绿色发展背景下农业水价综合改革研究

［目的］在我国生态环境问题愈渐严峻的背景下，绿色发展已经成为新时代发展的必然选择，开展绿色发展背景下农业水价综合改革研究，为适应经济社会发展的新形势、加强农业水资源管理、促进农业绿色高质量发展、持续稳定推进农业水价改革工作提供理论支持。［方法］文章在论述绿色发展背景下农业水价综合改革研究意义的基础上，阐述了绿色发展对农业水价综合改革提出的要求：提升改革工作效率、抓住高效节水核心、提升农户用水商品意识和促进农业生产效率，并以此为依据进行农业水价综合改革绿色评价。［结果］我国农业水价综合改革过程中，在实现节水、提升效率、加强分工、推动技术推广和强化社会化服务体系等方面，以不同形式体现了绿色发展的理念。［结论］研究显示农业水价综合改革工作取得了重要进展，但也仍然存在一些问题和不足，对此提出了政策建议，以期推动改革工作地进一步落实，适应农业绿色发展新形势。     

江西省健全农业水价形成机制探索与实践

农业水价综合改革是国家为保障国家粮食安全、促进农业节水的一项重要举措，农业水价形成机制是改革工作的核心。本文立足江西省实际，系统梳理改革前农业用水价格执行存在的问题，分析影响农业水价定价的因素，构建农业水价定价模型，解析农业水价形成过程，并实例测算“一区一价”“一县一价”，为南方地区健全农业水价形成机制提供参考。     

农业水价改革的理论分析与路径选择

基于当前我国农业水价综合改革面临两难困境,从理论上分析农业灌溉供水的商品属性和公共物品特性,在此基础上,提出推进农业水价综合改革的"3+1"模式,即建立科学的水价形成机制、合理的水价管控机制、动态的水价调整机制和创新有利于推进农业水价改革的边界条件。     

“一提一补”水价改革对作物单产的影响分析*——基于中介效应分析法和倍差法的实证研究

［目的］20世纪80年代以来，水价政策逐渐成为缓解水资源供给矛盾的重要手段。然而，由于可能存在损害农户利益的风险，水价政策一直饱受学术界的争议，政策制定者一直在探索一种“双赢”的水价调控机制。河北省衡水市桃城区为缓解常年超采地下水的现状，于2005年8月首创“一提一补”水价调控机制，以期实现农户利益和资源保护之间的共赢。［方法］文章利用河北省衡水市桃城区332户农户调研数据，利用中介效应和倍差法模型，实证分析“一提一补”水价改革对当地主要3种作物小麦、玉米、棉花单产的影响，从单产角度对“一提一补”水价改革的政策效果进行评估。［结果］“一提一补”对玉米和棉花单产的影响并不显著，但是对小麦单产会有显著的负面影响且用水量在其中起到完全中介作用，但由于技术进步的存在，农业机械化等因素可以抵消这些负面影响，促进单产提高。［结论］基于实证结果，该文提出了相关部门需要探讨未来进一步提价可能性、推广农业机械化的使用以及加大高产品种和技术的研发力度等政策建议。     

四川省农业水价综合改革的分析与思考

四川省推进农业水价综合改革以来,取得了一定成效。结合试点县实际情况,介绍在产权制度建设、工程设施配套、初始水权确定、水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制建立等方面的改革现状,总结相关经验,分析存在的主要问题,提出相关建议,为推动西南地区农业水价综合改革提供一定的借鉴。     

农业水价综合改革:进展、挑战与效应评价——基于四川省武引灌区的案例数据

农业水价综合改革是实现农业节水、促进农业水资源可持续利用的有效方式,从试点改革到全范围推广,标志着我国农业水价综合改革由探索期向推进期渐进发展,分析农业水价综合改革的实际进展及现实挑战,通过综合构建评价指标体系,系统评价试点地区农业水价综合改革效应,是科学总结试点地区前期改革成果的基本要求。本文以四川省武引灌区为案例,构建农业水价综合改革指标评价体系,从节水、经济、生态、社会和制度效应5个层面评价农业水价综合改革前后的效应变化,基于评价结果,提出进一步推动我国农业水价综合改革的政策选择。     

农业两部制水价改革的福利效应分析

介绍了我国农业水价制度的变迁及农业水价的制定方法。分析了我国农业水价改革的水价福利效应。以湖北灌区农业水价改革为例，分析了农业水价改革的实践效果及改革中存在问题的成因。分析结果表明：农业水价改革强化了农田灌溉中的水量限制，而忽视了既定制度约束下农民用水的需求理性和灌溉系统脆弱的供水能力；农业两部制水价改革加剧了灌溉供水的时间需求与灌溉系统输配水能力之间的矛盾，导致农业灌溉水供求脱节、水资源利用率下降，难以达到节约用水和改善水资源分配效应的预期目标；完善水价形成机制、推进用水交易合约化是水价改革成功的关键。     

农业水价形成机制的建构与检验以四川武引灌区为例

[目的]以四川武引灌区为案例，实证检验农业水价现实运行情况与农业水价形成机制的契合程度，探讨优化农业水价形成机制的基本方向。[方法]文章从市场和政府两个维度分析农业水价影响因素，建构“成本导向、支付可行”的农业水价形成机制，科学测定农业水价的弹性区间。[结果]市场作用下，供给维度要以供水工程成本为基准，需求维度在用水户承载力支付能力区间较为合理；由于农业用水具有正外部性以及农业供水的垄断性，政府应为农业用水构建合理的价格机制。农业水价构成应以平均运行可变成本为最低参考标准，也可实行全成本农业水价，以此符合“成本导向”。“支付可行”表现为实际支付能力和心理支付意愿，农业水价既要考虑农业生产中投入产出情况，判断用水户实际支付能力，又要研究其心理支付意愿，分析现实情况和心理参照点的差别情况。[结论]农业水价形成机制的学理建构与现实运行具有内在逻辑一致性，优化农业水价形成机制重点包括两个方面，即优化“成本导向”形成机制，科学建立灌区成本核算体系，完善农业用水价格制定准则，确立农业用水计收方式。优化“支付可行”形成机制，积极促进用水户增收，提高水价实际支付能力，强化宣传提高用水户心里支付意愿及加...     

推进农业水价改革的思考

改革开放以来我国的农业水价改革不断深入,农业水价有所提高,水费计收率有了增长。但是,受目前我国农民收入相对较低、农民用水承受能力弱、农业供水计量基础设施差等一系列因素的影响,农业水价改革面临水价偏低与水费计收困难的两难局面,农业水价改革还不到位,有必要对农业水价改革重新认识,全面分析和认识当前农业水价改革所存在问题,进而有针对性地采取有效的政策措施,完善农业水价形成机制。     

鄂尔多斯市黄河南岸灌区农业水价改革实例分析

以内蒙古自治区鄂尔多斯市黄河南岸灌区农业水价改革为例,分析灌区农业水价改革的必要性和影响,并提出确定农业初始水权,构建农业水价形成机制,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制以及健全完善灌区量水设施等改革措施。     

农业水价综合改革的利益相关者分析

通过对我国农业水价改革的历程进行梳理,并基于利益相关者理论,将农业水价综合改革中所涉及的利益主体划分为农业水价影响者、农业水价承担者、农业水价执行者以及农田水利设施管理者四类,并分析四者的权力与利益,从而理清农业水价综合改革相关利益者之间的内在关系。提出农业水价影响者通过改善改革环境可以提高农业水价承担者缴费的配合度,双方的合作有助于实现双方利益的优化。农业水价执行者以及农田水利设施管理者的运营效率对农业水价影响者与农业水价承担者的利益具有重要的调节作用,但二者的运营效率均需要一定的资金支撑。最后就我国农业水价综合改革提出合理建议。     

农业水价综合改革绩效评估研究*——以内蒙古杭锦旗为例

[目的]农业水价综合改革绩效评估是对改革运行效果及模式进行综合评估,综合评估改革在经济、社会、生态等方面的绩效。开展农业水价综合改革绩效评估,对衡量改革绩效与目标的一致性、探寻改革运行中存在的问题,思考我国农业水价综合改革未来发展方向具有重要意义。[方法]杭锦旗位于内蒙古黄河南岸灌区,是西北地区渠灌典型代表,作为改革80个试点县之一,具有一定的代表性。文章以杭锦旗为例,将定性指标和定量指标有机结合,建立农业水价综合改革评估的指标体系,采用模糊综合评价法对农业水价改革绩效评估。[结果]2014年杭锦旗农业水价改革的绩效评价为0.416,2015年改革的评估结果为0.620,增加了1个等级。[结论]改革取得一定成效,其中,经济绩效最为明显,节水绩效和社会绩效继之,生态绩效最小,但考虑到观察年限较短,政策的滞后性等原因,需要继续观察研究。     

安徽省庐江县农业水价综合改革探索与实践

以安徽省庐江县农业水价综合改革为例,介绍水权划分、水价机制和工程管护机制等主要环节的实践情况。围绕农业水价综合改革的目标,协同推进工程节水、管理节水、政策节水,创新农业用水管理机制,并在用水协会组建和农田水利工程管护等方面进行探索与实践。针对农业水价综合改革面临的新形式,提出相应建议。     

社会资本参与农田水利建设的典型案例分析及经验启示

农田水利基础设施薄弱影响到国家农业发展和粮食安全,吸引社会资本投入农田水利建设,是水利供给侧结构性改革中"补短板"的有效措施和具体表现。通过社会资本参与农田水利建设相关案例的调研和整理,分析典型地区政府和社会资本合作开展农田水利建设的主要做法,总结加强政府引导、激发社会资本活力、加大金融支持、建立长效机制和深化综合改革等经验启示,为进一步推广农田水利建设PPP模式提供借鉴和参考。     

江苏省水利工程水价结构优化研究

水价结构调整和优化是促进水价制度科学化和合理化的重要途径。通过对江苏省现行分类水价的价格总水平与供水成本、水价分类与实际用水结构、水利工程原水价与自来水分类水价以及基于经济产出原则的农业分类水价匹配性4个维度,进行水利工程水价结构的合理性分析,剖析江苏省水利工程水价结构调整的内在动力和外在需求,揭示江苏省现行水利工程水价结构存在农业水价分类不合理,湖荡、河沟养殖水价与渔业资源费交叉,水利工程供自来水厂实行统一水价不符合现行用水实际,工业水价分类与用水计量和水费计收严重不匹配等问题,围绕促进水利工程水价结构更加合理,水资源得以合理配置和利用的改革目标,从农业和非农两个方面提出了优化水利工程水价分类的具体建议。     

农业水价改革绩效的熵权模糊综合评价

随着农业水价改革在全国范围内不断地试点展开,客观上要求建立有效、合理并且实用的农业水价改革绩效评价体系和评价方法,以便科学、客观地反映改革试点的农业水价改革的成效与不足,为进一步推动改革的发展提供参考。为此,构建了农业水价改革的绩效评价体系,并提出一种熵权模糊综合评价模型。模型运用熵权法确定评价指标的权重向量,并运用模糊综合评价方法将农业水价改革绩效中的模糊性、复杂性以及不确定性进行综合量化,得出评价结果。将模型运用于实例中的湖南省农业水价改革试点的绩效评价,结果表明:该模型是合理可行的,能较为全面客观地反映农业水价改革试点的成效与不足,在实践中具有一定的应用价值。     

云南省城镇供水行业市场化改革的适应性分析

针对云南省地处边疆、地形复杂、经济水平发展不高、供水设施不完善等特点,结合供水行业的特性和云南省供水行业市场化改革的进程,分别从基础设施条件、政策法规以及监管保障、水价机制3个方面对云南省城镇供水行业市场改革的适应性进行相关分析,提出云南省城镇供水行业市场化改革需以较为完善的供水设施为基础、以试点探索适合云南省省情的改革模式,增强行业竞争性,积极稳妥地推进市场化改革,逐步形成市场竞争和水价形成机制。