政府预算卸责:基于官员公共合作视角的理论研究

文章介绍政府预算活动中机会主义行为存在的原因以及预算卸责的内涵与特征,并试图解释官员的公共合作是通过何种作用来影响预算卸责水平.通过文献梳理和理论分析可以发现,预算中的事后机会主义行为——预算卸责,是由预算活动中代理人与委托人之间必然存在的信息不对称和目标函数不一致,加之代理人的自利动机而形成的.而官员预算公共合作可以通过减少官员的自利动机和信息不对称程度,从根源上来提高预算效率,降低预算卸责水平.     

预算公共合作与政府预算松弛:基于公民视角

人的行为一直是预算机会主义研究中的关键,公民作为政府预算中的委托人,其预算行为同样可以体现出不同程度的机会主义倾向.公民在参与政府预算并与官员配合的过程中,会同时存在"公民自利"的"自利偏好"与"预算参与"的"社会偏好",从而影响公民机会主义倾向的大小.基于现有关于政府预算松弛的研究,文章以公民的心理特征视角为切入点,通过预算机会主义行为发生的机理来分析公民的预算行为对政府预算松弛的影响.     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

财政审计结果抑制预算机会主义行为的作用机制——基于各国最高审计机关的经验证据

通过选取2008年、2010年、2012年和2015年的跨国数据，研究各国最高审计机关的财政审计结果抑制政府预算机会主义行为的作用机制。研究发现：（1）财政审计结果的及时性、完整性、可理解性和整改回应性等质量，可以发挥信息鉴定作用，直接抑制预算机会主义行为；（2）财政审计结果可以发挥信号传递作用，向立法机关和社会公众反馈信息，通过提高立法监督能力和公众参与程度间接抑制预算机会主义行为；（3）在腐败控制能力较强的国家，财政审计结果可以同时发挥信息鉴定作用和信号传递作用来抑制预算机会主义行为，而在腐败控制能力较弱的国家，财政审计结果通过发挥信息鉴定作用直接抑制预算机会主义行为的效果更显著，通过信号传递作用抑制预算机会主义行为的机制则受到限制。研究结论对于在当前反腐败呈高压态势的环境下，审计机关坚持在中央审计委员会的领导下，继续全面提高财政审计结果质量，做好向人大汇报和社会公布工作，有效抑制预算机会主义行为具有重要意义。     

政府审计对预算违规的作用：抑制还是诱导？——基于中央部门预算执行审计数据的实证研究

预算执行审计本来是抑制预算机会主义行为的一种制度安排,如果制度安排不当,则可能诱导预算机会主义行为。理论分析表明,政府审计对于公共部门预算违规究竟发挥抑制作用还是诱导,是由预算违规的审计发现率、审计处理率和审计处罚率共同决定的,审计处罚率是关键变量,预算单位是否违规是根据政府审计机关的审计发现率、审计处理率和审计处罚率来做出策略性选择。根据中央部门预算执行审计的数据分析表明,预算执行审计不是抑制了预算违规,而是诱导了预算违规,产生这个结果的主要原因是审计处罚没有力度。     

预算组织忠诚:质化研究与测验量表

预算个体的行为因素是制约预算效率的重要方面,而预算情境中的组织公民行为则是预算行为因素的关键性构件.作为组织公民行为(OCB)的维度之一,组织忠诚无疑在凝聚参与者合力、培养奉献精神等方面起着不可忽视的作用.文章在文献回顾和理论的基础上,给出了预算组织忠诚的定义,并整理了预算组织忠诚量表的12个测试题项,用461份调查问卷作为测量工具,运用探索性因子分析(EFA)和验证性因子分析(CFA),开发了预算组织忠诚(BOL)量表,并对它的信度和效度进行了检验.BOL量表最终形成了三个维度,以及相对应的11个正式题项,为未来的研究提供了基础.     

两种导向的预算及其影响力

预算具有很强的行为导向作用。在经济学领域中,几乎没有其他领域比预算领域更显得行为导向含义的重要性。预算其实既是会计学领域的范畴,同时也是组织行为学领域的范畴。预算深刻影响着组织中每一个体(编制预算者、使用预算进行决策者以及被预算评价者)的行为动机、过程和结果,     

预算管理者的行为因素探析

文章在分析影响预算环境因素和行为因素的基础上,对预算人性、预算行为动机、预算行为模式和预算行为后果等影响预算的"人"的要素进行了探讨,指出不考虑不同主体的行为差异性而一味照抄成功的预算经验,是导致预算失败的重要原因,应系统借鉴行为科学、行为经济学及信息经济学等相关科学理论,权变地分析预算过程中"人"的行为,以解决预算中的现实问题.     

美国联邦预算制度对国有企业全面预算管理的启示

美国的联邦预算是由国会和政府共同负责。在政府内部,公共预算由总统直接管辖的管理与预算办公室(OMB)和财政部来承担,二者之间并不存在隶属关系。OMB的主要职责是:(1)在国家的财政和经济政策上向总统提供咨询;(2)编制联邦预算草案和中长期财政计划方案;(3)监督行政部门的预算执行情况;(4)起草有关行政     

股权激励预算松驰研究

本文从代理问题的视角探究上市公司管理层在制定股权激励方案中的绩效考核指标时,是否有预算松驰及相关公司治理措施对抑制这种机会主义行为是否有作用。根据沪深两市观测数据分析表明:大部分企业的股权激励方案中存在预算松驰;代理成本与预算松弛显著正相关,国有企业的预算松弛程度显著大于非国有企业;股权集中度与预算松弛显著负相关关系;设置薪酬委员会及董事长与总经理分离对预算松驰有抑制作用。     

股权激励预算松驰研究

本文从代理问题的视角探究上市公司管理层在制定股权激励方案中的绩效考核指标时，是否有预算松驰及相关公司治理措施对抑制这种机会主义行为是否有作用。根据沪深两市观测数据分析表明：大部分企业的股权激励方案中存在预算松驰；代理成本与预算松弛显著正相关，国有企业的预算松弛程度显著大于非国有企业；股权集中度与预算松弛显著负相关关系；设置薪酬委员会及董事长与总经理分离对预算松驰有抑制作用。     

预算及预算方法探讨

本文以国内外两项调查结果作为引言,说明了预算在企业中的普及程度,及其编制对企业运营的成功起着至关重要的作用,特别是好的预算方法可以起到事半功倍的作用。接着详细介绍了预算的定义、作用(包括计划、协调、监督或控制、考核和帮助企业实现其战略目标)、内容,及固定预算与弹性预算的编制方法,并全面分析了两种预算方法的优缺点,最后得出结论,即弹性预算方法比较符合预算控制的基本原理,为更好地发挥预算在企业运营中的作用,就必须综合运用固定预算与弹性预算,实现企业预算编制方法多样化。     

全面预算管理的困境与对策

一、全面预算管理面临的困境(一)对全面预算管理的认识不高企业管理者不了解全面预算的真正意义,主要表现在:为应付政府和上级单位预算而预算;认为预算就是预测,受各种不确定因素影响,对实际业务运作指导意义不大;认为编制预算属纯财务行为;缺乏全员参与;高层领导重视不够等。(二)预算目标与发展战略相脱节     

预算特点对预算功能影响之实证分析

本文以权变理论为基础,研究预算特点对预算功能发挥情况的影响.围绕这个主题,本文提出了四个需要检验的命题,并根据519份有效问卷的数据在SPSS13.0软件中进行了多元统计分析.结果表明:预算功能的发挥情况会受到许多权变因素(预算特点)的影响,不同的组织有不同的权变因素,从而预算功能的发挥情况不同,预算管理的效果也会不同.     

职能化全面预算管理应用浅析

正(一)实施职能化全面预算管理中存在的问题1.预算管理与企业战略发展规划相脱节。一些企业没有将预算放到战略高度去考虑,无法做到对公司整体战略、发展目标和年度计划的整体情况进行细化和分解,无法引导和执行与战略相匹配的经营行为。在编制和执行中,预算主体出于对自身利益的考虑,追逐财务短期绩效,出现了收入指标的缩小和支出指标的放大效应,预算工作成了资源争夺和博弈的工具。2.存在"重全面、轻重点"的预算管     

浅谈高校预算管理中的行为问题

由于高校在预算过程中的各种不当行为导致赤字预算、饥饿预算、预算宽余和预算伪参与等行为问题,影响了高校有限教学资源的合理配置和良好运转,本文通过对产生预算行为问题的分析提出解决问题的工作思路.     

推行全面预算管理 实现企业管理创新

全面预算管理是现代大型企业围绕发展战略,运用现代网络和信息技术,融经营预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体的综合管理系统,是企业优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。一、全面预算管理的内涵和主要做法(一)全面预算管理的内涵全面预算管理是按照企业制定的发展目标,层层分解落实,下达于企业内部各个经济单位,以一系列的预算编     

预算松弛:基于预算目标清晰度的理论研究——以MBO及其思想演进的角度

由于组织环境的不一致,组织内部客观存在的诸如信息不对称、预算参与、预算强调等权变影响因素,以及预算主体诸如逐利性、压力等行为及心理属性,在预算目标设定、执行、修改及考核中,赋予了预算目标在清晰度上的不同的特征.这些特征与预算松弛之间有内在的因果联系.组织内部的沟通及报酬体系,是改善预算目标特点的重要范畴.     

独立学院预算管理探析

一、独立学院预算的事前管理(预算编制)(一)预算编制准备具体包括:(1)建立完善的预算组织。预算组织是预算管理体系的起点,但很多独立学院未能建立层次分明的预算组织体系,预算的编制和执行工作都落在财务部门。各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系之中,致使预算管理缺乏权威性和前瞻性,难以发挥财务预算的控制作用。为此,在独立学院内部应建立预算管理委员会,预算管理委员会由理事或董事、独     

声誉、预算差异调查对预算松弛影响研究

代理模型是研究预算松弛的一个重要理论.然而,单一期间代理模型并没有考虑本期预算松弛时后期的影响.本文对单一期间代理模型进行扩展,引入预算责任人声誉和预算差异调查,采用实验方法,研究预算责任人的预算松弛行为.根据103位实验参与者的实验数据分析表明,声誉对预算松弛有显著抑制作用.而预算差异调查对预算松弛有抑制作用,但这种作用并不显著.研究发现,将单一期间代理模型扩展到多期间的代理模型,从实际工作来说,也可以有所借鏊,应该从多个期间的预算关系而不是单一期间采考虑预算相关的制度安排.