我国地方政府绩效评估的实践和方法述评

政府工作具有目标多元性和价值多样性的特点,而"绩效"则体现了一种系统、全面和多层次的价值内涵。因此,政府绩效不仅仅是政府所做的成绩和所获得的效益,还包含政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、良性发展、持续运行等多种含义。我国地方政府绩效评估在体制、机制和方法等方面仍存在诸多不足。政府绩效评估的基本价值取向应该是:增长与公平、民主与秩序、服务与顾客至上、公共责任与效率、透明与质量等,绩效评估是改善政府部门与社会公众关系,赢得公众支持与信任,改善政府形象,提高政府政治合法性的重要措施。     

善治视角下民族地区政府绩效评估价值取向研究

民族地区政府绩效评估由于缺乏价值取向或者价值取向存在偏差,致使出现民众参与不足、政府主导、短期行为等问题.治理理论为解决这些问题提供一种较好的思路,治理最终达到“善治”,善治的本质是政府与公民要建立合作关系,这也是社会主义和谐社会追求的目标.但民族地区绩效评估价值取向与善治理念还有较大差距,应在善治理念的引导下进行科学合理的政府绩效评估活动.     

浅析当前我国地方政府绩效评估的价值取向

一、当前我国地方政府绩效评估价值取向的基本特点 （一）政府绩效评估的一般概念 政府绩效评估（Government Performance Measurement）作为公共行政的一项有效的管理工具，在当今世界各国广受关注。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府绩效为目标，政府绩效评估就是运用一系列评估方法和评估指标从多个维度、多个层面来反映政府行为的成绩和效益是否遵从其服务宗旨。从框架组成来说，政府绩效主要包括三个方面：     

多元化视角下的政府绩效评估体系构建研究

自我国引入绩效管理以来,探索公共部门绩效评估成为我国政府积极采取措施进行改革的必由之路。本文拟从绩效评估的内涵出发,通过文化、政治、法律、经济等视角分析构建多元化政府绩效评估体系的途径。     

新常态下政府财政支出绩效管理的思考

随着我国社会经济的不断发展,我国已经进入了经济新常态。政府要加强对新常态下财政支出的绩效管理,以保证政府财政支出的公平公正和科学合理。目前,我国政府财政支出绩效管理还存在一些问题,应当积极发现问题并提出相应的对策。     

政府绩效评估的价值博弈及其深层思考

绩效评估是公共管理实践中一项重要管理工具,近年来,随着公共管理学的不断发展,我国政府绩效评估体系的探索也取得了一定的发展,笔者认为在政府绩效评估的过程中,价值观的引导作用不容忽视,本文描述了当前政府绩效评估过程中不同价值观相互博弈进而影响政府行为的过程,总结了不同价值观影响政府绩效而形成的几种"价值偏差",讨论了规避"价值偏差"的必要性,以期为政府在绩效评估过程中排除干扰、推进"公众利益"的实现提供启示。     

政府绩效评估的价值博弈及其深层思考

绩效评估是公共管理实践中一项重要管理工具,近年来,随着公共管理学的不断发展,我国政府绩效评估体系的探索也取得了一定的发展,笔者认为在政府绩效评估的过程中,价值观的引导作用不容忽视,本文描述了当前政府绩效评估过程中不同价值观相互博弈进而影响政府行为的过程,总结了不同价值观影响政府绩效而形成的几种"价值偏差",讨论了规避"价值偏差"的必要性,以期为政府在绩效评估过程中排除干扰、推进"公众利益"的实现提供启示。     

教育政策价值取向的核心——教育公平

本文针对现行教育政策之下教育中所存在的不公平现象,基于教育政策的特点及其特殊性,提出了以公平为导向的教育政策,阐述了教育公平应成为教育政策价值取向核心的必要性。教育公共政策价值取向是调控教育公平的重要手段,要改善我国教育发展中的不公平现象,我们的教育政策应以教育公平为价值取向的核心。     

新公共管理运动、政府价值取向与绩效审计

政府绩效审计由于其自身的开放性,对于他所处的政治、经济、社会环境极为敏感,西方的新公共管理运动对政府行为和提高绩效产生了重大影响,研究公共管理运动对于政府绩效审计的影响有着极为重要的价值;同时,政府的价值取向受到公共受托责任内容的直接影响,对于政府绩效审计的研究具有理论上的重要意义.     

中国政府管理会计理论研究与实务运用的发展

新公共管理运动下,政府管理的侧重点由只注重投入的传统官僚体制模式转变成追求“三E（”经济、效率、效能）,重点关注绩效、投入产出和战略管理的公共管理模式。我国近年来重点关注管理会计在政府预算、成本和绩效等方面的运用,预算执行与控制、绩效评估管理与绩效审计、价值驱动、全面质量管理等科学决策方法在政府部门中运用的研究。全面对我国政府管理会计的发展及运用进行梳理,对促进我国政府管理会计的改进和发展,建立现代财政制度,推进国家治理现代化具有重要意义。     

借鉴美国经验提高纳税服务绩效评估质量

美国联邦税务局在近10年的实践中,将"3E"(经济、效率、效能)作为纳税服务绩效评估和衡量的一般性指标,建立了以税法遵从、纳税人和合作机构评价、政府评价为核心的3类指标体系,对纳税服务的绩效进行评估。在这3类指标的预期结果之下,纳税服务绩效评估日益指标化、系统化。该体系对我国的纳税服务绩效评估实践具有借鉴意义。     

论政府绩效评估体系的完善

在新公共管理运动中,政府绩效评估作为政府改革的工具之一,受到各国政府及学者的关注.我国目前的政府绩效评估系统尚不完善,存在如评估主体单一,评估标准不完善等问题.进一步完善政府绩效评估体系是我国政府管理工作的当务之急.     

我国地方政府绩效评估问题及对策

政府绩效评估作为政府公共管理的一个重要工具,近年来受到各级政府的重视。但是,政府绩效评估工作在我国尚处于起步阶段,特别是在县一级政府绩效评估体制机制、理论、观念等方面存在许多亟待解决的问题,需要吸收西方先进的经验,结合我国的具体国情,在理论和实践中不断完善。     

中法两国政府绩效审计比较及启示

在我国经济不断发展和政府政务公开的趋势下,对政府绩效的评估已经越来越受到社会各界的重视,政府绩效审计的开展是我国经济和社会发展的客观需要.我国的政府绩效审计应借鉴西方发达国家特别是法国在政府绩效审计方面取得的成就,重构政府审计体制,建立立法型审计体制;提高审计人员素质,加快绩效审计人才培养,优化审计人员结构.     

推进预算绩效管理 完善公共财政体系

建立预算绩效管理体系,在政府管理中引入绩效理念,是完善社会主义市场经济的基本要求,也是深化我国行政管理体制改革的重要内容。通过建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制,完善预算制度,推进预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益和政府工作效率,对推进绩效政府和责任政府建设,促进经济社会科学发展具有重要意义。     

发达国家农业保险模式变革的主要特征及启示

我国农业保险模式变革应积极借鉴发达国家农业保险模式变革的经验.发达国家农业保险模式变革呈现出类型选择由单一性走向多样性和特色化、价值取向由偏重公平转向重视公平与效率两者的结合等四大主要特征.相应地,其对我国农业保险模式改革的重要启示意义在于合理选择基本类型以突出农业保险模式的中国特色、合理选择价值取向以优化农业保险的资源配置等四个方面.     

基金会计理论与我国政府会计改革

我国传统预算会计的基本目标是为了满足国家宏观经济管理对会计信息的需求,而未来的政府会计既要为政府制定政策、进行绩效评估提供信息,同时更要为纳税人提供有关整个政府财务的信息。因此,未来我国传统的预算会计模式需要借鉴国外经验,向政府会计模式转变。而要建立政府会计模式,必须明确基金会计的改革取向,推动我国政府会计的全面改革。     

基于“公民参与”的政府绩效评估体系研究

随着新公共管理运动的兴起,政府行政模式逐渐由管制型向服务型转变,出发点是倾听公民诉求,满足公众需求,工作绩效最终由服务对象来评判.在该理念的指导下,基于“顾客导向”的政府绩效评估在西方盛行,各国政府纷纷实践并取得了一定的经验.在这股热潮的推动下,我国也进行了公民参与的政府绩效评估的探索,取得了一定成效的同时也存在很多问题和困境.分析其原因,根本上是因为我国的政府绩效评估缺乏公民的积极参与,忽视了公众满意度.现阶段,我国政府绩效改革应在立足本国国情,大胆借鉴英美等国的政府绩效评估经验,建立健全公众参与机制,构建一个“公民导向”的政府绩效评估体系,而该体系的核心是构建一个科学、合理、充分体系公民意志的绩效评估指标体系.本文在指标制定主体多元化和绩效评估主体多元化的理念指导下,立足于社会调查,在政府绩效评估全程嵌入公民满意度指标,建立了一个“公民导向”的政府绩效评估体系.     

浅谈我国政府绩效审计

政府绩效审计是由审计机关对政府公共管理活动进行评价,检查其是否符合经济性、效率性和效果性原则,以促进政府改善公共管理,提高管理绩效的审计活动.我国对于政府绩效审计在理论和实践上尚处于试点和探索阶段.因此,加强对政府绩效审计的理论和实务研究,对我国经济的发展和社会进步具有很大的理论价值和实践意义.     

商业银行员工绩效评估系统的构建原则

绩效薪酬制度是我国商业银行薪酬制度改革的取向。绩效薪酬制度的基础是绩效评估。有效率的绩效评估系统可以提升银行的人才竞争优势，其构建必须符合评估标准的公平性与准确性、评估周期的适宜性与及时性、评估结果的可纠正性以及评估体系的文化适应性等原则。同时，在我国商业银行存在大量冗员时，有效率的评估体系不仅要具有激励核心行员的功能，还必须赋予其鼓励低效率行员自动离职的职能。