磁县城乡低保全面实现社会化发放

按照全省城乡低保资金支出社会化发放工作要求，磁县高度重视，及早部署，认真做好城乡低保社会化发放工作。目前，全县城乡低保资金全部实行“一卡通”式社会化发放，使4090个城镇低保户、6300个农村低保户从中受益，提前实现了城乡低保资金社会化发放和网络化管理目标。     

农村低保如何把好事办好——来自赤壁一线的实践报告

农村居民最低生活保障，简称农村低保，保障的是低于农村居民最低生活保障水平的特困群众的基本生活，是建设农村社会保障体系的一项基础工程。总结农村低保工作的经验做法，研究农村低保制度建设中存在的问题，探讨完善农村低保制度的对策，具有重要的现实意义。     

我国城乡居民最低生活保障问题研究

进入20世纪90年代，随着城镇低保制度的建立和农村低保制度的逐步推进，我国反贫困工作取得了显著成效。近几年来，城镇低保人口稳定在2200万人左右，基本实现了城市贫困人员的应保尽保。在农村，1994年部分省区开始农村最低生活保障制度试点，到2006年6月，已有18个省、近2000个县建立了农村低保制度，获得低保救助的人口有960万。城乡低保制度的建立和发展，使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障，缓解了生活危机，缩小了城乡居民的收入差距，有效维护了社会稳定。同时我们还必须清醒地看到，我国面临的反贫困任务仍然很艰巨，城乡发展不均衡，农村的低保制度没有实现全覆盖，还有2000万贫困人口没有纳入低保制度，还存在救助标准偏低，公共服务能力不足等亟待解决的问题。     

推进低保与就业联动的对策建议

城乡低保制度对保护社会低收入群体已经产生了积极作用，但任何一项制度都有如硬币的两面，低保制度在解决了这些群体的“吃饭”问题之后，就存在一部分好逸恶劳的“懒汉”，也有部分权力者通过一定方式谋取不正当利益。如何有效地发挥这一制度的作用，就很有必要与就业制度联系起来，二者形成良性共振。为此，我们在实证调研的基础之上，对该制度提出了针对性的政策建议：逐步调整现行低保救助标准；完善收入审核制度，对有劳动能力的青壮年低保者设定最长领取期限；调整低保制度的单一框架，确定分类施保原则；灵活运用低保制度附带的政策福利，使其成为促进就业的激励因素；等等。     

浅谈城乡低保存在问题及对策

多年来，滦县坚定不移地把关注、关心、解决民生问题放在首位，积极落实城乡低保各项政策。加强城乡低保资金管理，规范资金筹集、发放程序，确保了城乡低保制度顺利实施，有效保障了城乡困难群众的基本生活，为维护社会稳定，促进社会和谐发展做出了积极贡献。     

灌南县3．2万城乡低保对象享受一次性物价补贴

江苏省灌南县时刻关注低保人员生活，不断加大社会保障力度。近期，为锯决物价上涨给低收入人群生活带来的较大影响，该县财政安排一次性物价补贴69．35万元，按城市低保人员每人47．5元，农村低保人员每人20元，全部通过国库集中直接支付，打卡发放到人。日前，     

低保政策对青年就业效应的实证研究

本文就低保政策对青年就业效应进行了实证研究，结果表明：我国的最低生活保障制度设计没有考虑家庭的规模效应，既不能有效地节约低保救助资金；也不能有效地提高低保对象的工作意愿，可能导致“失业陷阱”和“贫困陷阱”。     

新政

低保政策确定公示低保家庭信息9月26号，国务院发布《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，耍求相应部门、机构经救助申请人及其家庭成员授权，应及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息。《意见》旨在规范低保对象的认定程序，以确保低保资金不被滥用。     

警示台

严惩低保“乱象” “死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要救助的弱势群体却领不到低保金。湖南耒阳一村支书为本村12人违规办理低保，其中8个是其亲属，还包括已经去世的父亲，而村里要养活智障儿子的贫困老人却常年无法得到低保救助。最近，湖南省耒阳市发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。     

推进城乡低保一体化的做法

赤壁市位于湖北省东南部的长江南岸，辖14个乡镇（办、场），共有21个社区居委会149个行政村，全市52万人口中，非农业人口18万人，占34．6％；农业人口34万人，占65．4％。赤壁市经济社会发展水平相对落后。贫困程度较深，低保任务繁重。赤壁市于1997年启动城市低保．成立“赤壁市最低生活保障管理局”。设立了4个低保工作站，各乡镇（办、场）设立低保管理办公室，     

山西省城乡最低生活保障制度的差异性分析

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径。本文对山西省城乡低保制度从低保标准、人均低保支出水平、低保水平的差异性进行分析,认为山西省农村居民的低保水平与城市居民相比较低。山西省应不断促进农村经济发展、提高农民低保标准、提高农村人均低保支出水平、提高农村居民的最低生活保障水平。     

退出低保是能力更是境界

最近，江苏省苏帅l市一个低保户家庭在孩子大学毕业找到工作后，主动来到社区申请退出低保。来自苏州市民政部门的统计数据显示，2011年，通过就业、再就业实施“造血”脱贫后退出低保的有4202户，总共10902人。     

招远市实施五大工程建设构筑社会救助网络

一、努力完善社会救助机制，实施城乡“低保工程” 1．年初预算打足留够。近几年，山东省招远市在财政资金分配中，优先考虑社会保障支出及时到位。2005年，全市共安排城市低保资金300万元。     

指标代理法:农村低保对象瞄准新机制

农村低保制度是推进我国农村民生发展的重要制度,而农村低保对象认定是开展农村低保工作的核心。在现有的瞄准机制下,农村低保对象瞄准偏差较大,瞄准率偏低,"人情保"、"关系保"等现象频发。因此,为了提高农村低保对象瞄准率和解决目前瞄准机制存在的问题,本文提出了具有特色的低保对象认定方法——"指标代理法"。"指标代理法"能够有效提高农村低保瞄准率,通过相关配套措施使其得到进一步的完善,从而将其广泛应用于城乡低保对象认定中。     

低保制度浅谈

城市、农村居民最低生活保障（以下简称低保）制度实施了十多年，已成规范的体系。不过，运行尚不尽人意。最近到了几个城市，看见有些残疾人、老年人等，沿街乞讨，令人心寒。作为财政人，很有感触。上网查看，这些地方的低保工作，成就盎然。每当上级领导莅临，他们搞突击行动，排查清理，百般安抚，分类分流，一个低保制度，政策明确，方法简单，而贯彻起来．为何如此之难？这里有认识、方法和管理诸多问题。     

会昌县政府债务累积额的三分之一已消化

今年以来,湖北省赤壁市取消了已不具备城镇低保条件的低保户481户,涉及低保对象1771人,节省资金22万元。与此同时,调整低保对象1897户,涉及低保对象3822人,其中降标13户计18人,新增具备低保条件的低保户174户,涉及低保对象467人。从四月份开始,该市民政、劳动、工会部门联合对城镇低保对象进行了为期2个多月的拉网式核查,严格按照“有进有出、动态管理”的原     

我国最低生活保障制度统筹发展的问题及对策研究

实现低保制度的城乡统筹发展是实现社会公平的需要,也是社会保障制度自我完善和发展的必经阶段。目前城乡低保最低生活保障制度之间仍存在巨大的差距,城乡低保在立法、管理体制、资金筹集及待遇方面差异较大,影响低保制度统筹发展的步伐。提出完善低保立法、统一管理体制,整合经办力量,规范财政投入,建立统一的低保待遇调整机制以及加强低保制度的内部衔接等建议。     

统

社会保障涉及所有公众的生活、学习、工作等内容，保障内容繁杂、保障体系庞大、利益主体众多，存在各类差异，需要由“统”字来统摄之处不胜枚举。以城乡差别为例。农村低保标准不到城镇低保标准的一半，农村人均公共卫生支出不到城镇居民的三分之一，     

低保救助制度碎片化问题浅析

低保救助制度的建立是我国社会救助里程碑式的一站,尽管低保制度的实施使得国民基本生存权得到了应有的保障,但缺乏统一法律规范下的低保制度碎片化现象也逐渐显现,其制度安排二元分割分治,制度实施地区分割分异,越是经济落后的区域,低保水平越低。精准扶贫、精准脱贫应该有公平、正义的低保制度兜底,应通过一体化的低保制度安排与分类救助来实现。     

湖南冷水江:规范低保管理“严把四关”

正2013年,湖南省冷水江市开展了城乡低保"阳光工程"活动。全年共发放宣传资料11000份,召开低保评议会300多次,评议1860户,开展低保户清理,清退了一批不符合条件的低保户,取消388户家庭1224人的低保待遇,年节减财政支出139.7万元,开展入户调查6500次,对7520户城市低保对象、4621户农村低保对象全部进行年检,对新增低保对象建立了严格的准入制