构建国内残疾人职业康复体系的构想与建议

吸纳借鉴当前国际上流行的与残疾人服务相关的重要思潮与理念,按照以下构想构建我国残疾人职业康复体系:职业康复过程应尊重残疾人的选择权利,培养独立自主能力;职业康复人员应学会重视残疾人的积极特质;积极构建有利于职业康复的支持性环境;重视让残疾人有更多参与社会机会的就业模式;利用实证研究研发有效的服务方法与策略。     

关于内蒙古自治区残疾人社会保障情况的调查

残疾人社会保障，是指国家给予残疾人特别扶助以保障他们的基本生活权益的一种制度安排。根据我国社会保障内容的基本分类，残疾人社会保障应由残疾人的社会保险、社会福利（含残疾人就业）、社会救助和社会优抚等项构成。为研究残疾人社会保障体系中的社会保险和社会救助问题，我们对内蒙古自治区残疾人的社会保障情况进行了调查研究。[第一段]     

对构建和谐福利企业的思考

福利企业作为我国具有社会主义特色的企业，在为社会增加物质财富为残疾人家庭增加收入的同时，亦为国家创造了利税；但由于市场经济竞争激烈，一些福利企业纷纷停产关闭，员工纷纷下岗待业，这对构建和谐社会带来了一定的影响。为此，我们要切实加强政治思想工作，既要引导职工对构建和谐福利企业的认识，又要切实为职工排忧解难。我认为，构建和谐福利企业，要从以下几个方面着力。     

我国社会福利社会化改革的反思与前瞻

改革开放以来,我国社会福利社会化改革消除了计划经济下福利主体单一、平均主义和低效率等种种弊端,主张福利与服务的主体多元和民间运作。它也是我国社会福利改革与创新的正确方向。然而,改革伊始,政府和企业纷纷将福利保障职责推向市场,忽略了社会公正,诸多偏差造成我国社会福利体系建设长期徘徊不前。因此,反思社会福利社会化改革,以社会化为目标构建适度普惠型福利,将是今后我国社会福利创新与发展的主要内容。     

构建残疾人人力资源开发体系

提高人民的物质文明和精神文明水平是构建和谐社会的需要，人力资源开发是其中最重要的手段之一。但长期以来，人力资源开发乃至“人力资源”，都有意无意地将残疾人排斥在外。要保障经济社会的可持续发展，必须重视并构建残疾人人力资源开发体系。     

残疾人医疗保险政策比较分析——基于全国23省《关于促进残疾人事业发的展实施意见》比较

残疾人医疗保障是残疾人社会保障体系的重要组成部分,在保障残疾人医疗服务需求方面发挥着积极的作用。本文以残疾人医疗保险为主要研究对象,从残疾人医疗保险的覆盖面、保障范围、资金补贴、待遇给付四个方面比较分析了全国23个省、市、自治区《关于促进残疾人事业发展的实施意见》的有关政策,并从推动城乡均衡发展、全面提高保障水平、明确界定政府责任、合理划分各级财政责任等方面提出了完善我国残疾人医疗保险制度的政策建议。     

从人力资本理论视角看残疾人高等教育发展

理论界对残疾人教育特别是残疾人高等教育多数从社会福利和社会公平的角度来探讨,而从人力资本理论的角度来研究残疾人高等教育问题则是个新课题。接受高等教育的残疾人是社会人力资本的重要组成部分,这些残疾人所创造的经济和社会价值要远远超出社会对他们的投资。使教育政策制定者和社会从人力资本的角度来认识残疾人的高等教育发展的重要意义。     

福利企业税收政策的调整、试点及进一步完善

举办社会福利企业，是安置有劳动能力的残疾人就业的一条重要渠道。改革开放后，为了促进残疾人集中就业，规范福利企业的行为，国家陆续制定了一系列政策，对福利企业的性质、标准、残疾职工的录用、享受税收优惠政策等做出了明确的规定。这些政策的实施对于促进残疾人就业、维护其合法权益和推动地方经济的发展发挥了显作用。但是，随着经济体制改革的深入和客观形势的变化，现行福利企业税收优惠政策执行中存在的一些问题也逐渐显现出来，迫切需要调整完善。[第一段]     

发展型社会政策视角下残疾人就业问题的解决对策

发展型社会政策强调通过建立一种增强社会包容性的福利制度去帮助个人和国家,这种包容性的福利制度对于促进残疾人可持续就业具有积极作用。目前,残疾人就业面临就业政策监管落实不周、针对性就业政策欠缺、就业技能培训不足、就业收入微薄和就业歧视尚存的问题。通过分析这些问题产生的原因,在发展型社会政策理论基本理念的指导下,建议健全就业监管机制、完善就业政策、加大残疾人人力资源投资、推动残疾人持续就业和多元主体共同参与,构建促进残疾人就业的新型政策支持路径。     

从扶持安置到能力开发：残疾人就业保障转型研究

当前, 我国在促进残疾人就业方面主要依靠经济扶持和就业安置手段，一定程度上解决了残疾人就业难的问题，基本保障了残疾人就业权利，并已形成相对稳定的残疾人就业格局。但由于就业保障理念滞后、就业保障制度和就业服务体系不完善，残疾人就业难依然存在。应转变残疾人就业保障理念，重视残疾人人力资源开发，从扶持安置向能力开发转型。要建立政府、社会组织、企业和家庭等多元主体协同推进的残疾人就业能力开发体系，以能力开发为导向构建以职业培训、职业康复和扶贫开发为核心的残疾人就业扶持机制，并建立和完善社会化的残疾人就业服务体系以配合和推动残疾人就业保障转型，进而营造残健融合的就业环境，有效提升残疾人就业能力和质量。     

残疾人就业保障金制度改革探析

随着改革的深入,我国为保障残疾人劳动权益建立的“残保金”制度,由于征收主体错位、征管体制缺陷、资金使用监管不到位等原因,已不能适应经济社会的发展,甚至背离了制度设计的初衷.因此应建立以失业保险为基础、财政投入为补充的残疾人就业服务保障制度,转变投入方式,推进残疾人保障信息公开工作,将党和政府对残疾人的优惠政策真正落到实处,让广大残疾人平等参与社会生活,共享改革发展成果.     

河北省城乡养老保障模式构想

河北省已进入老龄比社会。老龄化社会必然带来与此相关的一系列问题，而首要的是养老保障问题。要解决养老保障问题．必须确立合理的养老保障模式。由于河北省城乡在经济与社会发展方面存在较大差距，其养老保障模式也须适应这种现实状况分别确立。     

社会"弱势群体"呼唤社会保障制度深层次改革

随着我国市场经济体制的逐步建立和产业结构的不断调整 ,各类社会“弱势群体”相继出现 ,且有不断扩大之势。解决这一社会问题 ,必须对社会保障制度进行完善和深层改革 ;改革的重点在于理顺社会福利体系     

改善民生与建设有中国特色的福利国家

改革开放30多年的建设发展,我国广大城乡居民的社会福利状况得到了极大的改善,但基本公共福利的供给不足,广大城乡居民在基本公共福利的享用上还存在较大差别。而福利国家居民的基本公共福利保障都被纳入社会保护制度的覆盖范围,达到了真正意义上的"广覆盖"。坚持社会主义基本原则和方向,不断改革,积极借鉴福利国家的有益经验,建设有中国特色的社会主义福利国家,应是我国解决当前社会经济矛盾,实现社会发展战略目标的内容指向。     

美国社会福利制度的现代化进程

美国社会福利制度的现代化开始是以1935年通过的《社会保障法》为标志的,美国社会福利制度现代化的完成是以林登·约翰逊总统的＂伟大社会＂计划的提出和实施为标志。美国的社会福利制度的现代化有其自己的特点和不足,在西欧社会福利陷入困境的21世纪,美国的社会福利是非常值得研究的。     

从福利经济学演进看中国经济社会发展与和谐社会建设

西方福利经济学的发展演变大致经历了早期的福利经济学、旧福利经济学、新福利经济学和福利经济学的新进展四个阶段。我国经济体制改革的推进过程也就是对福利经济学思想认识不断深化的过程。从现阶段经济社会发展状况看，我们尤其需要从庇古的福利经济学思想、萨缪尔森的关于社会福利函数的新福利经济思想和森的以“能力”为核心的福利经济思想中汲取营养。党的十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会，这是中国福利经济学思想的一次历史的科学总结，以福利经济学理论观照之，就是要处理好公平与效率的关系，促进人民福利水平不断提升。     

中国农村土地制度及改革研究——基于对“土地社会保障功能”的思考

"农地保障功能"是近几年学术界讨论的焦点之一。文章在简要回顾主要观点及对其进行评析的基础上,就改革开放以来我国农地制度功能"异化"的原因进行了分析,并提出了相应的变革措施。本文认为:在当代中国农村,农地沦为农民社会保障的"事实",不仅严重阻碍了农地制度的进一步变革,而且直接和间接地弱化了农地经济功能的正常发挥。因而,解决这一问题的根本就是加快农村社会保障制度建设步伐,同时在当前农村社会保障制度建设取得初步成效的条件下,应不失时机地推进农地产权制度改革,提高农地生产要素功能,充分发挥市场对土地资源的基础配置作用,提高农地利用及配置效率。