推进国资改革 激发企业创新动力

<正>国资改革的重点难点在于,国资改革之后的运营权由谁来掌握?国资系统之间的关系又该如何处理?国资系统的职能又该如何转变?解决方式很简单,三个字,市场化。国有资本每年为中国经济创造的GDP、创造的各种效益,相比民营企业、外资企业,都处于遥遥领先的地位,这些优秀的经济数据每年还保持着稳定的增长速度。在此情况之下,国家为什么还要反复强调国资改革?     

关于发展混合所有制经济的几点思考

混合所有制是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要实现形式，有助于国有资本放大功能、转换机制、提高竞争力。通过国有资本和非公资本交叉持股、相互融合，推动国民共进，实现国有资本、非公资本和社会公众的共赢。发展混合所有制经济的重要基础是对国有资本进行分类界定，按照功能定位和行业属性等确定实施范围，做到因企施策，并谨防国有资产流失。要使混合所有制真正发挥作用，关键在于建立现代企业制度，完善以董事会为核心的法人治理结构，形成市场化的运作机制，并改革现有的国资监管体制，完善相应的法律体系和市场体系。     

健全以管资本为主的国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资、运营公司改革成效分析

<正>国有资本投资、运营公司作为国资国企改革的重要助推器,在优化投资体系、加大资本投入,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,提升国有资本的控制力和影响力等方面发挥了重要作用。国务院国资委《国企改革深化提升行动方案（2023～2025）》提出：健全以管资本为主的国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）作用的改革导向。自2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,打造国有资本流动重组、布局调整的有效平台,探索和把握中国特色国有资本运营规律方面,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国有经济布局优化和结构调整作出了突出贡献。     

重庆国资发展模式调查

通过国资监管人事制度创新和体制创新、国有资本运营机制创新、国资增值与惠及民生并进,短短数年,重庆国资发展获得了脱胎换骨的新局面     

管理文摘

改革国资管理体制要有新思路党的十四届三中全会以来国有资产流失等问题仍然在一定程度上存在一是国有资本出资人背景导致单纯靠公司制股份制解决不了国有资本保值增值的激励问题二是政企分开只能意味着政府管理国企方式上的转变过分强调形式上的政企分开会造成国企失控和国有资本保值增值责任的不落实三是在如何发挥国企经济职能和政治职能上存在认识误区造成国企改革和改组进退维谷瞻前顾后笔者认为国企提高效率的根本途径不在于国企本身要建立一种什么样的时髦机制而在于国有资产管理体制思路和体制的创新切实加大社会对政府经营国有资产…     

经济结构调整:政府的职责与国资的动作

政府在经济结构调整中的基本态度，应该从传统的“国际推动发展”转变为“增进市场”。政资不分是政企不分的根源，不宜由财政部门代享股东权益；政府定位失据导致混淆了“国资进退”和“结构调整”，行政性扭亏增盈的负面效应太大。政府需要在三个方面提供制度保障：一是彻底清理现有法规；二是以分级所有为产权框架，建立出资人制度；三是为解决两大负债打下制度基础。国资进退的辩证关系是不退不进，退而后进。     

发电改革应把握好“三制一功能”

深化国资国企改革,建议研究对我国发电资源实施重组整合,改组成立国有资本投资公司,以服务国家战略、带动行业发展为目标,强化产业聚集和转型升级,加快培育具有国际竞争力的世界一流跨国公司。学习十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)精神和中央深改组、国资委一系列部署,个人研究认为,发电行业国资国企改革应把握的核心问题是"三制一功能",即所有制、体制、机制和功能界定。四者相互联系、有机统一。功能类别不同,决定了企业适用的所有制形式不同;不同的功能类别和所有制形式,又决定了国资监管平台和体制的不同;前三者又共同决定了用人、分配、考核等运作机制的不同。这就像一     

外部董事制度“短板”

为理顺国资监管机构与外部董事之间的关系，建议将外部董事薪酬纳入国有资本经营预算，由国资监管部门统一发放，促进外部董事独立客观地发表意见、行使职权     

对国企从管资产向管资本转变的思考

2019年12月,中央经济工作会议在北京召开。会议指出,实现2020年预期目标要稳字当头,要重点干好几件大事。其中,推动国有资本布局优化调整,制定实施国企改革三年行动方案,不断提升国资国企改革综合成效是2020年国资国企改革的工作重点。     

国企改革如何稳中求进

<正>编者按十八届三中全会以后,新一轮国有企业改革正在全面展开。国企改革事关我国基本经济制度,事关国家安全和党的执政基础,必须搞好。而正确认识和充分体现国有企业的性质,乃是改革能否获得成功的关键。李克强总理在全国人大十二届三次会议上作政府工作报告时指出:"深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有     

混合所有制要在公司治理上下功夫——专访中国诚通集团董事长马正武

正某种意义上,高管个人持股,要在符合整个经济结构调整、国资改革的大原则下讨论,不可能以激励问题为核心来解决混合所有制问题,本末倒置了。通过混合所有制,激励问题可能迎刃而解积极发展混合所有制经济,可能会是一场影响深远的改革。落实这个重大改革的关键是什么?长期任职国企,身为央企中国诚通集团董     

国资监管中充分发挥国有企业经济责任审计作用

国有企业领导人员经济责任审计要反映国资监管的要求,关注企业重大决策、重点事项、重大风险;充分发挥经济责任审计的防疫作用,揭示问题作用和创造作用;国资监管中经济责任审计的责任认定尤为重要。     

深化国资改革的整体框架思路

党的十八届三中全会对全面深化国有资本、国有企业改革作出了一系列重要部署。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。     

国有股减持中几个问题的辨析

一、市场化目标的实现必须有稳定与发展的市场环境 我国证券市场在发展初期,规模小,运作不规范,出现了过度投机的泡沫问题,但不应因此而怀疑10年来它对我国经济改革的巨大贡献.在其未来的继续稳定发展中,需要严格按照市场经济规律办事,依法监管,尽快与国际市场接轨.如果在国有股减持这样的大问题上,再次采用计划经济下的行政处理方式,势必给股票市场带来灾难性的后果,造成长期剧烈动荡.在国有股减持的方式、价格、时间、规模、立法等重大问题上,不能仅考虑补充社保基金等人为需要,而必须遵循市场的客观发展和供求平衡来解决.比如减持价格,既要考虑国有资本的投资价值,不能简单地拿净资产比较,又不能马上实现市场价格减持,造成短期严重供大于求,使市场失去平衡而大幅下跌.     

浅谈国资基础管理工作提升

<正>党的十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》用千字篇幅勾勒出新一轮国企改革的路线图。其中,国资国企改革受到了广泛的关注。《决定》指出,将完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资产授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。笔者认为,国资改革对国资管理的基础性工作要加倍重视,应当从     

国资监管体制改革的突破与亮点

深刻理解国资监管,就是要在国企改革中更加注重出资关系,更加注重国有资本的整体功能,注重提高质量效益,把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。     

国有企业直接改制模式

国有企业直接改制即一次性整体改制,是以评估后的净资产作为扣除员工经济补偿金和各项费用的来源,通过经营者、员工或外部投资者现金出资购买剩余国有净资产的方式,达到国有资本全部或部分退出、股权多元化的目的。按照国有资本的存在形态划分,国有企业直接改制可以细化为三种模式:国有资本控股、国有资本参股和国有资本完全退出。国有资本控股模式采取国有资本控股模式是贯彻循序渐进思路的第一步,即先将企业改制为国有资本绝对控股公司,员工全部由改制公司承接,由于改制后企业国有性质没有根本变化,因此实务操作中通常对该类型企业员工不…     

混合所有制改革中国有和非国有资本的行为博弈--实验室实验的证据北大核心CSSCI

新一轮的混合所有制改革将重塑经济利益格局。本文首先分析了国有资本和非国有资本在垄断产业混合所有制改革中的行为博弈过程;在此基础上,用比较制度实验方法,检验了国有资本和非国有资本的行为进路。实验结果显示,非国有资本参与混合所有制改革的期望收益更高,且越早参与获利越多,但其收益会受到交易成本和国有资本超级股东身份的影响;对国有资本而言,其收益不受交易成本的影响,且超级股东身份会使其拥有较高的谈判能力。发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措,而国有资本与非国有资本是在不同的运作体制和行为认知的框架上发展而来的,因此,二者的混合开始会遇到较大困难,如混合所有制企业中可能会出现不同的权力认知取向。只有经过较长时期的认知和行为的协调,尤其是坚持市场在混合所有制经济发展中的主导地位,才能获得混合所有制改革的实际绩效,同时将国有资本塑造成为"有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力"的市场主体,完成国有资本主动适应和引领经济发展新常态、实现国有资产保值增值的使命。     

转型调整迎行业拐点

关注点:深化改革新形势下的长丝发展TAweekly:今年以来,党和国家一直在强调要深化改革,对此您怎么看?曹学军:党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对经济、政治、文化、社会、生态等方面改革做出全面部署,开启了改革开放历史的新时期。经济体制改革是全面改革的重点,将着力推进基本经济制度、市场体系、金融体系、价格机制、科技创新、宏观调控等六个关键环节改革,更好地把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,发挥市场在资源配置中的决定性作用,为打造中国经济"升级版"提供体制保障。经济体制改革的推进,无疑将改善实体经济的发展环境。     

煤炭行业国有资本投资公司改革思路探讨

阐述国有资本投资公司改革政策背景和改革现状,分析了国有资本投资公司的三大作用,通过对河南能源化工集团国有资本投资公司改革工作的案例分析,提出我国煤炭行业国有资本投资公司的改革思路,以期为煤炭行业国有资本投资公司改革工作提供有效的理论支撑和指导工作实践。