公共财政知识讲座

第四讲公共财政支出的管理 (一)改进预算编制方法，强化预算约束力。大家知道，我们目前实行的财政预算，基本上是一年预算，预算一年。体现在财政工作上，一是预算编制粗糙，内容简单，缺乏详细具体的明细资料；二是预算编制时间晚，编制周期短，造成编制质量不高，年初几个月没有预算；三是预算编制中人为因素较多，随意性大，程序不规范，     

对当前地方财政预算编制执行若干问题的思考

近年来，地方各级财政在预算编制方面进行了大胆探索与改革，广泛应用了综合预算、零基预算、标准定额预算和项目预算等先进预算编制方法。但是。当前地方财政预算改革并不完善，尤其是编制粗放、执行乏力、变更随意和资金使用低效现象相当突出，究其原因，主要有：法律制度不统一；职能不明淅，预算协调统筹难；收支刚性预算突出；预算编制琐细．执行难度大。因此，要建立以编制部门预算为核心、编制、执行和监督相分离的规范化、科学化、绩效化的预算运行机制。     

深化预算管理改革积极推行部门预算

部门预算从内容上讲就是包括部门所有公共资源的完整预算，是西方市场经济国家普遍采用的一种预算管理方式。一、常规预算编制存在的问题过去我们实行的是常规预算编制方法。随着财政经济改革的不断深化和发展，它自身存在的问题便越来越突出地显现出来。这些问题主要体现在以下几方面：一是预算编制时间短，安排不准确。预算编制是一项非常严肃复杂的工作，没有充分的编制时间很难保证预算编制的质量。常规预算是每年１２月初开始部署，编制时间不足两个月。由于项目论证不充分，预算安排先天不足，造成执行中变化不断，追加过多，冲击了预…     

坚持依法理财推进预算管理向规范化方向发展

坚持依法理财　推进预算管理向规范化方向发展富贵臣《预算法》的颁布实施，使财政工作有了自己的法律依据，贯彻实施《预算法》，就是要坚持依法理财，在提高预算管理水平上下功夫，规范预算管理。《预算法》颁布以来，我县预算管理工作严格执行《预算法》，在深化改革、...     

高校财务管理存在的问题及对策

一、当前高校财务管理面临的几个突出问题(一)高校财务人员业务素质有待增强,财务管理能力有待提高,财务管理目标不够明确。目前以“报账型”为主的会计工作模式严重滞后于高校改革,也与市场经济发展的要求不相适应。表现在:一是财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面,过多地强调服务职能,而忽视了内部管理职能。二是财务管理目标不够明确。高校财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金;很多人对于在市场经济体制下办学,高校财务管理“应该做什么、如何做”不甚了解,从而决定了财务管理也是低层次的。(二)高校发展与改革和现行政府推行的财政体制改革有些不适应。从推行部门预算方面看,暴露出高校预算管理不完善,管理水平急需提高,政府推行部门预算的初衷是“四个有利于”:一是有利于预算编制的统一性,二是有利于维护预算的严肃性,三是有利于预算管理的规范化,四是有利于预算编制的细化。但目前,大部分高校部门预算存在三个方面的问题:一是财政布置的部门预算与学校内部综合预算无论是编制时间还是编制范围都不一致,学校需做两次预算。二是在对预算的执行上,没有建立相应的跟踪、分析和评价制度,对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分...     

贫困牧业旗建立了部门综合预算

赤峰市阿鲁科尔沁旗是国家级贫困牧业旗，经济发展滞后，财力匮乏。为把有限的财力用足、用活、用好，提高财政资金使用效益，这个旗坚决贯彻全国全区财政工作会议精神，率先在赤峰市实行了部门综合预算。他们本着“合理分配，规范管理，依法理财，注重效益”的原则，全面推行了部门综合预算编制办法。预算编制体现了部门预算、零基预算、综合财政预算和细化预算的要求，建立了“公平、透明、规范、健全、稳固、高效”的预算管理机制。     

加强高校预算编制的几点建议

一、树立以人为本思想,实现高校预算制度化管理。要提高高校预算编制质量,应当动员尽可能多的部门主动参与预算的编制和控制,为更好地实施预算管理献计献策。这样可以体现教职工的主人翁精神,提高教职工的工作积极性,促进信息更广泛地交流, 使预算编制更为细致、更具有科学性及操作性。此外,要加强对各部门负责人的培训,提高其预算编制技能,为整个学校的预算编制工作打下坚实的基础。同时,还应实现高校预算的制度化管理。首     

细化财政预算──预算管理改革的必然途径

财政预算编制是预算管理过程中最为重要的一个环节。长期以来 ,我国预算管理中存在的一个突出问题就是预算编制简单、粗放 ,导致预算管理透明度低 ,财政监督缺位、乏力 ,预算执行难 ,资金使用效益差。建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制 ,提高资金使用效益 ,必须对传统的预算编制方法进行改革 ,实行“零基”预算、综合财政预算和部门预算 ,这就对预算编制特别是细化预算提出了更高的要求。根据深化财政改革的要求并借鉴国内外预算管理经验 ,深化预算管理改革必须细化预算。一、细化预算的意义和作用细化预算就是细化财政收支项目。…     

围绕中心 突出重点 郭庚茂对今年审计工作提出要求 张成起总结去年审计工作

本刊讯在全省审计工作会议上，副省长郭庚茂对今年的审计工作提出了具体要求。他要求今年的审计工作要围绕中心，突出重点。他说，一要进一步加大财政审计力度，促进增收节支。各级审计机关负有监督财政资金管理使用的重任，要坚持财政审计多年来形成的一整套行之有效的工作思路和做法，通过加强对财政资金收、管、用的全程监督，进一步加大对财政资金的审计力度，促进增收节支，推进依法理财。在具体工作中，要做到分别不同单位，突出审计重点：对财政部门的审计，应突出“预算意识”，紧紧围绕我省财政改革的总体思路，加大对预算编制的完…     

深化部门预算管理制度改革

部门预算就是财政按照规范的程序和方法，将每个部门的所有收入、支出通过预算详细地反映出来，经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法。部门预算改革使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步，有利于规范政府理财行为，转变财政职能，提高政府总体管理水平，实现民主理财、依法理财，加快公共财政体系建设。     

浅议预算编制的科学性

最近一段时期，采用零基预算方法，早编、细编以部门预算为基础的综合财政预算在全国各地开展起来，并已成为当前预算改革乃至财政改革的重要内容。改革一开始，预算编制的科学性就作为一项重要目标提出来。下面，笔者就预算编制的科学性以及如何科学编制预算谈一点粗浅的看法。 　　关于科学这的定义，《新华字典》中有两方面解释： 1.反映自然社会、思维的客观规律的分科的知识体系。 2.合乎科学的。预算编制的科学性当属第二种含义，即预算编制要合乎科学，要反映社会财政经济运行的客观规律。 　　那么，预算编制怎样才能反映社会财政经…     

当前财政预算编制和执行中需要注意的几个问题

我国在财政体制改革的过程中出现的财政超收、预算支出进度缓慢、国库资金沉淀，是当前预算编制和执行中遇到的突出问题，这些问题反映出我们财政管理水平有待进一步提高，预算编制要在“准确性”上下功夫，使收支计划尽量接近实际，提高财政资金的使用效率。     

注重基础管理 强化队伍建设——2013年江苏省政府采购工作会议总结

一、关于加强政府采购预算管理 1．抓好预算编制。江苏省财政厅已经实行“1＋4”的预算管理体制，政府采购预算单独编制。各地也要结合实际，推进政府采购预算管理。财政部门内部不同业务处室要明确责任。严格按照Ⅸ政府采购法》的规定，在布置安排年度预算时就要对各预算单位提出要求：几属于政府采购范围的项目，都必须编制政府采购预算，确保“应编尽编”。     

对军队预算编制改革后审计工作的思考

为适应国家预算制度改革的需要，军队预算编制也进行了改革。这次预算改革是推行以分类预算、零基预算和综合预算为主要特征的预算编制新办法。就是要运用“复式预算”原理，按照经费使用的性质，将经费划分为维持性经费、建设性经费和代管经费三大类，分开编制预算，实行分类管理，确定不同的保障重点，采取不同的调控政策。其目的就是要保证有限经费真正用于提高部队战斗力。预算编制改革后，预算审计工作应以促进预算职能作用的发挥、统一和规范预算编制工作、完善预算管理规章为目标。（一）适应“两上两下”，重新找准预算审计时机在目…     

管理会计在高校财务预算编制中的应用探讨

随着财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等系列文件的发布,我国理论界和企业界掀起了对管理会计理论和应用实践研讨的热潮,但管理会计在高校管理中的应用研究相对较少。我国高等教育事业迅猛发展,高校的资金规模越来越大,支出也日益多样化,高校加强财务管理势在必行。高校做好各项资金预算工作是强化其财务管理的起点,可引入管理会计全面预算的理念和方法,树立成本与效益观念,建立以零基预算方法为主、其他预算方法为辅的预算编制方法体系,科学合理地编制财务预算方案,以促进高校持续、健康、稳定发展。     

创新机制完善部门预算管理体制

部门预算就是财政按照规范的程序和方法将每个部门的所有收入、支出通过预算详细地反映出来,经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法。完善部门预算管理体制使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向发展,有利于规范政府理财行为,转变财政职能,提高政府总体管理水平,实现民主理财、依法理财,加快公共财政体系建设。     

对预算管理改革的几点思考

按《预算法》要求，预算必须编制到部门和单位，但受一定的主客观条件的制约，全国各地大都采取传统的财政代编方式，已经越来越不适应现代化财政管理的需要。早编细编预算，编制以部门预算为基础的综合预算，已成为政府预算改革的方向，也是提高财政资金使用效益，加强财政宏观调控职能的重要举措。第一，以部门预算为基础，编制综合财政预算。将预算管理改革的出发点和着力点转移到部门，以部门为依托，围绕加强部门预算管理，形成一个更加开放和客观的预算管理体系。一是财政预算从基层单位编起，将部门作为预算编制的基础单元。二是财政…     

全面预算编制的几个相关问题的思考

自原国家经贸委发布的《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意见》中要求企业推行全面预算管理以来，大多数企业开始实施全面预算管理并进行预算编制。他们对预算的编制十分熟悉，但往往曲解了预算编制的实质，认为预算编制只是单纯地在表格中填列数字，而对预算的内容和编制程序没有实质性地把握，因而笔者认为有必要将这些问题作进一步澄清。     

关于行政事业单位预算管理问题的思考

行政事业单位预算是行政事业单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划,它是对单位一定时期财务收支规模、结构、资金来源和去向所作的规划.预算管理是财政工作的第一步,同时也是贯穿全年的财政工作,由此可以看出预算管理是财政工作的重中之重.但是就目前来看,很多单位对预算管理不够重视,在预算编制和预算执行的过程中存在诸多问题...     

基于新《预算法》对《事业单位财务规则》的修订建议

本文基于新《预算法》中构建“四本预算”复式体系、建立跨年度平衡机制、规范预算调整程序、推进预决算公开工作、强调预算绩效管理等变化,提出《事业单位财务规则》强调全口径预算管理、调整预算编制机制、规范预算调整管理、强化预决算公开工作、落实预算绩效管理工作五点修订建议。