数字减排,是不是空穴来风?

正从"十一五"开始,国家把主要污染物排放总量减排作为约束性指标,纳入地方政府工作实绩考核体系。总量减排制度实施以来,有力促进了污染物减排。但是,在实际操作过程中,也出现了一些问题,集中反映为"指标不合理"、"考核不科学"和"配套不到位"等。这些问题的结果,就是让人感觉有一种矛盾,"减排数据上去了"而"环境质量却下降了"。全国政协委员、中科院南京分院院长周健民认为,这种矛盾现象进一步加剧了公众对政府环保工作的不信任感,需要重新反思我国主要污染物减排制度的整体设计。主要污染物减排制度一个最基本的前提,是污染物的排放总量基数,不少专家认为这个基数并不准确。周健民认为,污染物排放总量基数是减排工     

国家环境保护总局财政部关于印发《中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法》的通知

中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为规范中央财政主要污染物减排专项资金项目（以下简称“减排项目”）管理，确保主要污染物减排指标、监测和考核体系（以下简称“三大体系”）建设顺利实施，推动主要污染物减排目标的实现；根据有关法律、法规和《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》，制定本办法。     

加强农村面源污染治理 开展农村面源总量控制

随着"十二五"时期减排考核体系逐渐从总量考核向质量考核的思路转变,农村面源总量减排也将转变为质量考核,即从农村地区的环境空气质量标准、河流湖泊和地下水水质标准、垃圾处理率、生活污水处理率等方面进行宏观质量考核。     

实施节能减排的地方政府行为研究

在我国由中央政府主导的节能减排模式下,地方政府的经济行为成为影响节能减排成效的关键因素。本文首先构建了理论模型,然后运用聚类分析法和因子分析法,研究地方政府在实施节能减排中的经济行为。研究表明:地方政府节能减排动力和能力不足。在实施节能减排过程中,地方政府主要将工作重点放在经济发展、工业污染治理项目建设、能源消耗、工业三废的治理等方面,对节能减排的投资力度和影响居民生活的方面重视不够。现行财权事权不对称的财政体制和政绩考核机制是地方政府实施节能减排的主要制度性障碍,因此,要建立节能减排的长效机制,必须进行相应的制度改革。     

“石化双雄”莫成“减排双矬”

"石化双雄"海外的炼油企业环保水平达到世界领先,在国内却不到及格线,减排进度甚至大幅落后于全国各省和其他一些央企,如此结果发人深省。环保部、国家统计局、国家发展改革委公布的2012年度主要污染物总量减排考核结果,将"石化双雄"晾在了十分尴尬的境地。现场核查显示     

构建企业污染物减排内外动力机制研究

我国污染物减排主要依靠政府的强力推动,企业在污染物减排实施中一直处于被动地位,其主体地位角色一直缺失。要建立长效的企业污染物减排实施机制需要实现企业主体"还位"。通过对我国企业污染物减排行为的博弈分析,探讨我国企业减排动力不足的内因和外因;并提出引入污染物排放信息披露制度强化减排监管力度,从外力驱动企业减排;建立排放权交易市场机制,发挥市场倒逼作用从内力驱动企业减排;并基于"双力"驱动对我国企业污染物减排动力机制进行设计,实现激发企业主动减排的目标。     

时政

部委声音国家发改委:推行10项措施确保节能减排目标实现8月26日,国家发改委主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时介绍,下半年我国将推行10项措施,确保节能减排目标落实到位。一、强化节能减排目标责任评价考核。要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容,实行节能减排问责制。二、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。三、加快淘汰落后生产能力。四、加大节能减排重点工程实施力度。五、抓好重点领域节能。六、强化污染防治。要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。七、加快节能减排技术开发和推广。八、实施有利于节能减排的经济政策。将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。九、加强对节能减排工作的监督检查。十、组织开展"节能减排全民行动"。     

"6·18"转型提升的考略

本文阐明中国·福建项目成果交易会在海西建设中的地位与作用,分析了在国家实施经济发展方式战略转变,把又好又快发展作为科学发展观的实质,把节能减排作为实现宏观调控、转变增长方式的主要抓手新的形势和新的政策环境下,"6·18"面临的现实挑战和新的机遇,提出"6·18"应对的转型提升思路及若干对策建议.     

创新之窗

河北节能减排出"硬招"不摘"黑帽"摘"官帽"近期河北省公布2008年度30个县(市、区)和30家企业的"双30"节能减排目标考核结果,与以往不同的是,不仅公布相关县(市、区)、企业考核情况,而且连同责任人一起对外公布。河北省还规定相关责任人3年内不得在工作职     

"十二五":排污权交易期待新突破

有专家指出,"十一五"主要污染物减排目标的完成,借助的是行政手段强力推动,而作为市场手段的排污权交易仅在个别地区试验,并未大范围开展。这种论断被很多人认同。那么在"十一五"二氧化硫、化学需氧量减排约束性指标的实现过程中,排污权交     

英国开始实施"碳预算"

英国实施"碳预算"既有减排考虑,也兼顾低碳经济成为新经济增长点的战略目标.欧盟等发达国家普遍处于后工业化阶段,需要开辟新的经济增长领域,英国的低碳式复苏可以提供宝贵的发展经验.     

今年环保要着重开展7项工作

国家环保总局局长周生贤近日强调,2007年要着重开展七项工作:一、完成主要污染物减排任务。建立和完善科学的减排指标体系,建立和完善严格的减排考核体系,把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节,配合有关部门建     

住建部：把公共建筑节能作为领导考核指标

环保部近日公布了2009年各省区和五大电力集团主要污染物总量减排考核结果。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都较好地完成了减排计划确定的工作任务，     

我国能源需求的驱动因素与节能减排政策效果分析

从目前形势看,我国"十二五"时期节能减排的形势依然严峻。由于我国收入水平依然较低,随着收入水平的提高,我国总能耗、单位GDP能耗和二氧化碳排放量都将继续保持增长态势。因此,节能减排任重道远。目前,服务业竞争力不强、缺乏节能减排的核心技术、节能减排融资渠道有限、节能减排强制性措施过多和激励引导不足等因素制约着我国节能减排工作的深入。节能减排中,必须通过制造业内部的结构调整降低总能耗;通过进一步加强技术创新和推广的力度,提高能源利用效率;通过市场机制扩大节能减排的融资渠道,提高资金使用效果;通过考核机制改革,把目标考核的"刹车机制"转变为能效与减排的提升机制;通过完善税收和补贴制度体系,激励企业和个人主体做出有利于节能减排的选择。     

绿色税收政策降低了中国的碳排放吗?——基于扩展STIRPAT模型的实证研究

设计狭义和广义绿色税收政策强度指数,选取2001-2015年中国30个省(市、自治区)的数据,在扩展STIRPAT模型的基础上,运用系统GMM方法对绿色税收政策的碳排放效应进行实证研究。研究表明:样本期内,中国碳排放量呈现缓慢上升的趋势,狭义绿色税收政策强度虽然不断下降,但广义绿色税收政策强度得到了显著的提升;狭义和广义绿色税收政策都显著抑制了中国的碳排放量,碳排放存在着明显的路径依赖效应;东部地区和中部地区的绿色税收政策会抑制区域内的碳排放量,但西部地区的"倒逼减排效应"尚不显著;节能减排政策纳入地方政府考核体系后,狭义绿色税收政策对碳排放的抑制作用得到进一步加强,广义绿色税收政策对碳排放的抑制作用开始显现。因此,可从提高地区绿色税收政策强度、实施地区差异化绿色税收政策、推进节能减排与政绩考核挂钩和完善现行税收体系等方面着手降低中国碳排放量。     

"双高"名录背后的故事

目前我国粗放型经济增长方式尚未得到根本性转变，导致主要污染物排放量不断增加，给减排工作带来了很大压力。要确保完成减排任务，必须进一步加大产业结构调整和宏观调控力度，通过结构调整，从源头上减排。进出口的结构也是制约减排进程的重要原因。     

基于CDIO理念的"机械原理"课程教学改革研究

本文阐述CDIO理念在"机械原理"课程教学的应用,以项目为主线、贯彻CDIO教学模式的构思-设计-实现-运作四个环节,把应达到的知识目标、能力目标和素质目标融入到项目教学中,对课程的综合考核实施提出了一些改革的策略和方法.     

我国公共机构应用合同能源管理现状分析

公共机构节能在全社会节能减排工作中具有良好的示范和导向作用。面对"十二五"更严峻的节能形势,和目标量化、细化的责任考核机制,运用合同能源管理(EPC)是公共机构节能完成节能减排目标的有效手段。本文旨在认识公共机构节能运用合同能源管理机制的必要性,并就现阶段所存在的问题提出政策建议,为在全社会节能减排中推广合同能源管理树立良好标杆。     

江苏:四个"一"为太湖水环境护航

"十五"期间,太湖流域被列入国家"三河三湖"水污染防治重点;"十一五"期间,太湖仍然是全国水污染防治的十大重点流域(区域)之一."十五"以来,江苏省确立了环保优先的方针,不断加大工作力度,积极推进体制机制创新,太湖流域水污染防治工作取得了初步成效,总体水质呈改善趋势,部分地区、部分指标有所好转,较好地完成了国家"十五"计划的考核指标.但是从全流域看,水质的明显改善仍需要一个较长的过程.在全国水污染防治电视电话会议上,国家环保总局与江苏省签订了责任书,不仅明确了"十一五"江苏省主要水污染物排放的总量削减任务,而且确定了重点流域主要断面的水质考核目标,其中太湖流域的水质考核目标要求很高,从而对"十一五"太湖流域水污染防治工作提出了新的更高的要求.在新的形势和任务面前,我们将重点把握好以下几个重点问题,强力推进太湖流域的水污染防治工作,为完成总量削减任务和水质考核目标,进一步改善太湖流域的水环境质量打下坚实的基础.     

"校企合作"模式下独立学院金融学专业课程考核体系的探索与实践

课程考核是对学生理论知识与实践能力的综合评价,是教学过程的重要环节.当前独立学院金融学专业课程考核体系现状如何、湖北经济学院法商学院"银行定制班"有哪些实践创新,将是本文研究的主要内容.