《立法法》修改： 理念原则、机制创新与完善建议

《立法法》再次修改是新时代立法工作的一件大事。经过全国人大常委会两次审议的《立法法（修正草案）》，贯彻落实习近平法治思想和党的二十大报告精神，对标第五次宪法修正案和法治国家建设的立法要求，科学回答了新时代新征程“为什么立”“立什么”和“怎么立”的问题，体现出坚持以习近平法治思想为指导、坚持党对立法工作的全面领导、坚持人民主体地位、坚持倡导和弘扬社会主义核心价值观、坚持改革和立法的辩证统一等理念原则，已经具备了很好的理论与实践基础。但要进一步健全立法体制、完善立法程序、提高立法效能，还需推进夯实优化科学、民主和依法立法，切实发挥人大主导立法的作用，建立高效的立法工作协调机制，建立系统的立法论证咨询机制，建立智能化的立法信息技术支撑体系。在此基础上，贯彻吸收党的二十大报告精神和最新立法成果，完善全国人大及其常委会的专属立法权，完善授权立法制度，确立设区的市的立法主体地位，完善区域协同立法工作机制，完善备案审查衔接联动机制。     

从全国两会看“中国式民主”

今年两会期间,“全过程人民民主”成为热议话题,人民代表大会制度是实现中国全过程人民民主的重要制度载体,透过全国两会这扇窗口,国际社会不仅能够感受到中国发展的脉搏,也能读懂“中国式民主”的真谛。2019年11月2日,习近平总书记考察上海虹桥街道基层立法联系点时,首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》三次提到“发展全过程人民民主”。今年十三届全国人大五次会议对地方组织法修正草案进行审议,其中一项重点内容是写入“坚持全过程人民民主”。     

我国民间借贷规范化发展的路径探析——以温州金融改革为契机

随着温州“金改十二条”的出台,温州金融改革全面启动,这意味着一直处于地下状态的民间借贷有望“阳光化”.但我国民间借贷一直存在着立法理念偏差、立法内容不健全、配套设施不完善等固有问题,这阻碍了民间借贷的规范和法制化发展.我们应以温州金融改革为契机,通过更新立法理念、重构民间借贷立法,培育民间借贷市场主体等措施,实现民间借贷的规范发展.     

只争朝夕 不负韶华

再次与亲爱的读者见面,已然跨入了2020年。2020年,是“十三五”规划的收官之年,更是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的关键一年。新年伊始召开的人民银行工作会议要求,人民银行系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划收官,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,实施稳健货币政策,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,深化金融改革开放,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为经济高质量发展创造良好的货币金融环境。     

百年中国土地制度变迁简史

从孙中山的“平均地权”、“土地涨价归公”的民主革命纲领到当代的土地制度改革,百年来中国的农村土地制度变迁留下了许多深刻的经验和教训,是一部难得的制度创新教科书。     

物的担保与保证并存关系分析——兼评物权法草案第一百九十八条

同一债权上物的担保与保证并存,如何处理物的担保与保证的关系,在理论和司法实践中一直争论很大,反映在立法(司法解释)上,主要体现这“物权优于债权”原则的运用,以及以“节约社会成本”为由,对物的担保作是由债务人提供还是由第三人提供的区分,从而斟酌是否适用“物权优于债权”原则。本文对立法(司法解释)上立法(司法解释)原则、立法(司法解释)理由适用的谬误予以分析、批判,否定对物的担保是由债务人提供还是由第三人提供作出区分,提出物权法草案第一百九十八条修改意见,并进行必要的阐述。     

新时代资源税立法的背景与选择北大核心CSSCI

从新时代生态文明建设战略布局和全面推进依法治国的目标出发,资源税立法是目前税制建设的必然选择。当前,随着自然资源部成立、《环境保护税法》颁布实施以及前期从价计征改革经验的积累,资源税新一轮改革和立法的条件日趋成熟。新时代资源税立法应以扩大征税范围为核心,在税率、税目、征税环节、计税依据以及税收优惠设计中充分体现新发展理念和税收法定精神。     

用党的百年奋斗历史经验引领推动社保高质量发展

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,全党要坚持唯物史观和正确党史观,从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命,在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义.学习贯彻党的十九届六中全会精神,就是要把握历史发展大势,深入研究社保改革...     

美国金融科技最新立法监管动态及对我国的启示

金融科技有助于降低交易成本、提高市场效率,但同时也因其“空白型金融创新”的特质给传统金融监管方式带来严峻挑战。美国在金融科技的立法方面,强调“建章立制,立法先行”,创制法律规范具有前瞻性;在监管方面,秉持“负责任的创新”的监管理念,创新监管范式,力求实现金融创新与合法合规之间的动态平衡。我国可合理借鉴美国的立法和监管经验,加强金融科技的顶层设计和立法建设,创制新的专门性立法,构建有利于金融科技发展的监管协调机制,研究以行为监管为导向的监管范式,构建包容性监管制度,探索完善中国式“监管沙箱”机制,最终建构“技术驱动型”的金融监管体系。     

提高立法质量是构建和谐社会的必要保障

立法价值的良恶、状况的好坏、质量的高低,都对构建社会主义和谐社会产生巨大影响作用。文章拟对立法质量与构建和谐社会的关系进行探讨,并提出相应的立法建议。     

高校科研经费管理“放管服”改革实践与展望

新一轮科研经费管理“放管服”改革已揭开序幕,高校如何有效转变科研经费管理理念,提升服务水平,真正将“放”“管”“服”三个方面落到实处,进一步激发科研活力,释放创新动能,成为各大高校科研经费管理改革的重中之重。本文结合L高校在科研经费改革方面的经验,提出相关工作思考及建议,为各高校落实经费管理改革提供参考。     

今年金融条法工作的目标、任务

1992年,将是加大改革份量、加快开放步伐的一年。根据改革要“一切经过试点,先立后破”的原则,人民银行的金融法制工作应当进一步加强,以保障和促进金融体制的改革。1992年条法工作的指导思想是:根据今年全国银行分行行长、保险分公司总经理会议精神,进一步抓紧金融立法,严格执法检查,广泛开展普法教育,保障和促进金融体制改革的深化和完善,逐步改变金融系统特别是各级领导干部法制观念淡薄的状况,做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,使金融条法工作成为中央银行管理、监督职能实施的重要手段之一。     

全面贯彻党的十七大精神 不断开创财政工作新局面——2007年12月19日在全国财政工作会议上的讲话(摘要)

一、今后一个时期财政改革与发展的总体要求 今后一个时期财政改革与发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求,坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,科学理财、民主理财、依法理财,     

介绍北京西单储蓄所进行民主管理的经验

北京市西单第一储蓄所,从1974年开始实行“四员、四组”民主管理方法,逐步摸索出一条依靠群众管理储蓄所的经验。“四员、四组”民主管理就是根据储蓄所各项工作的要求,首先由本所的职工群众推选出“四员”(安全卫生员、纪律检查员、核算质量员、服务调研员),然后把全储蓄所的同志分别编入安全卫生、纪律检查、核算质量、服务调研四个组。“四员”分别担任这四个组的组长,从这四个方面对储蓄所的工作进行民主管理和监督。这四个组各有明确的分工和职     

实行民主管理 企业政通人和

我行辖属20个基层营业所、19个基层信用社、12个单列储蓄所,所社干部职工900多人.近年来,我们把加强企业民主管理工作,正确行使职工民主管理权利,作为贯彻治理整顿、深化改革方针一项重要措施,调动了广大干部职工的积极性,增强了职工主人翁意识,从而推动了企业民主政治建设和企业改革健康发展.1990年度,我行获得了区、地两级“农村金融先进单位”、“思想政治工作优秀单位”和自治区“先进企业”称号;县委、县政府授予“文明单位”和“思想政治工作优秀单位”光荣称号;有七个所、社、股(室)被评为区分行、钦州中支两级“先进集体”;会计工作获总行二级达标单位,民主管理工作被县总工会评为民主管理达标单位.经区分行对我行综合治理工作进行验收确认为“合格单位”.     

我国个税立法应借鉴外国经验

我国的个税立法已经到了关键时刻,吸纳各方面,包括国外个税法的有益经验,才能改革和完善中国的个税法,从而实现“十五”规划提出的,建立“综合和分类相结合的个税制度”的目标。     

全面贯彻党的十七大精神 不断开创财政工作新局面——2007年12月19日在全国财政工作会议上的讲话（摘要）

一、今后一个时期财政改革与发展的总体要求 今后一个时期财政改革与发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，科学理财、民主理财、依法理财，     

改革银行干部工作的几点想法

<正> 赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“活力、效率、积极性的提高,离不开干部人事制度的改革”,这深刻阐明了干部工作改革的重要性和必要性。近几年来,金融系统在干部工作改革方面采取了一些有效措施,积累了许多有益的经验。但是,随着经济体制改革和金融体制改革的不断深入,银行各部门必须改革干部工作并建立一套与之相适应的制度。     

金融刑罚配刑模式之改革与完善

针对现代金融犯罪性质和特点,借鉴国外成功立法经验,文章提出对我国现有金融刑罚规定进行配刑设置和结构调整,改革和完善“以适用和扩大资格刑、加重财产刑、创设劳务刑为主,灵活掌握多刑种并科、易科,适当运用自由刑为辅,审慎适用生命刑为补,逐步废止死刑设置”的现代金融刑罚理念和新型刑罚配刑模式,从而实现金融刑法综合功能,维护金融管理秩序。     

基层央行履职面临的新形势和新要求

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,我国大事多、喜事多,金融改革、发展、稳定各方面工作任务很重。做好全年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实中央经济工作会议和总分行工作会议精神,坚持党对金融工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,立足央行职责,围绕“做好六个服务,实现六个满意”履职目标,执行好稳健货币政策、防范化解金融风险、推进金融改革、做好金融服务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进地方经济持续健康发展。