社区合并:变“拆台”为“补台”

<正>山东省莒南县相沟乡结合市县开展的建制村规模调整工作,将原有的54个建制村合并减少到45个,减少了9个。经过一段时间的运行,该乡在工作中发现存在部分合并村"貌合神不合",村干部之间相互扯皮,互不服气,工作效率低,村庄管理混乱,村级社会服务事业发展缓慢等现象。究其原因:一是部分村干部之间互相     

常德：村级组织的困境与出路

近日，湖南省常德市民政局与市人大内司委深入全市9个区（县）市和5个管理区，随机走访了20个乡镇、38个村，对常德市农村基层组织建设情况进行了调查。常德市现有建制村2919个，村干部11241人。总体来看，常德市农村基层组织建设得到逐步加强，但也存在着不少问题。     

兴修农村路 城乡共繁荣——哈尔滨市农村公路建设纪实

哈尔滨市农村公路建设虽然经过“十五”后三年的大力建设，但因历史原因，农村公路建设落后的状况还是没有得到彻底改变。到2005年底，全市尚有8500余公里通乡、通村公路没有铺装高等级路面，有818座危险桥梁亟待改造，在全市193个乡（镇）和1880个建制村中有78个乡（镇）和1480个建制村没有实现由高等级路面公路连通，特别是还有516个建制村甚太不诵公路．     

把“庸官”请出去把“能人”选进来

随着农村社会的快速发展，农村需要一大批“能人”型村干部推动农村发展。但是，当前在农村要想真正实施“能人治村”，还面临着很多问题。比如．有的乡镇对“能人治村”工作认识不到位，选用能人的积极性不高，部分党员群众对“能人”缺乏信任，导致能人无法被选出；有的乡镇没有建立农村优秀人才跟踪培养机制，造成农村优秀人才大量外出，出现了村干部无合适人选现象；部分村选用干部标准不高，农村优秀人才难以脱颖而出，致使真正的“能人”落选。     

难就难在“一碗水端平”上

难就难在“一碗水端平”上最近，笔者到某村去碰全乡有名的“天下第一难”。据讲，这个村的计划生育是全乡２６个村中最难办的村，通过调查，从中了解到，该村“四术”对象多而全，情况相当复杂；有几个与村干部有联姻关系，有的是乡、县干部亲戚，所以，有的二女户结扎了...     

关于村庄撤并的两个话题

浙江省的村也如同全国村一样，数量、规模小、村落分散，１９９９年度全省有２８６５个村，村均人口８２１人。为解决村规过小的问题，近年来桐乡市、慈溪市、苍县等市县在撤并乡镇的基础上，率先进了以撤并村为切入点的农村基层管理制改革创新。本文结合浙江省部分地区行的撤并村的工作，集中讲两个问题。撤并村庄有哪些好处从桐乡、慈溪、苍南等市县撤并村的践经验看，撤并村具有多方面的重大意。（一）有利于减轻农民负担。随着村数的减少，村干部的数量也相应减少，村开支也大幅度减少。如慈溪市村干部人由撤并前的４０００人减少到撤并…     

用真诚解开群众心中的疙瘩

用真诚解开群众心中的疙瘩赵贵雄１９９６年的春节，湖南省衡东县珍珠乡５０多名脱产干部过了个安心年。曾经被人称作“土围子”的印湘村，村干部有人敢当了；１１万多元的“老欠款”和３３万多公斤定购粮交清了；公益事业有人做了……回想起印湘村这一变化的历程，乡党委...     

撤并之后 村庄选举咋支招

上半年，我们江苏省建湖县对村级行政区划进行了调整，全县由原来的４０８个村，调整合并为２００个村；村组干部由原来的６０８０人，减少到１１３９人。根据省政府部署，我们这里即将进行第六届村民委员会换届选举工作。为全面掌握村组合并给换届选举工作带来的新情况、新问题，及时寻求应对之策，笔者近期先后对部分镇、村进行了调查。村组合并后换届选举面临的严峻挑战调整合并后村民融合性较差，可能导致选票分散。由于村级行政区划调整后，村与村、干部和群众之间的磨合期短，彼此的不平衡心理、排斥心理较强，加之宗族、宗派势力、小…     

实行“四制”综合管理

河北省肃宁县后堤乡对村干部实行了“四制”综合管理。 1、浮动工资制。首先压缩了享受定额干部职数,由原来的每村6——8人减少到2——3人,享受浮动工资的是村党支部书记、村委会主任、会计。月基本工资由原来的25——30元提高到60元,根据工作实绩上下浮动10％,由乡财政按月核发。其它村干部兼任党小组长或村民小组长,     

他们把村干部待遇落到了实处

他们把村干部待遇落到了实处多年来，湖南新晃侗族自治县委针对乡、村两级经济基础薄弱，无力承担村干部误工报酬的状况，把落实干部待遇作为稳定村级干部队伍，调动村级干部工作积极性的一件大事来抓。一是落实村干部的经济待遇。每年从县财政拿出３６万元，按每个村１２...     

村干部擅自开票收款不容忽视

村干部擅自开票收款不容忽视近日，笔者在少数农村调查了解到，部分村组干部不按财经管理制度，在三提五统及上级；临时摊派的各种收费中，擅自开票或是出白条收据，这种现象应引起有关部门的重视。在部分村，“村干部几乎是人手一本发票，这些票据或是个体商业零售发票，...     

村级报账员的“多多少少”

当前，部分农村实施“村账乡镇代管”的会计委托代理方式，村级不再同时设置村会计和村出纳岗位，按建制村只设立一名村级报账员，负责村级集体资金、资产和财务管理工作。村报账员是村级财务管理的第一个直接经手人、也是严守财经纪律的第一个“守门员”。但目前村级报账员队伍不同程度存在“三多三少”的现象。     

村干部报酬制度的改革

浙江省慈溪市祟寿乡有19个村,24,708个村民,94个村干部(含村支书、村主任,社长、治保调解干部、妇女主任、青年民兵干部)。以前,该乡的村干部报酬普遍较低,有的甚至几年未曾兑现,19个村的村支书享受月固定工资50元以上的仅6个村,月平均工资在30元左右的13个村,其他干部报酬更低,有的甚至还排不上号。针对上述情况,该乡党委和政府决定在1989年对全乡村干部实行误工报酬全乡统筹和考核     

村级民政专干：县管乡聘村用

2013年7月，河北省衡水市率先在全市推行村级民政专干制度，按照“择优录用、合理配置、动态管理”的原则，每个建制村设立民政专干一名，从现有村“两委”班子成员中提名确定，实行“县管、乡聘、村用”的管理机制。经过一年多运行，实施效果良好。近日，笔者选取安平、饶阳、武强三个试点县进行了问卷调查和实地访谈。     

一位村干部的工作备忘录

按照中国的行政干部级别划分，乡（镇）干部属级别最低的干部，也是最基层的干部，因而人们常说，乡（镇）干部级别低，待遇差，最辛苦。然而在我们的实际工作中，还有一级没有级别、不是干部的干部———村干部，实际上他们才是群众心目中的基层干部。他们不拿国家俸禄，却干着党和政府的各项基层工作；虽不像国家干部那样每天按时上下班，但起早贪黑地工作是常事；上级政府的各项工作，最后大都是落实到村这一级干部来完成；理论上讲实行的是村民自治，实际上村两委（村党支部和村民委）上要对乡（镇）党委、政府负责，完成各项行政工作和…     

关于乌嘴乡建制村合并后财务管理的思考

为全面稳妥推进全区村改居、 村居合并工作,确保在村居合并过程中村级集体资产不流失、 财务管理不混乱、 财务档案资料不丢失,2015年,在南县县委、 县政府的统一安排下,全县范围内全面开展了行政村撤并工作.此次乡镇区划调整改革,按照优化结构、 合理布局、 规模适度、 有利发展的要求,乌嘴乡在并村改革中,21个村场合并为9个建制村.据统计,我县现有的316个建制村,撤并控制在138个以内,形成村平均3950人的大村,将有效的整合资源,更有利于吸引外来投资,发展产业经济,提升公共服务水平,更好的服务农民.     

村干部按时“上下班”

##正##今年,山东省嘉祥县满硐乡为转变村级干部作风、发挥基层组织阵地作用、提高村民自治能力,将"村干部轮流坐班制度"作为加强基层组织的一项重要措施。5月初,该乡26个村的在职村干部按时"上下班"。     

宁化县农村公开竞选村干部

福建省宁化县为进一步加强村级班子的建设,充分发挥村党支部和村委会的作用,从去年初开始,在取得横锁、安远等乡进行公开竞选村干部试点经验后,又在27个村公开竞选村干部,选出村主要干部46人。经过半年多的实践表明,把竞争机制引入村干部的选拔任用中,对加强村级班子建设,增强农村党员、干部、村民竞争意识,推进基层民主政治进程,促进农村商品经济发展是一条切实有效的途径。他们的主要做法是:     

村庄合并应尊重民意

2003年春天,我们辽宁省开始进行合并村工作。各县区分别给各乡镇下达了并村指标,即各乡镇合并的村必须达到30%以上。这项举措虽然在人口密集的平原地区非常适宜,也减少了村干部职数。但对山区大部分村并不适宜,村民大部分不同意并村。但是,在各乡镇行政手段的强迫下却勉强进行了合并,有的合二为一,有的合三为一,有的合四为一。经过几年来的实际运作证明,合并村庄有利有弊,弊大于利,群众很不满意。其原因:一、村民办事很不方便。山大河多,地广人稀,如宽甸满族自治县合并后的村面积都在20平方公里以上。村与村之间相距10公里左右,村民办事很不…     

乡村治理面临的新问题

最近，笔者在河南省新县长洲河村调查时发现，近两年村里都没有村党支部书记，而是由乡镇驻村干部担任村党支部副书记，村“两委”仅由3名村干部构成，以往的妇联主任、治保主任等职位都不存在了，村干部队伍严重弱化。村党支部书记是连接国家与基层社会的桥梁，负责政策下传、执行等重要工作，如村庄缺少村党支部书记，基层组织在村庄中如何能发挥其应有作用？