关于排污收费制度的法律思考

本文指出我国现行排污收费制度中存在的问题,并针对这些问题进行了深入的分析和法律思考,进一步提出了"提高收费标准,加大惩罚力度;扩大排污费征收范围,全面贯彻‘污染者付费原则’;改进排污费计算方法,促使排污者控制污染;改变排污费使用方式,实现污染治理市场化"等对策与建议.     

视点

我国加大火电厂氮氧化物控制力度专家指出,对火电厂排放氮氧化物实行总量控制已基本具备法律、排放标准、排污收费、治理技术等方面的条件,从“十一五”开始,对火电厂排放氮氧化物实施总量控制是最佳时机。在《排污费征收使用管理条例》中也规定,到2005年7月,对氮氧化物执行与二氧化硫相同的排污费征收标准。     

我国排污收费制度的两个缺陷

我国的排污收费制度的建立,是我国环境保护尤其是污染防治方面的一重大成就。但在其实践过程中也暴露出一些问题,主要有以下两个方面: 第一,征收排污费和征收超标准排污费问题。1989年颁布了《环境保护法》第二十八条规定:“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超标准     

谈《排污费征收使用管理条例》中的几个问题

《排污费征收使用管理条例》为规范排污费的征收、使用、管理提供了有力的法律保障。但其应用过程中还存在一些问题：存在与法律相违背的规定，征收程序比较繁杂，没有确立“排污收费、超标处罚”原则。     

我国海洋倾倒排污收费标准存在的问题及对策

<正> 一、我国海洋倾废排污标准的现状 我国对海洋倾倒实行的是“排污收费,超标罚款”。在1983年通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》和1985年通过的《中华人民共和国海洋倾废管理条例》等对海洋倾倒作了详细的规定。1992年国家物价局和财政部联合下发文件《关于征收海洋废弃物倾倒费和海洋石油勘探开发超标排污费的通知》,通知中对我国海洋倾倒费收费标准作了具体的规定。该通知自1992年9月1日起执行至今。     

排污收费对电力企业有弊有利

《排污费征收使用管理条例》7月1日正式实施。《中国经济时报》分析，较以往的排污收费办法，新条例及配套办法对上缴排污费的一些企业而言，可以说是影响重大，企业在污染控制方面将会付出很高的经济代价。     

严格执行征收排污费政策——1985年全国征收排污费工作取得全面可喜进展

<正> 国家环保局最近组织了全国一九八五年度征收排污费财务决算报表汇审,通过分析表明:由于各地认真落实李鹏副总理在第三次、第五次环委会上要严格执行排污费收费制度,按标准收足排污费,大部分要用于污染源治理等有关指示,严格执行国务院发布的《征收排污费暂行办法》,有力推动了一九八五年的征收排污费工作,取得了全面可喜的进展。一、征收总额和征收户均比一九八四年有大幅度增长一九八五年全国征收排污费总额为九亿二千九百七十四万元,比年度预算收入计划指     

污染源自动监控管理办法

第一章总则 第一条为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规，制定本办法。     

浅析排污费资金使用过程中存在的问题

排污收费是我国环境保护的一项重要经济政策,排污费资金的使用是排污费征收、管理、使用三者之间的关键环节,提高排污费的使用效率,是有效发挥排污费收费制度这项经济手段的一个重要环节。本文简单分析了排污费资金使用过程中存在的问题。     

欧盟水排污税制国际比较与借鉴

欧盟的水资源生态补偿以严格的税制建设、流域化的征收管理、赋予地方政府较多税权、充分反映各阶层的利益诉求、水排污税差别化税率设计和保持税收中性为主要特征,其中尤以法国、荷兰和德国等国为典型代表。相比欧盟,我国水排污费在制度设计、征收管理、收费标准以及政策效果等方面都有很大完善空间。尽快推动水排污费税改革,建立符合我国国情的水排污税收制度刻不容缓。对我国现有的水排污收费制度的演进做了简要梳理,并在借鉴欧盟部分国家水排污税成功经验基础上,对我国水排污费改税制度设计提出了初步构想。     

环保费改税的几点看法

一、排污收费制度存在的缺陷和弊端我国自20世纪80年代初期开始实行排污收费制度,即由保部门向排放污染物的企业征收一定数额的费用,作为专项金用于环境污染的防治。目前,我国对污水、废渣、废气、噪音、射等五大类113项污染环境的行为征收排污费。从近20年来实践看,排污收费制度的实行虽然取得了一定成效,但它在制设计上也存在着不少缺陷,在推行过程中暴露出一些弊端,不很好地解决我国的环境污染问题,不能充分保障我国环保政与目标的实现。排污收费制度的缺陷和弊端,主要表现在以下个方面:第一,排污收费标准低,征收面较窄,渠道单一。从理论…     

基于古诺模型的电力市场排污收费制度研究

本文运用经济学原理及古诺博弈模型对电力市场的排污收费制度进行研究，分析排污收费前后电力市场均衡的变化，推导出了古诺博弈均衡的通用解，分析了企业排污系数（βi）、企业边际生产成本（bi）和政府施行的排污收费税率（r）对均衡结果的影响，分析了征收排污费过程中发电企业的行为选择过程，认为电力企业从自身利益出发，会根据排污收费税率（r）来调整其排污量。最后提出了政府如何制定排污税率的建议。     

解读《排污费征收使用管理条例》

随着我国社会主义市场经济的快速发展及其经济体制的不断健全和完善,国务院1982年颁布的《征收排污费暂行办法》已不能适应我国当前环境管理的实际需求,因此国务院又于2003年颁布了《排污费征收使用管理条例》。本文就废止《征收排污费暂行办法》并制定《排污费征收使用管理条例》的必要性和《排污费征收使用管理条例》的主要特点及如何进一步完善等问题进行了初步分析,旨在抛砖引玉。     

阻碍燃煤电厂烟气脱硫的症结及出路

燃煤电厂基本是高架源排放二氧化硫污染物，对本地区的污染贡献率不大，地方政府对其治理缺乏积极性；由于其脱硫成本远高于我国二氧化硫排污费征收标准，导致排污企业宁愿交纳排污费而不愿治理污染。因此控制燃煤电厂二氧化硫排污放应主要发挥中央政府的作用，尤其应重视采取阶梯式征收排污费等经济措施，以激发排污电厂脱硫的积极性。     

我国排污收费制度及其价格体系的改革探讨

文章分析和阐述了尽快建立一个与当今市场机制相适应的、能更有效地促进污染治理与生态环境质量改善的排污收费制度 (多因子总量收费 )的重要性。呼吁对所有的污染源实行按排放污染物的种类与数量征收排污费 ,以尽早结束排污收费只与浓度超标相关而与排污量无关甚至“倒挂”的历史 ,实现排污收费与排放污染物的种类、数量直接挂钩的转变 ,让污染者直接承担其污染行为的全部责任     

国家环境保护总局关于建设项目建设过程中排污申报及排污费征收问题的复函

你局《关于水电建设项目建设排污申报、排污费征收有关问题的请示》（黔环呈[2004]98号）收悉。经研究，函复如下：     

滇池流域水污染防治收费政策点源防治绩效评估

采用并行网络DEA模型和经典CCR模型评估了2001~2012年滇池流域水污染防治收费政策点源防治绩效。结果表明,相比并行网络DEA模型,CCR模型容易高估系统效率,结果区分度较低。由并行网络DEA模型评估结果可知,滇池流域水污染防治收费政策点源防治绩效平均值为0.695,整体效率较低,且"十一五"期间平均绩效高于其他年份;作为收费政策,适当提高政策征收标准,可促进企业和居民提高用水效率,降低污染物排放,有助于提高政策的实施绩效;滇池流域污水处理收费政策点源防治绩效较高,而阶梯水价政策和排污收费制度实施绩效较低,未来滇池流域可通过进一步提高阶梯水价征收标准和通过排污收费制度费改税等措施以提高阶梯水价政策和排污收费制度点源防治实施绩效。     

国家环境保护总局关于界定城市．污水集中处理设施的复函

吉林省环境保护局： 你局《关于征收排污费问题的请示》（吉环文[2006]33号）收悉，现函复如下：《排污费征收标准管理叻珐》（原国家计委、财政部、环保总局、经贸委第31号令）规定：“对向城市污水集中处理设施能够排放污水，按规定缴纳污水处理费的，不再征收污水排污费”。     

应用污染源自动监控数据核征排污费的思考

2011年,环境保护部下发了《关于应用污染源自动监控数据核定征收排污费有关工作的通知》(环办发[2011]53号),要求全国30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费必须应用经有效性审核的污染源自动监控数据进行核定、征收。全国开始试点应用污染源自动监控数据核定征收排污费工作,在线监控数据从原来的"不能用、不敢用",逐步成为核定排污费的重要依     

排污费征收工作稽查办法

第一条为保障依法、全面、足额征收排污费,纠正排污费征收过程中的违法违规行为,根据《排污费征收使用管理条例》,制定本办法。