基于“公民参与”的政府绩效评估体系研究

随着新公共管理运动的兴起,政府行政模式逐渐由管制型向服务型转变,出发点是倾听公民诉求,满足公众需求,工作绩效最终由服务对象来评判.在该理念的指导下,基于“顾客导向”的政府绩效评估在西方盛行,各国政府纷纷实践并取得了一定的经验.在这股热潮的推动下,我国也进行了公民参与的政府绩效评估的探索,取得了一定成效的同时也存在很多问题和困境.分析其原因,根本上是因为我国的政府绩效评估缺乏公民的积极参与,忽视了公众满意度.现阶段,我国政府绩效改革应在立足本国国情,大胆借鉴英美等国的政府绩效评估经验,建立健全公众参与机制,构建一个“公民导向”的政府绩效评估体系,而该体系的核心是构建一个科学、合理、充分体系公民意志的绩效评估指标体系.本文在指标制定主体多元化和绩效评估主体多元化的理念指导下,立足于社会调查,在政府绩效评估全程嵌入公民满意度指标,建立了一个“公民导向”的政府绩效评估体系.     

政府绩效评估的价值博弈及其深层思考

绩效评估是公共管理实践中一项重要管理工具,近年来,随着公共管理学的不断发展,我国政府绩效评估体系的探索也取得了一定的发展,笔者认为在政府绩效评估的过程中,价值观的引导作用不容忽视,本文描述了当前政府绩效评估过程中不同价值观相互博弈进而影响政府行为的过程,总结了不同价值观影响政府绩效而形成的几种"价值偏差",讨论了规避"价值偏差"的必要性,以期为政府在绩效评估过程中排除干扰、推进"公众利益"的实现提供启示。     

政府绩效评估的价值博弈及其深层思考

绩效评估是公共管理实践中一项重要管理工具,近年来,随着公共管理学的不断发展,我国政府绩效评估体系的探索也取得了一定的发展,笔者认为在政府绩效评估的过程中,价值观的引导作用不容忽视,本文描述了当前政府绩效评估过程中不同价值观相互博弈进而影响政府行为的过程,总结了不同价值观影响政府绩效而形成的几种"价值偏差",讨论了规避"价值偏差"的必要性,以期为政府在绩效评估过程中排除干扰、推进"公众利益"的实现提供启示。     

我国地方政府绩效评估的实践和方法述评

政府工作具有目标多元性和价值多样性的特点,而"绩效"则体现了一种系统、全面和多层次的价值内涵。因此,政府绩效不仅仅是政府所做的成绩和所获得的效益,还包含政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、良性发展、持续运行等多种含义。我国地方政府绩效评估在体制、机制和方法等方面仍存在诸多不足。政府绩效评估的基本价值取向应该是:增长与公平、民主与秩序、服务与顾客至上、公共责任与效率、透明与质量等,绩效评估是改善政府部门与社会公众关系,赢得公众支持与信任,改善政府形象,提高政府政治合法性的重要措施。     

我国地方政府绩效评估问题及对策

政府绩效评估作为政府公共管理的一个重要工具,近年来受到各级政府的重视。但是,政府绩效评估工作在我国尚处于起步阶段,特别是在县一级政府绩效评估体制机制、理论、观念等方面存在许多亟待解决的问题,需要吸收西方先进的经验,结合我国的具体国情,在理论和实践中不断完善。     

我国政府绩效审计的现状及改进对策

从政府绩效审计的发展过程中,我们便可明白开展绩效审计的必要性。然而,我国政府绩效审计却单单扮演着监督的角色。诸多因素都对政府绩效审计的实施效果产生影响。目前我国政府绩效审计在法律法规、审计体制、审计方法、审计公告、审计问责等方面都存在问题。本文分析了我国政府绩效审计的发展现状及存在的问题,并提出了改进对策,以期能推进我国政府绩效审计的发展,更好地实现政府绩效审计工作所规划的目标任务。     

上海市各级政府网站各项评测指标对比分析

通过对2008-2009年度上海市政府网站绩效评估的66家政府网站（其中审级部门为47家区县为19家）的测评分析得出的结果，对上海市级政府网站和各区县政府网站的各项指标进行了对比分析，找出他们各自存在的优势缺陷以及他们之间的差距。     

对财政支出绩效考评的探讨

绩效考评是西方国家特别是OECD（经济合作组织）国家把私人部门“效率至上”的观念引入管理部门，改进公共管理的一项制度，它使得预算管理模式由重投入向重结果，重行政法律法规向重绩效测定转变，满足了社会与公众对政府行为问责的要求，促使政府在财源既定的情况下，向“花钱更少、办事更好”的方向转变。近年来，我国各地都开展了绩效考评工作，由于我国政府管理模式、公共管理水平、法律法规基础等方面与国外有较大的差别。因此，在绩效考评的方法、标准、内容、结果应用各方面都存在较多差异，导致绩效考评的实施过程与绩效考评的目的出现偏离。     

浅谈财政支付的绩效评估

目前我国政府职能由经济建设型向公共服务型转变．财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视。开展财政资支付的绩效评估，提高财政资金的使用效率和效益，成为强化财政支出管理的迫切需要     

论政府绩效评估体系的完善

在新公共管理运动中,政府绩效评估作为政府改革的工具之一,受到各国政府及学者的关注.我国目前的政府绩效评估系统尚不完善,存在如评估主体单一,评估标准不完善等问题.进一步完善政府绩效评估体系是我国政府管理工作的当务之急.     

基于财务视角下政府绩效管理的可持续性分析

新形势下,在实践的过程中,公众参与政府绩效管理不仅体现了很强的包容性和有效性价值,还体现了合法性的公共管理价值。在社会主义转型的最佳时期中,主要以在以人民为中心发展的基础上,加大群众需求服务计划建设的。并且要求在2020年年底,全面建设“好差评”制度体系,以公众的满意为基础,建设公众为核心的建立理念。此时,事业单位也需要秉承科学发展观的主要思想,合理的以公众为基础,破解公众和政府绩效管理不可持续的困境,以此来保持公众参与政府绩效管理的可持续性。因此,本文首先提出需要探究的主要问题,之后,根据政府绩效管理,找到关键的因素,分析公众参与政府绩效管理的可持续性优化路径。     

财政部和我国利用国际金融贷款农业项目绩效评估实践

政府投资农业项目是政府支持农业的重要途径之一,此类项目的绩效评价影响着政府投资项目的实际效果。了解财政部财政支出项目的绩效评价实践和我国利用国国际金融贷款农业项目绩效评价实践,是改进我国政府投资农业项目绩效评价的不可或缺的重要基础。伴随着我国财政管理体制改革的不断深入,我国财政支出绩效管理经历了一系列的探索,并逐步建立和完善了效绩评估制度,着手开展国家重点投资项目的评估工作;国际金融贷款农业项目则指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融统一筹借并形成政府外债的贷款,以及与上述贷款搭配使用的联合融资。本文重点对财政部和我国利用国际金融贷款农业项目的绩效评价实践进行了梳理,得到了相应的经验启示。     

财政部和我国利用国际金融贷款农业项目绩效评估实践

政府投资农业项目是政府支持农业的重要途径之一,此类项目的绩效评价影响着政府投资项目的实际效果.了解财政部财政支出项目的绩效评价实践和我国利用国国际金融贷款农业项目绩效评价实践,是改进我国政府投资农业项目绩效评价的不可或缺的重要基础.伴随着我国财政管理体制改革的不断深入,我国财政支出绩效管理经历了一系列的探索,并逐步建立和完善了效缋评估制度,着手开展国家重点投资项目的评估工作;国际金融贷款农业项目则指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融统一筹借并形成政府外债的贷款,以及与上述贷款搭配使用的联合融资.本文重点对财政部和我国利用国际金融贷款农业项目的绩效评价实践进行了梳理,得到了相应的经验启示.     

关于数字化转型背景下政务信息化项目事前绩效评估的思考

随着我国数字化转型步伐的不断加快，政府数字化也加快了节奏，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》的出台更是为政务数字化转型按下了“快进键”，因此，政务信息化项目管理的要求也越来越高，事前绩效评估作为政务信息化项目事前管理的一把利器，可为项目预算把好资金关。本文从数字化转型的背景及政务信息化发展现状出发，分析了数字化转型的内涵及要求，指出政务信息化是数字化转型在政务管理行业的应用，进一步对我国政务信息化建设现状及新时期政务信息化建设要求进行了梳理，提出需要通过事前绩效管理来解决新时期信息化建设所面临的问题。然后，对我国政务信息化项目事前绩效管理情况及存在的问题进行了分析，进而提出了政务信息化项目事前绩效评估基本路线和分类体系，最后根据评估路线和分类体系建立了“共性+个性”的政务信息化项目事前绩效评估体系，为政务信息化项目事前绩效评估提供参考。     

经济新常态下政府绩效评估的价值取向探析

经过改革开放近四十年来的发展,我国经济呈现出了一种经济增长速度换挡、经济结构优化、经济增长动力转化的新形态。传统的经济高速增长时期,在以GDP为价值取向的政府绩效评估下,我国政府绩效评估存在过分追求效率、公共利益的忽视以及公共责任的缺失等问题。面对经济新常态,政府要通过培养公平的执政理念、转变政府职能、构建科学的绩效评估体系等途径实现以公平为基础、以服务为导向、以效益为目标的政府绩效评估的价值取向。     

英美政府绩效审计的经验与启示

政府绩效审计逐渐成为了我国经济责任审计发展的方向。西方发达国家政府绩效审计的实践已然进行了近百年,在理论研究方面较我国也更为丰富,结合我国实际情况,借鉴英美两国政府问责制建设中,政府绩效审计(经济责任审计)的成功经验,对解决我国政府问责制建设中,经济责任审计存在的问题具有重大意义。     

对地方政府开展绩效评估的几点思考

上世纪80年代以来,西方政府改革出现了用企业家精神重塑政府的潮流,强调政府行政的效率和效果,绩效评估也就作为一项公共行政管理活动受到广泛的关注.近年来,政府绩效评估在我国也日益受到重视,很多地方政府都开展了不同形式的绩效评估活动,希望通过这些评估活动发现问题所在,从而为政府改进绩效提供一定的依据.     

对地方政府开展绩效评估的几点思考

上世纪80年代以来,西方政府改革出现了用企业家精神重塑政府的潮流,强调政府行政的效率和效果,绩效评估也就作为一项公共行政管理活动受到广泛的关注。近年来,政府绩效评估在我国也日益受到重视,很多地方政府都开展了不同形式的绩效评估活动,希望通过这些评估活动发现问题所在,从而为政府改进绩效提供一定的依据。一、开展政府绩效评估的必要性由于长期受计划经济的影响,地方政府普遍存在着机构臃肿、效率低下的问题。在进一步深化政府改革的过程中,必须对政府的投入产出、政府行为的效率、效果进行评价,确定问题所在,并接受人民群众的监督,…     

英美政府绩效审计的经验与启示

政府绩效审计逐渐成为了我国经济责任审计发展的方向.西方发达国家政府绩效审计的实践已然进行了近百年,在理论研究方面较我国也更为丰富,结合我国实际情况,借鉴英美两国政府问责制建设中,政府绩效审计（经济责任审计）的成功经验,对解决我国政府问责制建设中,经济责任审计存在的问题具有重大意义.     

试析政府公共危机管理绩效评估体系

不断提升我国各级政府的公共危机管理意识和能力,积极应对各类公共突发事件,是构建和谐社会的重要环节。本文在分析公共危机管理绩效评估体系内容的基础上,着重分析了我国目前政府公共危机管理绩效评估体系中所存在的部分问题,并据此提出了建议。