新时期社会保障理论体系构建的思考——2010年全国社会保障理论体系构建研讨会综述

随着社会保障实践的发展,社会保障理论碎片化及整体理论体系缺失已严重制约了社会保障事业的可持续发展,构建社会保障理论体系是当前理论界亟待解决的一个核心问题。围绕"社会保障理论体系的构建"主题,中国社会科学院、清华大学、浙江大学等多所知名科研机构社会保障领域的专家,对社会保障内涵与基本理论、社会保障理论体系、社会保障理论研究的热点难点及社会保障发展趋势进行深入探讨,对社会保障的基本理论范畴、社会保障理论体系框架、大社保理念的构建、社会保障资金筹集费改税、国民年金的建立及基本养老保险全国统筹模式等进行了新的解读。     

我国社会保障制度的缺陷分析

近年来,我国对社会保障制度进行了全面的探索,形成了社会保障体系的基本框架。但就整体而言,我国的社会保障体系还不完善,在一定程度上严重地阻碍了经济体制改革的深化和经济的发展。目前,我国社会保障制度主要存在以下缺陷:社会保障制度尚未法制化;社会保障机制不合理;社会保障责任不明晰;社会保障覆盖面狭窄;社会保障资金存在严重隐患;社会保障管理体制不健全;社会保障社会化程度低。     

发达国家社会保障的城乡差别演变与启示

发达国家城乡社会保障发展的历史表明,城乡社会保障的一体化和平等化是一种必然趋势,而我国当前"二元"的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异。因此,建立农村社会保障体系,缩小城乡社会保障差距,实现完全意义上的城乡社会保障体系一体化是我国社会保障制度改革的根本目标。     

建立和完善社会保障预算制度的思考

建立和完善社会保障预算制度,对促进社会保障事业的发展具有重要的意义。但是,目前我国社会保障预算的编制和实施尚处于试点阶段,因此,社会保障预算的编制还存在着很多问题。为完善我国的社会保障预算制度,应科学地确立社会保障预算编制的总体目标和模式,明确社会保障预算在财政预算体系中的地位,保证社会保障预算各类指标的准确性和有用性,加强社会保障预算管理的法制建设,建立完善的社会保障预算监督机制。     

试论加强社会保障道德体系建设

加快建立公正的社会保障体系是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的迫切要求。加快完善社会保障体系,必须加强社会保障道德体系建设。社会保障道德体系包括社会保障的制度道德和个人道德两个方面。社会保障道德建设滞后,已成为我国社会保障事业发展的瓶颈,加强社会保障道德体系建设势在必行,刻不容缓。社会保障道德体系建设必须坚持公正、效率、诚信、共济的原则。     

我国社会保障水平测度及其适度性评价

基于社会保障财政支出水平和社会保障国内生产总值比重系数两个指标对我国1978年-2010年社会保障水平进行了测度,并分别从社会保障适度水平、物价比较、国际比较三个角度对我国社会保障水平的适度性进行了评价。结果表明,虽然我国社会保障绝对水平呈现出不断提高的趋势,但是社会保障水平相对较低仍然是我国社会保障制度的突出问题。因此,从影响社会保障水平的各个要素出发,我国应在保持经济持续健康发展的同时,还要提高政府公共财政社会保障的投入力度,建立物价、工资与社会保障的联动机制,确保社会保障水平不断提高。     

四川省社会保障支出水平分析

社会保障系数代表社会保障在国民经济运行中的地位和作用.近年,四川省社会保障支出逐年增加,但社保支出水平仍较低.要提高四川省社会保障支出水平,应加大财政对社会保障的支持力度,并逐步缩小城乡社会保障水平的差距,拓宽渠道筹集社会保障基金.     

浅议当前农村社会保障问题

农村社会保障是国家社会保障体系的不可分割的组成部分.但是,由于历史等因素的影响,中国社会保障体系在建立的过程中逐步形成了城乡二元对立的社会保障格局.当前农村社会保障的现状是农村社会保障制度发展滞后,社会保障体系严重缺位,属低层次保障,农村保障以家庭保障为主体而且土地的社会保障功能更加突出和强化.因此加快建立健全农村社会保障有很大的必要性,它是社会主义现代化的要求使然,体现了社会保障的公正职能,有助于社会的稳定.文章最后就农村社会保障制度的建设提出了几点建议.     

社会保障水平的理论思考

社会保障水平问题是社会保障理论与实践中的重要问题,确定适度的社会保障水平有助于社会保障基本目标的实现。笔者认为,社会保障水平应该分为社会保障缴费水平、社会保障给付水平和各保障项目的给付水平。确定适度的社会保障缴费水平应该分析企业的盈利能力、职工的承受能力和国家财政的承受能力。     

社会保障支出对经济发展与社会公平的影响研究

由于城乡二元化的历史遗留问题,我国社会保障支出现状并不乐观,如政府社会保障支出不足、农村社会保障支出过少、地方社会保障支出负担过大等.针对这些问题,应进一步提高财政社会保障支出比重,推进社会保障体制改革,明确政府财政在农村社会保障支出中的责任,更好地发挥社会保障促进经济发展与社会公平的重要作用.     

我国社会保障中的“费改税”问题

针对我国目前社会保障基金以费的形式征收、软收硬支导致社会保障基金缺乏稳定性的现状,对“费改税”有关的因素进行分析,认为加快法律制度的完善、加快财务制度和审计制度的改革、健全个人社保基金账户管理制度、大力推进信息网络化建设、多渠道开辟社会保障资金来源等措施是解决问题的关键所在。     

社会保障覆盖率对农村居民消费影响的实证研究

从覆盖率和保障水平两个维度实证研究社会保障对我国农村居民消费的影响,结果表明:社会保障对于农村居民消费有促进作用,其中提高覆盖率可以明显减少居民的不确定性从而增加消费意愿,提升保障水平则因对居民收入支持作用明显而能促进消费.在当今形势下,政府首先应致力于提高社会保障的覆盖率,同时应通过改变转移支付方式增加居民保障水平,...     

流动人口的社会保障陷阱和社会保障的流动陷阱

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》并没有摆脱社会保障的制度陷阱、不公平陷阱和低水平陷阱,反而又延伸出了社会保障的流动陷阱和踢皮球陷阱。这些陷阱形成的主要原因不是人口和社会保障的流动造成的,而是社会保障的模式、现行财政制度和相关政策体系以及区域经济社会发展不均衡联合导致的。要摆脱这些陷阱,实现人口和社会保障的自由流动,我们需要以建立健全全国社会保障模式弹性统一为主线,以加强社会保障网络信息化建设为基础,以提高社会保障统筹层次为重点,以衔接城乡二元社会保障制度为突破口,以建立健全社会保障均等化服务转移支付政策体系为支撑,最终实现“全民覆盖、弹性统一、服务均衡、流转自由、可持续发展”的社会保障制度。     

论中国社会保障税的实施

中国自20世纪80年代以来,经历着一场以建立社会主义市场经济体制、实现国家现代化为目标的深刻的社会变革.与此同时,社会保障资金的筹集方式也发生了根本性的变化.如何改革我国社会保障资金的筹集方式,进而完善我国的社会保障体系,是摆在我们面前的重要课题.     

建立更公平可持续社会保障制度必须解决的问题

建立更公平可持续的社会保障制度,是党的十八届三中全会通过的《决定》提出的战略目标和战略任务.更公平,就必须进一步扩大社会保障制度的覆盖面,着力解决制度的“碎片化”问题,同时要稳步提高最低生活保障和企业职工养老保险等社会保障待遇水平.可持续,意味着社会保障待遇水平的提高必须同经济发展水平、国家财力的支撑能力以及社会各方面的承受能力相适应,防止出现“泛福利化”;必须努力增加社会保障投入,同时确保基金保值增值.     

美国社会保障法律制度及其对中国的借鉴意义

美国是世界上最早实行系统的社会保障法律制度的国家，具有鲜明的市场化特点，其目标是公平与效率的统一。美国的社会保障在促进经济发展、维护社会稳定和调节各利益集团间的关系方面都发挥了积极的作用。但同时，也存在着一些不可忽视的问题。分析美国社会保障制度的特点、存在的问题以及社会保障的改革，对正处于转型期的中国，有一定的启示。     

贵州社会保险制度的深化改革与发展探讨

贵州社会保险制度建设在"十一五"期间将得到进一步的深化和完善,但从目前的情况看,仍然存在一些如怎样做实"个人账户"、构建流动人员参保机制、建立健全社会保险管理体制等深层问题.解决这些问题,必须从贵州社会经济发展的现实出发,在中央财政加大转移支付支持力度的同时,整合各方面资源,遵循社会保险自身的运行规律,利用人口精算原理进行相应的制度和政策安排,从而确保"十一五"计划各项发展目标得以顺利完成.     

借鉴世界城市经验发展完善北京的社会保障制度

2010年北京市政府工作报告中第一次提出了“着眼建设世界城市”的目标。世界城市,是国际大都市的高端形态,对全球的经济、政治、文化等方面具有重要的影响力。在分析世界城市竞争力指数排名的基础上,通过比较世界城市社会保障发展水平,找出北京的优势与不足;并借鉴世界城市社会保障制度的发展经验,提出完善北京社会保障制度的发展方向与对策。     

新型农村合作医疗的社会保险性质探析——兼论合作医疗中“合作”的内涵

通过对历史资料的梳理发现,新型农村合作医疗的“合作”与传统合作医疗的“合作”具有不同的内涵。传统合作医疗不属于社会保险制度,而新农合不仅在学理上具备了社会保险基本特征,还具备了比较成熟的社会保险要素,即政府主导作用的发挥、社会保险参量的设计、大数法则的运用、权利与义务相结合的原则以及实际上的强制性。明确新农合的社会保险性质,将有利于控制自愿参合带来的“逆向选择”,促进城乡基本医疗保险制度的无缝衔接,加快政府责任边界的明晰化。因此,应将新农合向带有强制性的农村基本医疗保险制度发展,同时把政府定额财政补贴变为按比例补贴。     

辽宁省社会保障水平的适度性分析

社会保障的适度性主要反映在社会保障的支出水平与经济增长水平之间关系上。通过对辽宁省经济增长过程以及同期社会保障支出状况的比较,考察辽宁省社会保障增长是否适应经济和社会发展的需要,并分析了这种状况的原因及探讨达到二者相互适应的基本路径,从而使社会保障建设更好地为辽宁省经济建设和社会发展服务。