支持江苏战略性新兴产业发展财政政策研究

近年来,江苏省积极推进战略性新兴产业发展,财政部门通过加大支持力度、创新投入方式、放大集聚效应、扩大资金渠道等多种方式,充分发挥财政资金引导作用,全力支持战略性新兴产业快速发展.但在工作中仍存在财政扶持政策激励效应递减、扶持力度简单叠加、财政资金投入相对分散等不足,还需要进一步优化财政扶持资金的使用和管理,健全多元化的产业投融资机制,发挥产业基金引导撬动作用,加强财政扶持政策的预算绩效管理.     

东北三省的产业投资绩效评价及优化路径

本文将回归分析模型和“灰色评价理论”的“速率关联模型”引入到东北三省的产业投资绩效实证分析中,建立了以产业投资的就业弹性效率、资金效率和投资建设效率三个评价层次为核心的较为全面的评价体系。进而根据上述所揭示出来的问题症结和综合性的实证结论,对东北三省产业投资运行的优化路径提出了自己的看法,以便促进东北地区产业投资绩效的提升。     

对外贸易与产业绩效

根据市场结构一厂商行为一产业绩效之间双向的、动态的因果关系，分析影响产业绩效的结构性因素。基于开放型经济的产业结构调整特点，重点分析在外向型经济条件下．出口和进口影响产业绩效的机制；对外贸易在我国新型工业化中改造传统产业，促进科技进步，实现产业高级化，提高产业绩效。随着经济全球化，外向型经济的发展，可以实现资源在全球范围内的配置，降低产品的成本，提高产业的竞争力。     

绩效预算改革的中国本土移植:基于比较分析视角

绩效预算意在通过强调预算结果负责、政府部门资金使用的灵活性等财政管理手段而对财政资金流向进行引导并提高财政资金使用效率.虽然我国已在广州、江苏等多地开展多年绩效预算改革试点工作,但绩效评价机制不健全及预算分配与绩效信息不匹配等问题仍旧存在.本文通过美国、新西兰、英国等国家的改革经验,结合我国具体国情,探索出中国的绩效预算渐进改革之路,包括绩效观念的树立、财政信息系统的建立、绩效指标的改良等.     

"产业对接"困境与西部地区集群战略的运用

由于东西部地区产业集群发展的差距,基于产业梯度转移的西部大开发设想在目前并没有取得预期的绩效.实施产业集群战略是西部地区走出"产业对接"困境的必然选择,其意义在于扭转西部地区 "落后的增长"、弥补地区发展的根基不足、改善招商引资的绩效、引导中小企业健康发展、实现区域比较优势与竞争优势的结合等.西部地区要积极、努力地创造条件,改善产业集群发展的"钻石"结构状态,培育和提升本地的产业集群.     

“产业对接”困境与西部地区集群战略的运用

由于东西部地区产业集群发展的差距,基于产业梯度转移的西部大开发设想在目前并没有取得预期的绩效。实施产业集群战略是西部地区走出“产业对接”困境的必然选择,其意义在于扭转西部地区“落后的增长”、弥补地区发展的根基不足、改善招商引资的绩效、引导中小企业健康发展、实现区域比较优势与竞争优势的结合等。西部地区要积极、努力地创造条件,改善产业集群发展的“钻石”结构状态,培育和提升本地的产业集群。     

我国新能源产业融资问题研究

新能源产业的可持续发展需要强大的资金支持和完善的金融体系,金融资源配置是新能源产业可持续发展不可或缺的资本要素.面对现有融资模式及存在的主要问题,应建立“政府引导、市场主导”的新能源产业投融资机制,强化政府引导功能、搭建新能源产业投融资平台,才能解决制约新能源产业发展过程中的融资瓶颈问题.     

政府引导基金:制度约束与地方政府行为扭曲

在经济下行压力加大,财政改革深入推进的背景下,政府引导基金因其能实现财政支持经济发展方式的市场化转变、调动民间资本的积极性以及促进实体产业转型升级等多重目标而备受关注. 2014年以来受政策红利影响,我国政府引导基金呈现井喷式增长.据清科研究中心旗下私募通统计,截至2016年12月底,国内共成立1013支政府引导基金,目标规模已经超过5.3万亿.与捉襟见肘的财政收入相比,如此庞大的资金足以让中国产业转型升级底气十足.但规模增长的背后是引导基金资金闲置问题凸显,产业转型升级引导效应不明显.     

产业壁垒过度竞争与企业绩效

我国产业过度竞争、企业绩效低下的根本原因，在于中央政府和地方政府博弈，使得自由进入在一定程度上成为可能，而地方政府的产业保护政策又使之无法形成有效的退出。也就是说，产业进入壁垒的相对降低和退出壁垒的绝对提高，是导致我国产业过度竞争、企业绩效低下的根源之所在。因此，解决的办法在于，设计合理的财税制度和考核制度，减少政府不必要的行政干预和产业管制政策，加强地方政府和中央政府的合作，降低产业退出壁垒，减少过度竞争，提高企业绩效。     

财政扶贫资金绩效评价存在的问题及对策分析

本文分析了财政扶贫资金绩效评价的意义、原则、方法,介绍了财政扶贫资金绩效评价的重点内容,并对财政扶贫资金绩效评价的情况进行分析与总结,尝试找出财政扶贫资金绩效评价中的问题,并针对所存在的问题提出意见和建议,进而认为科学合理划分和确定项目,财政支农资金对产业化扶贫进行倾斜,增加财政扶贫补助资金总量和单个项目村的财政补助资金,发挥财政专项补助资金的引导作用、鼓励不同途径的资金整合及全面引入绩效预算管理等是做好财政扶贫绩效评价工作的关键。     

“软政绩”评价体系下农村社会救助及配套资源效率评估

从制度的层面分析了财政对社会救助制度的转移支付政策目标与效率评估的内在有机联系;利用DEA二次相对效益模型对社会救助转移支付绩效做了评估;从社会救助基金配置和财政社会救助基金支出效率提升等方面,构建了财政对社会救助转移支付绩效评估指标结构体系;结合中国29省份的社会救助相关指标样本的经验分析结果,认为随着中国政府职能的逐渐转变,应摒弃部分旧的评估指标,并建立新的绩效评估体系来完善和提高财政对社会救助转移支付效率.     

农村金融有效性政策基础分析

农村金融改革的关键是建立有效的金融中介机构,提高资金融通效率,而不是政府全面干预农村金融市场,农村金融市场的缺陷使得政府的干预大多归于失败。农村金融改革必须注意政府的角色和作用,政府的金融干预政策应当注重从长期完善农村金融市场,促进市场环境的建设,以便市场参与者能根据价格和利润信号,有效分配资源。     

新农村建设要突破金融改革的市场逻辑

新农村建设之所以要着力解决农村融资难这个老问题，原因在于农村金融市场的特殊性导致的农村金融市场发育中的市场逻辑未被认识和突破：农村金融市场存在信息不对称、抵押物缺乏、特质性成本与风险、非生产性借贷等基本问题，并带来了农村金融市场自然发育状态下的“市场失灵”和“负外部性”，为政府介入提供了充分条件。但政府介入的结果，往往以正式金融安排取代非正式金融安排，由此，又导致政府介入后的“政府失灵”。两大“失灵”，使得农村金融机构“离农化”和农村资金的“非农化”成为常态：在农村金融体制改革和研究中，应认识这一市场逻辑鼻并进行反市场逻辑的操作以彻底改变农村资金流向。     

西方发达国家义务教育经费分担经验借鉴

西方主要发达国家义务教育阶段教师工资主要由中央政府或高层级地方政府承担,日常行政办公经费及校舍建设维修资金大多以低层级的地方政府为主来承担,而义务教育阶段学校的行政管理主体与财政投资主体并不一致.根据中国的国情,应提高义务教育财政投入政府层级,由中央及省级政府分担更多的义务教育经费.     

企业职工基本养老保险分级平衡省级统筹体制存在问题研究

在省级统筹、分级平衡体制下,市县级政府基本养老保险基金支付出现赤字时,解决的步骤是先由当地历年结存基金部分支付,不足的剩余由当地财政和省级调剂金按照相同比例进行弥补。但这一规定使那些基本养老金存量较大、上缴调剂金数量较多的市县级政府在遇到支付缺口时,动用结存养老金,但在弥补所剩赤字时,不能得到更多的省级调剂金。因而容易引发市县级政府在基本养老保险金征管中＂逆向选择＂,影响基本养老保险金的征管,此问题应得到关注解决。     

我国矿业企业资源枯竭问题的财政策略

我国60％-70％的大中型矿山已经或即将进入衰老期，企业效益不断下滑，社会负担沉重，富余、下岗矿工的就业和生活十分困难，给企业发展及社会稳定带来了严重后果。由于矿业企业具有许多不同于一般工业企业的特点，国家应对矿业企业从开始投产起即给予一定的特殊政策，以免到了矿山的衰老期，各种问题积重难返。本主要从财政分析角度提出了要求政府设立矿业企业转产基金、允许企业建立反哺基金及对矿业企业采取灵活的固定资产折旧政策等措施。     

资本支持体系建设与农业产业化发展

农业产业化发展需要由政府、政策性金融机构、商业银行及民间合作组织等多方参与和多元化的资本支持体系。政府发挥宏观调控作用，引导各类投资主体加大对农业产业化的投入；建立规范化的农村金融市场，强化对农业产业化发展的金融支撑；建立农业产业化担保基金，为各经营主体特别是中小型农业产业化龙头企业提供信贷担保；培育直接融资环境，创新农业产业化投资的机制，不断降低农业产业化发展的融资成本。     

黑龙江省保障性住房建设的政策问题及其建议

通过对黑龙江省经济适用房、廉租房、公租房、棚改安置房等保障性住房建设的基本状况及其现行财税、金融、土地和监管等政策的分析,针对其存在的财税支持政策力度不足、金融融资政策过于单一、土地供给政策有待完善和监督管理政策还有缺陷等政策问题,在借鉴美国、英国和新加坡保障性住房建设政策经验的基础上。有针对性提出了完善黑龙江省保障性住房建设的政策,包括建立保障性住房专项基金等财税政策,提供政策性金融支持等金融政策,增加用地储备总量等土地政策以及信息公开透明等监管政策,旨在为政府及其有关政府部门决策提供积极的参考。     

托宾税效应及其对我国管制国际游资的启示

托宾税通过交易成本上升以降低全球资本流动性和各国货币汇率波动性。我国实施托宾税可缓和政府面临的“蒙代尔不可能三角”难题,有助于维护我国宏观经济和金融市场的稳定发展。本文在介绍托宾税理论及实践的基础上,分析我国实施托宾税的必要性。并借鉴托宾税的设计思想,提出我国实施国际游资管制的具体构想。     

基于GARCH—M模型的对冲基金风险评价

与传统理论研究的金融资产高风险高收益的结论不同,利用GARCH—M模型分析各分类对冲基金指数的风险收益状况,发现部分分类对冲基金指数收益表现出高风险低收益的状况。原因在于高杠杆和衍生品的复杂性使得对冲基金的收益与风险更加复杂化,不能简单地认为对冲基金在高风险状况下可以提供更高的收益。国外学者研究发现,对冲基金的解散率比较高的主要原因是由于投资的失败,一般存续时间为3—5年,这提醒投资者选择对冲基金时要更多地考虑风险承受水平。