完善省以下分税体制——以实行“省管县”财政体制为视角

基层财政困难根源在于财政体制不规范,事权和财权划分不对称。解困的根本途径在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。创新财政体制的前提条件是简化现有过多的政府财政级次。以地方财政体制变迁为视角,推行"省管县"改革,简化财政层级,可为合理配置政府间事权财权、彻底解决基层财政困境,为地方发展提供一个良好的财政环境。     

地方财政投融资创新研究

财政投融资作为政府进行宏观经济调控、实现社会资源配置优化不可缺少的组成部分,如何建立新型的地方财政投融资体制,使财政投融资的基本功能在实际运用中得到恰到好处的体现和发挥是成功地运作财政投融资的关键。本文通过地方财政投融资现状的分析,提出一些关于地方财政投融资体制创新的不成熟的观点,旨在为地方经济建设提供一些建议。     

完善我国现行财政体制缓解地方财政困难

分析了我国现行财政体制存在的缺陷对地方财政的影响,并针对此问题,从完善现行财政体制的角度,提出缓解地方财政困难的措施.     

财政分权与完善地方财政体制研究

随着社会经济发展水平的不断提高,我国财政体制也在不断变革,以便更好地适应社会发展需要。地方财政作为我国财政体系的重要组成部分,其在基层政府管理工作中发挥着重要的作用,同时也是我国中央政府改革的重点内容。但是,在我国地方财政体制改革的过程中还存在很多的问题,影响着地方财政体制的有效性,需要及时采取有效策略加以完善。基于此,文章通过对财政分权以及地方财政体制改革中存在的问题进行分析,并提出基于财政分权理论的完善地方财政体制的有效策略。     

完善省以下财政体制 积极应对金融危机

财政体制机制是引导地方政府行为的重要"指挥棒"。当前,在应对金融危机、落实积极财政政策的同时,还必须辅之以调整完善省以下财政体制,通过完善省与市县财政体制,发挥财政体制对科学发展的引导作用,促进公共服务均等化和经济社会协调发展。     

省以下财政体制改革的深化与政策着力点

财政改革向着省以下财政体制和基层财政领域逐步延伸,是我国财政发展的自然逻辑。在这一进程中,需要我们进一步厘清优化地方财政体制所亟待解决的关键问题和政策着力点。在剖析我国近年来地方财政体制改革措施的基础上,本文认为,应从各地间差异较大的财政省管县实施办法中提炼出“优势特色”,以县级财政为重点整合地方财政级次,构建与县级基层政府责任相匹配的基本财力长效保障机制,同时不削弱市级和乡镇财政的特有功能,建立辖区内和跨辖区的地方财政转移支付体系,提高省以下财政体制的整体运行效率。     

地方土地财政与国家财政体制关系

分析地方土地财政形成的经济、政治、社会驱动因素,选用分税制改革后样本区间为1995~2010年16年间的中央、地方财政与土地出让金及税费收入数据,定量分析得出:一是分税制财政体制致使地方财政总收入在全国财政收入中的比例与土地财政收入在地方财政总收入中的比例是此消彼长的关系;二是地方财政总收入对于土地财政存在较强的依赖性。在此基础上,提出治理与完善地方土地财政与国家财政体制关系的具体对策建议,为构建地方政府可持续的土地财税收益(经营)模式奠定理论基础。     

关于我国地方财政体制的改革探讨

本文主要对当前我国地方财政债务情况进行分析,并就地方政府性债务中出现的负债等相关问题,探讨我国地方财政体制的改革方向,提出合理化建议。     

浅谈当前司法地方保护的表现和产生根源

司法地方保护是导致司法不公的一个重要原因 ,主要体现在案件的管辖、审理、执行、取证上。其产生的根源主要是受政治体制、财政体制的影响 ,以及司法体制内部结构不合理。解决司法地方保护问题必须改革政治体制、改革司法机关的财政供给体制、改革司法体制的内部结构。     

关于我国地方财政体制的改革探讨

本文主要对当前我国地方财政债务情况进行分析，并就地方政府性债务中出现的负债等相关问题，探讨我国地方财政体制的改革方向，提出合理化建议。     

基于地区经济差异的中央与地方财政体制研究

基于地区经济差异建立均衡的财政体制,首先要合理划分政府间的事权和财权,在实现地方财力与事权匹配的基础上实现中央财力与事权的匹配,最终实现中央与地方财力与事权的总体匹配。建立地区均衡财政体制的目标模式应将地区经济划分作为财政体制设计的基础,针对地区经济发展水平的差异设计不同的体制模式,对政府事权"分块"可对"共有事权"进行局部调整,以使地方财力与事权相匹配。     

美国,法国,日本财政体制的比较及借鉴

目前我国正在进行的财政体制改革,旨在建立适应社会主义市场经济发展的新型中央与地方的财政关系。比较和借鉴西方市场经济国家在这方面的做法和经验,对搞好我国的改革具有积极意义。 一、财政体制的共同特征 美国、法国、日本财政体制,分别是西方市场经济国家分权型、集权型和集权与分权结合型财政体制的代表。无论其在具体运作上存在多大差异,至少在运行模式上有以下几点共同特征:     

分税制财政体制：评价与建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题，主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。本提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议，包括转变政府职能、实行四级政府运行结构、合理界定各级政府之间的事权与财权以逐步建立规范的财政转移支付制度等。     

“营改增”背景下的分税制财政体制改革研究

作为一种按税种划分中央和地方政府财政收入的财政管理体制,分税制的实质是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。自"营改增"全面推行,已经用增值税代替了营业税。作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代,这将对分税制财政体制下的地方税系统产生巨大的影响,也进一步凸显了现行分税制财政体制的缺陷。在后"营改增"时代,如何推进分税制财政体制改革已迫在眉睫。本文以"营改增"为分析背景,对分税制财政体制改革提出建议。     

地方财政体制对县域经济发展的影响研究

地方财政体制的完善是县域经济发展的制度保障,也是提高政府治理能力的基础,必须本着"绩效为本"的理念,建立差别化的、有利于增强县域经济发展内生动力的财权与事权相对等的地方财政体制,以促进整个县域的发展壮大。     

财政体制缺陷与地区性行政垄断研究

在经济发展的初期,依靠资源的投入即可取得较快的发展。但随着改革进入深水区,产权、制度等基础性制度才会逐步凸显,地区性行政垄断对宏观经济的破坏性越来越明显。文章尝试分析财政体制的缺陷对地区性行政垄断的影响,并提出消除地区性行政垄断的建议。我国财政体制的缺陷主要表现为：财力与事权不对等,财政体制不透明。财政体制的缺陷使得地方政府倾向于实施地区性行政垄断行为。为化解地区性行政垄断,必须加快财政体制改革,确保地方政府财力事权的对称,同时,加大财政支出的透明度。     

论财政体制改革之“省直管县”

“省直管县”财政体制改革,是健全我国财政管理体制、缓解基层财政困难的重要途径。但全面推进“省直管县”财政体制改革以求达到预期的理想效果仍需要行政体制的改革、各级政府事权的协调、地方主体税种的培育、转移支付的完善等各种因素的配套进行,是项复杂而系统的工程。     

财税体制变迁、“土地财政”与经济增长

本文研究2000年以来财税体制变迁、地方“土地财政”模式与我国经济增长的关系,并用2000—2009年我国省级面板数据进行了计量分析。通过分析我们发现：2000年以来税收收入有利于中央的调整没有改变地方政府的增长取向,而是显著改变了地方政府推动经济增长的具体方式。一方面,财税体制的调整驱使地方政府依赖土地出让收入进行基础设施建设,改善投资环境,促进地方经济增长;另一方面,财税体制的调整驱使地方财政倚重房地产业,并通过对房地产业的扶持,发挥其联动效应,直接或间接带动其他产业发展,提升地方经济水平。     

财政体制变迁与地方政府竞争

在我国体制转轨的初期 ,由于国有经济比重较大 ,中央政府对地方政府实行的以“分权让利”为核心的一系列不规范的财政体制改革 ,使得地方政府成为独立的利益主体 ,地方政府在追求财政收入上的竞争必然是所有制的竞争 ;在我国体制转轨的后期 ,非国有经济居于主导地位 ,如果地方财政分权进一步深化 ,那么地方政府在追求财政收入最大化上的竞争必然形成民主制度建设的竞争。     

关于深化财政税收体制改革的思考分析

作为国家财政的主要主要组成部分,财政税收占有举足轻重的地位。随着我国市场经济的发展,国家对财政税收政策进行了适时的调控,可是在实际运行中,我国财政税收政策存在着一些不完善的地方,必须进一步深化财政税收体质的变革,确保这项工作有序进行。文章就财政税收体制的瓶颈问题进行了深入分析,望能为我国财政税收体制的改革提供理论支持。