地使用权或土地承包经营权(现行法律同时使用的两种“术语”)界定为物权。但这种“物权”的内涵和外延究竟是什么?我们希望正在酝酿中的《中华人民共和国物权法》能给予明示，抛却“集体所有”那已嚼得乏味的糖渣，“大胆”宣布土地国有，给农民一个真正的物权——永佃权!     

关于县域经济发展的“三农”问题解决方法

三农问题归根结底就是农民的国民待遇问题，农业的产业地位问题。以事实上承担着农民社会保障角色的农业经营权、宅基地使用权对位替换统一社会保障，既是给予农民以经济、社会层面的国民待遇，把宪法给予每个公民的平等权利由政治层面延伸到经济、社会领域的必由之路，也是解放农业的大前提。建立让农民的土地承包经营权和宅基地使用权与覆盖城乡的统一社会保障待遇（含住房保障）对位置换的体制，实现社会保障国民待遇的城乡一体化，将为一家一户的传统小农农业演化成为以市场来配置核心生产要素的现代农业，奠定必不可少的基石。     

中国农村土地使用权流转模式选择

随着城乡一体化进程的加快,农村土地问题日益突出,如何实现土地的优化配置,如何更好地提高农民生活水平,显得更加重要,农村土地使用权的流转便成为解决这问题的一种趋势。农村土地使用权的流转方式具有多样性,因地制宜的选择一种方式更加能够提高农业生产率,保证农民获得合理利益在土地增值方面。"益阳"模式——农村土地信托流转方式,具有很强的现实意义。     

改革与完善我国农村土地制度的理论思考

改革与完善我国农村土地制度的理论思考蔡秉玺土地是农业发展最基本的生产资料，也是占我国绝大多数人口的农民的最基本的生存条件。以建立家庭联产承包制为主要内容的农村第一步改革，带来了农村土地制度的深刻变化。农民因获得了土地的直接的使用权，可以和土地这种最基...     

加快土地规模化经营着力推进现代农业发展

中国是一个农业大国，整体经济的发展离不开农业的发展。近几年来随着农村二、三产业的发展，外出务工、经商农民大量增加，农业结构调整，促进了农村土地使用权的流转和规模经营，有效地推动农业产业结构调整和农业适度规模经营。本文对现代农业发展土地规模化经营的重要意义进行了分析，并提出了具体思路，以此达到提高土地规模化经营的目的。     

试论传统农业的转变与城镇化的发展

传统农业向现代农业转变,首先面临的是土地产权问题。在我们国家,土地的所有权归国家或集体,农民只拥有使用权。由于相当一部分农民不满足于从事农业获取较低的回报,因而流向大城市寻找新的就业机会,由此则造成相当一部分农地被抛荒。另外,土地的     

国外土地制度变迁中农民土地权益保护的比较与借鉴

该文通过对美国、日本、俄罗斯、印度、越南土地制度变迁中的农民权益、土地使用、法制建设、市场服务、国家管制等方面的考察,给我们提供了有益的经验。我国在农地制度改革创新以及农民土地权益保护方面,应当始终把维护农民土地权益放在第一位,赋予农民充分而有保障的土地使用权,加强农地及农民权益保护的法制建设,构建农地运行的市场化服务体系,完善国家对土地的宏观管理制度。     

进一步稳定和完善农村土地承包制度

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系。这是党的农村政策的基石，决不能动摇。要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。目前，全国各地已经或正在完成农村土地的第二轮延长承包期工作。在实施这项工作过程中，暴露出了许多矛盾和问题，干部群众存在着许多思想疑虑。为更好地贯彻中央《决定》精神，有必要从理论和实践的结合上对进一步稳定…     

路径依赖的作用:家庭联产承包责任制的建立与演进

人地比例、耕作技术、土地产权制度之间的互动循环导致了中国历史时期土地产权制度演进中路径依赖的形成。中国目前人口与资源（土地）之间的紧张关系就是历史时期土地产权制度演进的结果，这一约束条件决定了中国土地产权制度只能是朝着更加周密细致地保证农民土地长期使用权与收益权的方向演进。从公社一级到三级所有、大队为基础，到三级所有、队为基础，再到家庭联产承包责任制的建立，直至承包期限由短期变为长期，由15年变为30年。这一步步的演进都是朝着保证农民土地长期使用权与收益权的方向回归，显现出制度变迁过程中路径依赖的作用。由于历史时期土地产权制度演进的影响，家庭联产承包责任制完善的方向应该是土地国家终级所有的前提下，强化农民现有土地长期使用权，并通过法律手段保证土地使用权的转让。     

当前政府农业管理职能的主要运行障碍

(一)“调控”职能受阻。1.在宏观上,宏观体制改革阻力重重,农业和农村产业结构调整还任重道远。新阶段农业现代化建设中仍然存在制度、体制、政策等方面的诸多矛盾,如农村土地制度存在产权不够清晰的问题,农民土地经营承包权尚未成为一项得到法律确认和保护的独立物权,国家关于农村土地使用权30年不变的政策未能很好地得到落实。