宁夏财政当好“三个角色”全面推进预算绩效管理

宁夏财政厅高度重视预算绩效管理工作,2014年以地方政府债券资金绩效评价为突破口,认真当好“三个角色”,普及绩效理念,传授评价方法,纠正目标偏差,全面推进预算绩效管理。 一、当好“播种机”,普及绩效管理理念 从今年4月份开始,宁夏财政厅对2013年地方政府债券项目实施中期绩效评估,涉及155个项目、49亿元资金、17个市县（区）和80多个部门（单位）。在绩效评估工作中,宁夏财政厅注重培育绩效理念,当好“播种机”,把预算绩效管理理念的种子播种在朔方的沃土上,使之生根、开花、结果：     

中美政府绩效评估制度的研究综述

政府绩效评估作为衡量政府业绩的重要手段受到学者和政府部门自身的高度重视，而美国作为政府绩效评估的先导者，在政府绩效评估制度构建方面相当对比较完善，因此，本文通过对中美两国对政府绩效评估制度的研究文献加以综述，从多角度展现绩效评估制度研究的成果，以期为其他学者研究提供理论基础。     

经济新常态下政府绩效评估的价值取向探析

经过改革开放近四十年来的发展,我国经济呈现出了一种经济增长速度换挡、经济结构优化、经济增长动力转化的新形态。传统的经济高速增长时期,在以GDP为价值取向的政府绩效评估下,我国政府绩效评估存在过分追求效率、公共利益的忽视以及公共责任的缺失等问题。面对经济新常态,政府要通过培养公平的执政理念、转变政府职能、构建科学的绩效评估体系等途径实现以公平为基础、以服务为导向、以效益为目标的政府绩效评估的价值取向。     

浅论政府网站绩效评估

政府网站的绩效评估工作对我国电子政务的发展有着非常深远而重大的意义，近年来我国政府网站绩效评估工作的理论和实践都得到了很快的发展，但同时也存在不少的问题，有待我们去进一步改进。例如评估实践缺乏科学理论指导，绩效评估体系的设计单纯追求指标的细化和统一化，公众服务功能和公众的满意度等仍未引起足够的重视等等问题。本文简单论述了我国政府网站绩效评估当中存在的五大问题，并提出一些改进的思路和想法。     

我国地方政府绩效评估的实践和方法述评

政府工作具有目标多元性和价值多样性的特点,而"绩效"则体现了一种系统、全面和多层次的价值内涵。因此,政府绩效不仅仅是政府所做的成绩和所获得的效益,还包含政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、良性发展、持续运行等多种含义。我国地方政府绩效评估在体制、机制和方法等方面仍存在诸多不足。政府绩效评估的基本价值取向应该是:增长与公平、民主与秩序、服务与顾客至上、公共责任与效率、透明与质量等,绩效评估是改善政府部门与社会公众关系,赢得公众支持与信任,改善政府形象,提高政府政治合法性的重要措施。     

资产评估助力政府加强预算绩效管理

近日,为全面推进预算绩效管理,建立健全符合我国国情的预算绩效管理体制,提高财政管理科学化、精细化水平,财政部发布了《关于印发〈预算绩效管理工作规划（2012—2015年）〉的通知》（财预[2012]396号）（以下简称《规划》）。《规划》首次提出将发挥资产评估在预算绩效管理中的专业服务作用,这为资产评估行业助力政府加强预算绩效管理提供了发展机遇,也是财政部对资产评估等专业服务行业的肯定和支持。     

政府绩效评估的成本分析与研究——以新制度经济学为视角

忽视评价成本的政府绩效评估活动不仅不能有效控制政府的运行成本,政府的绩效也难以显著提高。基于新制度经济学成本交易理论,本文以典型的案例分析为切入点,结合评估实践归纳出政府绩效评估的成本结构。然后在把握相关评估原则的基础上从评估实践的各个环节中提出了有效控制绩效评估成本的建议。从成本控制的角度设计与健全绩效评估制度,进一步完善政府绩效评估的理论与实践,符合科学发展观的本质要求。     

多元化视角下的政府绩效评估体系构建研究

自我国引入绩效管理以来,探索公共部门绩效评估成为我国政府积极采取措施进行改革的必由之路。本文拟从绩效评估的内涵出发,通过文化、政治、法律、经济等视角分析构建多元化政府绩效评估体系的途径。     

浅析电子政府服务质量绩效评估的特质

新公共管理运动将顾客满意度评价引入到政府绩效评估之中,提高了政府服务效率。网络信息技术的迅猛发展使得公民参与电子政府的管理更为便捷和有效。对卓越政府服务绩效的追求标明了电子政府在提供服务的过程中,一种新的质量观正在形成,它涉及到政府网络虚拟和现实实体运转的各个环节和部分,是一种全过程、全员参与和公开透明的质量管理,它整合了现有的流程和结构,以为公众创造价值为出发点,提升服务的质量和回应能力。     

浅析公民参与基层政府绩效评估

作为基层政府直接服务的对象——公民,对基层政府的绩效应该是有着最深刻的感受,公民如果能够积极有效地参与基层政府绩效评估,将会促进基层政府行政执行的有效性。然而就目前而言,还存在着许多现实问题,而这些问题又严重影响了公民参与的质量。本文基于对公民的参与基层政府的必要性、现状、原因分析并提出一些优化路径,以加强基层政府绩效评估的有效性。     

基于“公民参与”的政府绩效评估体系研究

随着新公共管理运动的兴起,政府行政模式逐渐由管制型向服务型转变,出发点是倾听公民诉求,满足公众需求,工作绩效最终由服务对象来评判.在该理念的指导下,基于“顾客导向”的政府绩效评估在西方盛行,各国政府纷纷实践并取得了一定的经验.在这股热潮的推动下,我国也进行了公民参与的政府绩效评估的探索,取得了一定成效的同时也存在很多问题和困境.分析其原因,根本上是因为我国的政府绩效评估缺乏公民的积极参与,忽视了公众满意度.现阶段,我国政府绩效改革应在立足本国国情,大胆借鉴英美等国的政府绩效评估经验,建立健全公众参与机制,构建一个“公民导向”的政府绩效评估体系,而该体系的核心是构建一个科学、合理、充分体系公民意志的绩效评估指标体系.本文在指标制定主体多元化和绩效评估主体多元化的理念指导下,立足于社会调查,在政府绩效评估全程嵌入公民满意度指标,建立了一个“公民导向”的政府绩效评估体系.     

浅析我国政府绩效审计

随着经济发展和政府公务的透明化，政府绩效评估逐渐引起了社会各界的关注和重视。由于社会主义民主的进步，社会公众对于政府是否切实履行其公共经济责任的知情权的呼声也日益高涨。因此对于政府绩效审计的进一步研究不容忽视。本文主要从我国政府绩效审计的内涵和目标两个方面进行论述。     

浅析公民参与基层政府绩效评估

作为基层政府直接服务的对象——公民,对基层政府的绩效应该是有着最深刻的感受,公民如果能够积极有效地参与基层政府绩效评估,将会促进基层政府行政执行的有效性。然而就目前而言,还存在着许多现实问题,而这些问题又严重影响了公民参与的质量。本文基于对公民的参与基层政府的必要性、现状、原因分析并提出一些优化路径,以加强基层政府绩效评估的有效性。     

论我国政府绩效评估制度的完善

一、政府绩效与效能监察的基本理论研究 1、政府绩效的含义与历史发展 政府绩效是指政府在社会管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其职能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估是对政府管理过程中投入、产出、中期成果与最终成果所反映的绩效进行评价和划分等级。政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义在内。具体而言，政府绩效包括：经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。三者之中，经济绩效是政府绩效的核心，在整个体系中发挥着基础性的作用。维持经济持续发展，社会财富稳定增长，是政府绩效的首要目标。社会绩效是政府绩效体系中的价值目标。实现经济绩效的目的，就是为了实现社会绩效，保持国家安全，社会稳定，居民安居乐业。政治绩效是整个政府绩效的中枢。实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。     

基于多元统计分析方法的政府绩效评估研究

政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题,也是世界各国公认的难题之一。在当今西方各国的行政改革过程中,绩效评估作为先进企业的成功经验得到政府的普遍吸收和借鉴,并已演变成当今西方各国政府再造、实施政府变革、落实政府责任以及改进政府管理的一个行之有效的工具。文章的研究方法主要分为两个方面,在论证结构上,采用了规范分析法、实证分析法和比较分析法。通过实证研究,多元统计分析方法在政府绩效评估中的科学性、可行性和优越性得到了良好的说明。     

西方国家政府支出的绩效考评

一、美国政府公共支出绩效考评 自“进步时代”以来,美国政府面对来自各方的压力,逐步开展公共支出绩效评估。20世纪30年代罗斯福实施新政,联邦政府开始真正重视政府绩效。此时,人们测评政府好坏的重要标准是效率。20世纪50年代提出绩效预算的模式,并应用于联邦政府预算管理。20世纪70年代,人们认为对政府公共部门提供产品或服务的测评不应停留在财政项目上,而应进一步地向绩效责任方面转移。80年代中期,公共部门建立了比较规范和完善的并且与联邦管理协调的绩效评估制度,35个州的立法机关扩大了,     

借鉴美国经验提高纳税服务绩效评估质量

美国联邦税务局在近10年的实践中,将"3E"(经济、效率、效能)作为纳税服务绩效评估和衡量的一般性指标,建立了以税法遵从、纳税人和合作机构评价、政府评价为核心的3类指标体系,对纳税服务的绩效进行评估。在这3类指标的预期结果之下,纳税服务绩效评估日益指标化、系统化。该体系对我国的纳税服务绩效评估实践具有借鉴意义。     

我国地方政府绩效评估问题及对策

政府绩效评估作为政府公共管理的一个重要工具,近年来受到各级政府的重视。但是,政府绩效评估工作在我国尚处于起步阶段,特别是在县一级政府绩效评估体制机制、理论、观念等方面存在许多亟待解决的问题,需要吸收西方先进的经验,结合我国的具体国情,在理论和实践中不断完善。     

政府采购的市场比较制度研究

政府采购产品和服务相对于政府自我生产具有更高的潜在效率。为验证这一判断,并发挥绩效评估的激励约束功能,在政府采购的实践中,必须对采购绩效进行准确评估。而准确评估的前提就是要有一套客观准确的评估依据。市场效率具有客观实在、现实最优、实时动态、操作性强等特性。运用市场比较制度,可以有效解决评估依据的客观性和准确性问题。该制度利用市场效率,从价格、时效、质量三个方面对政府采购绩效进行比较,其比较结果为政府采购计划控制、过程管控、绩效评估提供依据。     

基于平衡记分卡的政府信息服务绩效评价研究

目前，平衡计分卡已成为全世界应用最为广泛的绩效评估工具之一，它从财务、顾客、内部经营过程和学习与成长四个维度，将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标。本文通过将平衡记分卡引入到政府信息服务绩效的评价当中，构建科学，有效的评价模式，有利于提高政府信息服务绩效评价的质量，促进政府信息服务工作的健康发展。