2018年土地科学研究重点进展评述及2019年展望 ——土地经济分报告

研究目的：梳理并比较2018年国内外土地经济领域研究进展和研究重点，展望未来研究方向。研究方法：文献法。研究结果：2018年，土地价格、土地市场化、土地产权安排、土地征收和土地改革等是国内外共同的研究焦点。国外研究关注城市土地价格的变化趋势、土地市场不完善的原因、产权稳定性与生产效率的关系、土地改革的成效等，而国内研究重点关注农地流转的意愿和价格、失地农民的福利、产权稳定性与农业投资的关系、土地制度演化变迁过程以及集体土地“三权分置”等问题。研究结论：2018年，土地经济领域研究在土地制度变迁过程、土地流转市场新体系、土地供给、土地细碎化、征地影响因素等方面有所进展。2019年将重点关注实现乡村振兴的土地政策、宅基地“三权分置”改革、农村土地制度改革试点跟踪评估、土地经营权流转和融资担保制度等。     

基准地价与土地权利──以住宅用地为例

土地价格是地租的资本化，它所反映的是围绕土地所形成的人与人之间的关系，这一点虽然早已为马克思的分析所证实，但由于目前价格的研究们重于单纯的市场分析，而作为人与人之间关系定义的法规属于土地法律和制度改革所研究的领域，因而国内目前对土地价格和相应的土地权利缺乏深入的研究，本文尝试借鉴国外经济学界近几十年发展起来的制度分析和产权经济的理论，以住宅用地为例，对我国基准地价和其所代表的土地权利的关系进行分析，指出了商品房和私房交易所代表的不同类型土地使用权对土地价格和住宅基准地价评估的影响。     

基于城乡土地统一市场假说的土地价格评估理论探讨

土地价格评估以土地价格内涵为基点,根据影响土地价格的区位因素进行调整。由于地理位置、自然经济环境和长期的城乡二元经济结构等的影响,城市土地价格与农村土地价格具有完全不同的性质,因此土地价格评估方法存在较大差异。基于我国土地统一市场假说,依据土地价格的同心圆扩散递减规律,分析探讨了城乡土地价格评估的理论方法;并指出应加强土地价格评估理论方法的研究,尽快完善土地评估体系,推动城乡土地统一市场的形成。     

论土地价格的本质及其来源

研究目的：论证土地价格的本质及来源,凝练土地经济学规律。研究方法：归纳与演绎法,文献研究法。研究结果：土地作为自然资源和生产要素,在人类社会出现土地私人占有以后就出现了土地价格;土地价格是在交换过程中形成的,是土地占有或放弃占有的对价;土地价格是土地利用能力的标尺,是土地财产价值量的经济表征;土地的本质属性决定了土地价格变化的特殊性;土地价格最终取决于土地利用能力,土地价格是其预期收益的购买价格。研究结论：土地价格最终来源于土地产出品价格,应遵循这一基本规律认识和解决土地经济问题。     

“招拍挂”土地产权实现方式与商品房价格

通过构建商品房价格与土地价格的回归模型,对我国土地产权在＂招拍挂＂实现方式下的土地价格与商品房价格的关系进行分析研究,结果表明：商品房价格上升是土地价格上升的主要因素,而土地价格却不是引起商品房价格上升的主要因素。     

2021年土地科学研究重点进展评述及2022年展望 ——土地经济分报告

研究目的：梳理并比较2021年国内外土地经济领域的研究进展和研究重点,展望未来研究方向。研究方法：文献分析法。研究结果：2021年,国内研究集中于城市土地利用效率、城市土地供给、农地流转机制建设、土地价格的空间分布、土地要素市场化、产权安全效应、产权制度创新、土地征收补偿以及宅基地制度改革等问题;国外研究重点关注城市土地价格的影响因素、土地市场与农业发展、土地市场参与主体与土地利用效率、产权安全与农业生产效率、土地制度改革的减贫效应等。研究结论：土地经济研究的深度和广度得到了拓展,土地经济研究需要进一步结合中国国情,着力探索理论创新,为形成有中国特色的土地经济理论、更好地为新时代土地制度改革服务而努力。2022年《中国土地科学》将重点关注土地经济基础理论探索、土地市场波动的理论与实证研究、土地要素市场化机制设计、土地制度改革配套政策、确权登记颁证进展与绩效评估、重要改革试点的跟踪与评价等。     

中国土地投资函数的参数估计

研究目的:推导中国的土地投资函数,解析土地价格对投资的影响因子,并以北京、上海、宁波、广州、天津、沈阳6城市为样本进行地区影响分析。研究方法:计量经济法,模型分析法。研究结果:土地价格每上升1个百分点,工业投资就会下降0.00765个百分点。上海、宁波、广州、天津4个城市的医药、电子和食品制造业投资对土地价格变化最为敏感。研究结论:土地价格对工业投资有一定影响,工业投资对土地价格的弹性有明显的行业和地区特点。     

土地价格与经济增长关系的实证分析——以东部地区为例

研究目的:根据国民收入核算理论,研究农村和城市居民消费、投资、政府支出以及净出口5个方面受土地价格波动的影响程度,解析土地价格与宏观经济间的关系,在东部地区进行实证研究。研究方法:计量经济法和模型分析法。研究结果:东部土地价格与消费、投资、政府支出和净出口之间存在显著的相关关系;东部土地价格每上升1个百分点,GDP将提高0.225个百分点。研究结论:东部土地价格上升对经济增长的贡献较大,土地成为经济增长的基本要素,政府应该高度重视土地价格在宏观经济调控中的基础性作用。     

土地市场构建中的产权和价格问题──对北京市农村土地问题的调查

农村土地转让所暴露出的最大问题是土地产权不清，原因在于长期计划经济体制形成的国家和集体双层土地所有制。不合理的产权制度导致了不合理的土地价格，普遍形成了土地一级市场价格偏低，二三级市场价格暴涨的现象。其成因有三；一是土供给太大，二是协议出让方式使出让价受主观影响大，三是政府管理跟不上，关系难以协调。     

2020年土地科学研究重点进展评述及2021年展望 ——土地经济分报告

研究目的：梳理并比较2020年国内外土地经济领域研究进展和研究重点,展望未来研究方向。研究方法：文献分析法。研究结果：2020年,国内研究以实践探索为主,集中于土地供给策略、土地价格波动的影响因素、土地规模化经营、产权与农户投资和农户信贷、征地补偿和宅基地制度改革等;国外研究在理论和实践方面有所突破,关注城市地价动态变化过程、发展中国家土地市场发展、产权与农村经济发展、土地改革与人力资本的关系等。研究结论：2020年,土地经济在基础理论和实践探索方面均取得新进展,对理解土地经济并加快土地经济的前沿领域建设具有重要的推动作用,仍需加强对土地经济发展规律的总结和探索;2021年《中国土地科学》将重点关注土地经济领域的基础理论、土地经营权流转、第二轮土地承包到期和延包问题、宅基地制度改革、土地确权登记颁证、城乡融合发展中的土地制度障碍、成片开发土地征收和自然资源资产产权制度改革等问题。     

中国土地市场制度变迁及演化方向

研究目的：分析土地市场的制度变迁,揭示土地制度的演化方向。研究方法：蛛网模型和制度经济学分析方法。研究结果：中国土地市场制度变迁的重心从收益、产权制度向价格、公共平台和秩序制度转换。研究结论：未来制度完善的主要方向是土地市场交易秩序的完善、公共平台的架构以及将产权基础、交易规则等既有的制度应用到农村土地市场中。     

西方社会土地产权的构成、演化与启示

西方社会将土地产权分为权能和客体两方面,并进行科学精准地界定、重组,以实现土地产权在政府管理层面与个人使用层面的均衡分配。人工不透水层作为承载社会经济发展用地类型的覆被类型,随着西方社会生态保护意识的增强而处于规划和管制当中,具体反映在土地产权主体占有地块内的建筑密度、容积率等控制指标。而土地用途分类和土地覆被分类作为土地产权的实体化反映,则构成以经济价值为维度的土地发展权的尺度性特征,实现了政府宏观管理与个体微观利用的兼容性。对我国土地产权管理的建议：土地管理应由强调土地所有制向构建土地利用管制制度转变;科学界定土地产权,转变政府职能,推动我国土地管理向民生化、微观化、精准化方向发展。     

农地非农化的经济学分析

农地非农化是城市化和工业化发展的必然产物，本文在分析农地非农化实质的基础上，探讨了农地转用价格过低的原因，认为要充分考虑到农地的生态价值、社会价值、选择价值以及产权意义上的价值，把农地的正外部效应充分内化，修正扭曲的农地资源价格体系，在一定程度上可以抑制非农用地的数量。并且运用农地非农化土地一级市场的模型，认为存在农转非市场失灵，政府要在多目标决策的前提下进行干预，通过提高价格来降低农地市场供给曲线的弹性，从而起到控制农地非农化的数量。     

城镇国有土地制度、土地投资与城镇经济发展

研究目的：考察城镇国有土地制度如何影响微观城镇用地主体的土地投资行为,进而影响城镇经济发展。研究方法：基于一个发展的两时期投资决策模型进行理论探究。研究结果：（1）具有“稳定性制度预期”的城镇国有土地制度能吸引微观城镇用地主体的土地投资,进而促进城镇经济发展;（2）在不完全市场条件下,随着城镇后工业经济的发展,残缺的城镇国有土地制度将导致微观城镇用地主体对其土地投资的“后悔效应”, 进而对城镇经济发展带来不利影响。研究结论：以城镇国有土地市场化改革为指向,完善中国城镇国有土地制度对吸引城镇土地投资存在直接且积极的心理预期影响,也将有利于促进城镇经济的发展。     

规划管制与土地发展权关系研究评述

研究目的:对近年来国内外的规划管制、土地发展权及其关系进行评述。研究方法:文献比较和理论分析法。研究结果:对国内有关规划和土地发展权的文献进行回顾,界定了土地发展权,并对其来源进行剖析,对土地发展权价值来源及其确定提供土地经济解释,对未来土地发展权研究和政策制定提出初步建议。研究结论:管制是土地利用中常用的行政手段,是对由外部性导致的市场失灵的补救。管制不仅限制了土地利用权利,而且直接影响土地价值,这种限制是土地发展权的直接来源。     

关于我国农村集体土地制度改革的思考和建议

农村集体土地产权制度不完整是解决"三农"问题面临的最大障碍,农民增收难、"农民工闲置"、"民工荒"、征地矛盾突出等,已成为当前发展和稳定的最大瓶颈。农村土地产权制度和土地征收制度,是农村经济突围、城乡经济和谐发展的核心和关键,是社会管理升级的大文章。要加快构建适应社会主义市场经济体制要求的现代农村集体土地产权制度,明晰健全农村集体土地权能,建立合理有序的城乡统一的土地市场;加快按照"被征地农民生活水平有提高,长远生计有保障"的要求推进征地制度改革;加快按照"把监管和服务抓起来、把权利和责任放下去"的原则改进征地工作机制。     

物业税与土地出让金不可替代性

物业税是不动产税的一种类型 ,土地出让金是土地的价款 ,二者属于性质不同的经济范畴 ,不能也不应相互替代。文章针对用物业税替代地价的主张 ,分别从土地资源配置市场化之要求、与新发展观之矛盾、廉政建设、现实可行性等方面 ,分析了以税代价的不可行性和危害性。并指出解决地价过高及其引发的房地产开发成本过高和房价过高的根本出路在于加快城市建设方面税费改革的步伐     

南方集体林区林地产权、地理特征与农户林地投入行为

基于现有研究的缺陷和林农投资水平低的现实问题,构建"林权改革、地理特征-农户经济行为-林地投入"的理论分析结构,并以南方集体林区3省1248个农户样本为例,采用Double-Hurdle回归模型从微观层面检验林地产权、地理特征对农户林地资金投入和劳动力投入的影响。研究表明:安全、稳定的林地产权能够促进农户对林地的资金与劳动力投入,优越的地理条件(灌溉、地形)能够促进农户对林地的资金与劳动力投入,不便利的交通条件抑制农户对林地的投入。因此,建议重视保障林业经营者林地权利的安全性与稳定性,提高确权发证水平;加强集体林区林业基础设施建设,完善林业市场体制机制。     

土地权利保障对经济社会发展的作用

土地权利的安全保障能有效地促进社会、经济的发展。在发达国家,由于土地私有化、各种经济、法律制度的完善,这种机制运行得相对比较好。而在中国,由于历史、传统、法律方面的各种原因,农民得不到有力的土地权利保障,因此不能有效地促进社会、经济的发展,我国政府还需努力来改善这种状况,中央政府应采取一切手段,特别是法律手段确保农民在家庭承包制下的土地使用权,加强金融市场改革使农民可以方便地借贷资金对土地进行投资,支持土地市场发展,促进土地交易,加大土地执法力度。