森林生态效益补偿制度回顾与展望简

党的十八大的一个突出亮点,是把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业五位一体总体布局的战略高度。而生态文明的内涵,主要包括了完善的生态制度、发达的生态经济、先进的生态文化和良好的生态环境。进一步完善森林生态效益补偿制度,既是生态文明制度建设的重要任务,也是加强森林资源保护的必要保证。2001年,中央财政正式启动了森林生态效益补助试点工作。以此为标志,我国森林生态效益补偿(以下简称生态补偿)制度     

广东:健全森林生态效益补偿机制

广东省于1999年在全国率先实施了公益林效益补偿制度,10多年来,各级财政积极筹措资金,规范管理,推进生态公益林体系建设,全省基本建立起较为规范完善的生态公益林补偿和建设体系,共区划界定国家级和省级公益林5814.2万亩,占全省国土面积的21.6%、林业用地面积的35.3%。生态     

生态服务交易视角下的我国生态补偿制度建设

近年来,我国环境污染不断加剧,生态系统遭到严重破坏,经济社会可持续发展与资源生态环境之间的矛盾十分突出。本文回顾了生态补偿制度在实践层面的运作情况,认为应当在生态补偿制度建设中引入生态服务交易的理念,着力在生态补偿制度中引入市场机制,促进形成中央财政支出、区域间横向生态补偿和市场交易"三位一体"的生态补偿制度,以此提高生态补偿的制度效率,应对当前突出的环境与生态方面的区域间协作问题。文章进一步分析了国外若干生态补偿案例的典型做法,并提出了完善我国生态补偿制度的若干建议。     

关于《水土保持补偿费征收使用管理办法》有关说明

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的"加快生态文明制度建设、建立资源有偿使用制度和生态补偿制度",根据《水土保持法》规定,近日,财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行联合印发了《水土保持补偿费征收使用管理办法》(财综[2014]8号,以下简称《办法》)。该《办法》的出台是我国水土保持生态补偿领域的重大举措,充分体现了"谁开发谁保护、谁受益谁补偿"的原则,对于保护和合理利用水土资源、有效控制人为水土流失、促进人与自然和谐、维护和改善生态环境具有重要意义。     

国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见

正国办发〔2016〕31号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是生态文明制度建设的重要内容。近年来,各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设,取得了阶段性进展。但总体看,生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低,保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善,一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。为进一步     

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》

正生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。为深入贯彻习近平生态文明思想,进一步深化生态保护补偿制度改革,加快生态文明制度体系建设,现提出如下意见。     

试析生态补偿的法律概念

生态补偿制度是环境资源保护中的一个重要制度。生态补偿一词来源于生态科学,我国现行法律法规中也有有关生态补偿的规定,然而我国生态法学界对生态补偿的研究不局限于法律法规中对它的规定,而是极大的丰富了其内涵。通过对以上现象的分析并经过论证笔者最终提出生态补偿的法律概念。     

广东省健全完善森林生态效益补偿机制

广东省政府高度重视生态建设和林业工作,积极探索林业分类经营改革之路,于1999年在全国率先实施了公益林效益补偿制度。广东省经过十多年的不懈努力,全省基本建立起较为规范完善的生态公益林补偿和建设体系,共区划界定国家级和省级公益林5814．2万亩,占全省国土面积的21．6％,林业用地面积的35．3％。     

经济学视角下的中国生态文明建设

党的十八大提出将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,有着现实的经济学背景,也是对我国现代经济发展理念的重大创新。生态产品概念的提出,有助于我们从经济学的视角来理解生态文明建设的目的和要求。从微观产品角度来说,可以将生态产品的供给能力作为考评地方政府业绩的指标;从宏观制度层面,需要完善各项法律法规、建立健全生态文明考评体系,推进生态文明建设创新。     

流域生态补偿的国内外经验对云南省的启示及其对策

建立流域生态补偿机制,有助于矫正流域生态保护与建设中的外部性问题,理顺流域上下游间的生态关系和利益关系,激励流域生态服务的足额供给。云南流域资源丰富,生态建设工作艰巨,急需尽快建立流域生态补偿机制。国际和国内的成功模式为云南省建立流域生态补偿机制提供了重要的经验启示。建议以珠江流域生态共建基金为突破口,优先开展大型出省河流下游省份对云南的流域生态补偿。     

生态补偿研究进展分析

党的十八大提出实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,生态补偿在协调区际功能分工、利益冲突,恢复和保护生态环境,促进社会进步方面发挥重要作用。本文通过对生态补偿研究进行综述,回顾了生态补偿的内涵、理论基础和研究进展,分析了近年来生态补偿方面的研究进展,对今后生态补偿的深入研究奠定基础。     

内蒙古乌拉特中旗生态移民问题思考

内蒙古乌拉特中旗草原生态环境一直受到破坏,牧民的生产和生活受到严重的影响,因此草原牧区生态移民的实施是乌拉特中旗草原保护和制度建设上的途径之一,但其在实施过程中却存在着许多不足之处,本文就实施过程中存在的问题提出建立合理的草原流转制度机制,选择环境容量大的生态移民点,采用教育方式转移牧民,寻找多种补偿途径,建立长期稳定的草原生态经济补偿机制和建立科学的生态移民评价体系等具体措施。     

森林生态效益补偿制度回顾与展望——关于完善一项永久性生态补偿制度的思考

<正>党的十八大的一个突出亮点,是把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业五位一体总体布局的战略高度。而生态文明的内涵,主要包括了完善的生态制度、发达的生态经济、先进的生态文化和良好的生态环境。进一步完善森林生态效益补偿制度,既是生态文明制度建设的重要任务,也是加强森林资源保护的必要保证。2001年,中央财政正式启动了森林生态效益补助试点工作。以此为标志,我国森林生态效益补偿(以下简称生态补偿)制度     

建立生态补偿机制的财政政策思考

党的十七大报告提出：“生态文明建设,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。建立稳定、科学、持续的投入机制,推进生态补偿机制的建立,是实现生态环境逐步优化的关键。本文把贵州省铜仁地区视为生态补偿区,对建立生态补偿机制的财政政策提出一些建议。     

云南省财政厅积极推动建立完善生态补偿机制

云南省财政厅深入调研、广泛征求相关部门和各地意见,找准政策着力点,按照明确权责、奖惩并举的原则,自2009年起建立并不断完善形成了生态补偿与考核奖惩相结合的省对下生态功能区转移支付制度,积极推动生态文明建设。     

浅谈生态补偿法律机制的建立

环境污染与生态保护问题正越来越受到人们的重视,全球许多国家都给予其高度关注。要实现人类与自然及社会可持续发展,我们需要建立生态补偿法律制度。本文从生态补偿的法律内涵入手,着重谈我国生态补偿法律制度存在缺陷并对其建立和完善进行探讨。     

加速健全生态补偿机制

<正>生态保护补偿是生态文明制度的重要组成部分,习近平总书记指出,要健全区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。党的十八大以来,生态保护补偿加速推进,初步建成了符合我国国情的生态保护补偿制度体系,推动美丽中国建设。十年来,我国生态补偿已基本覆盖重点生态功能区与流域、大气、森林、草原、海洋等重点领域,建立了森林生态保护补偿制度,持续实施了草原生态保护补偿奖励,建立了重点生态功能区转移支付,实施了湿地生态效益补偿,建成了世界范围内受益人口最多、覆盖领域最广、投入力度最大的生态保护补偿机制。     

会计与生态文明制度建设

生态文明制度建设离不开会计与会计信息,同时也对会计提出了新的要求。在政府层面,排放权交易、环境税和生态补偿机制建设都需要借助会计确认和计量方法作为计价基础。在企业层面,环境会计正在转向生态会计,以计量和管理企业对生态环境的影响。在社会层面,政府与企业的环境信息公开有助于建立起生态文明制度建设中的对话合作机制。     

生态补偿机制建设的财政思考——基于对太原市生态修复和补偿机制建设的调研

生态补偿机制建设是山西转型发展的重要组成部分。太原市作为典型的资源型城市和山西转型发展的代表城市,其做法和经验在生态修复和补偿机制的建设中具有很强的代表性。本文通过对太原市生态治理相关项目的深入调研,在总结太原市经验和特点的基础上,指出当前我国生态补偿机制建设的首要和关键任务在于:在坚持生态补偿基本原则的前提下,厘清生态补偿机制的概念和内在逻辑,进而清晰界定政府和财政在生态补偿机制建设中的角色和定位。在此基础上,提出了相应的财政政策建议。     

金融支持黑龙江省生态文明建设问题及政策建议

2013年,十八届三中全会提出＂建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。＂为全国人民建设生态环境保护工作指引了方向。黑龙江省具有独特的地理自然生态环境,拥有森林、水域、湿地等重要的环境资源,结合我省实际情况,加强金融与生态文明建设工作的相互结合,是保护自然环境,促进地方经济发展与生态环境保护和谐统一的重要手段。