县市政府财力自主性与转移支付制度

在县市财力构成中转移支付资金比重日益升高的背景下,转移支付资金的自主化是增强县市政府自主公共服务能力的关键.实现转移支付资金的自主化,必须通过法制化、科学化、公开化及建立约束机制.从制度上确保县市政府在转移支付资金的取得、使用上拥有自主权.要尽快完善现行转移支付制度,包括制定转移支付法、扩大一般性转移支付的比例、以某些国税收入作为一般性转移支付资金来源、分批且定期拨付一般性转移支付资金、减少转移支付环节等.     

政府在高新区投融资战略中的地位和作用

文章从政府介入高新技术产业发展的经济学分析入手,阐述我国高新技术产业发展中政府作用,通过借鉴政府促进高新技术产业投融资的国内外经验,就山西太原高新区投融资战略创新中政府作用进行探讨。     

论"三农"问题的理论逻辑

解决农业、农村和农民问题是党和政府工作的重中之重。“三农”问题的形成包含着深刻的历史和制度因素。本文从农村人口、农业生产效率、基层政府等几方面入手，通过对“三农”问题的经济学分析，试图理出一个较为清晰的“三农”问题的理论逻辑。从而为正确认识“三农”问题提供一个新的思路。     

公共基础设施项目企业所得税优惠政策问题探究——以网络型基础设施产业为例

现行《企业所得税法》对企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目实行"三免三减半"优惠政策。以通信、铁路和电网为代表的网络型基础产业的技术升级项目大都属于上述公共基础设施项目。但在实践中,一是此类项目难以或无法单独进行所得计算;二是新建项目中相当部分本身很可能并不直接产生经营性所得,或其经济效益无法准确计量,因而与此类项目相关的企业对这一优惠政策只能是"望梅止渴"。本文提出了实现网络型基础产业技术升级项目享受"三免三减半"所得税优惠政策的方法建议,以期对完善公共基础设施项目企业所得税优惠政策有所裨益。     

进一步促进农村环境保护的财政政策研究

十五时期以来,党和政府高度重视农村环境保护工作,通过实行以奖促治和以奖代补政策,以及启动农村环境保护相关项目等措施,使我国的农村环境污染防治和生态保护取得了一些进展。但是,由于我国农村地域广阔且污染源复杂,当前农村环境问题并未根本好转,形势依然十分严峻,存在点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,农村生活污染治理基础薄弱,工业及城市污染向农村转移有加速趋势,农村生态退化尚未有效遏制等现象。当前,我国农村环境问题是在农村城镇化、农业生产技术变革等特定社会经济发展阶段的产物,与政府、尤其是地方政府的行为,农民的生产生活习惯等密切相关。借鉴国外经验并结合我国农村实际,我们应正确认识农村环境保护的战略地位,明确市场与政府在农村环境保护工作中的分工,将农村环境保护作为政府提供基本公共服务的重要内容,充分认识财政政策工具的特点,不断提高农村环境保护政策的效率。进一步促进农村环境保护的具体政策建议是:加大财政支持农村环境保护的力度,设立农村环境污染税费制度,明确各级政府农村环境保护职能范围,统筹农村环境保护工作,整合对基层政府的转移支付资金,以及突出财政支持重点等。     

关于政府间财政关系理论问题的两点思考

长期以来,国内学术界对于政府间财政关系的研究大都起始于清晰界定各级政府的事权关系,而对于究竟什么是事权?如何认识影响政府间事权界定的因素?却鲜有论及。其实,事权概念及其相关理论是确定政府间公共服务职责进而确定各自支出责任的基本和前提性问题。本文拟对上述两个问题做一定的探究,力图厘清政府间财政关系的理论前提。     

支持优质自然生态地区可持续发展的财政政策——铜仁地区经济财政运行的调研与思考

优质自然生态地区是指自然生态保护完好,各项生态指标明显高于全国平均水平,区域生态对周边地区乃至全国生态环境有较大影响,并被列入国家国土空间规划中的禁止和限制开发的地区。优质自然生态地区一般都位于边远和少数     

生态补偿机制建设的财政思考——基于对太原市生态修复和补偿机制建设的调研

生态补偿机制建设是山西转型发展的重要组成部分。太原市作为典型的资源型城市和山西转型发展的代表城市,其做法和经验在生态修复和补偿机制的建设中具有很强的代表性。本文通过对太原市生态治理相关项目的深入调研,在总结太原市经验和特点的基础上,指出当前我国生态补偿机制建设的首要和关键任务在于:在坚持生态补偿基本原则的前提下,厘清生态补偿机制的概念和内在逻辑,进而清晰界定政府和财政在生态补偿机制建设中的角色和定位。在此基础上,提出了相应的财政政策建议。     

生态补偿机制建设的财政政策建议

一、建立和完善与政府生态修复提供职责相对应的财政体制。1."上提一级"是生态修复和补偿责任在政府间配置的基本原则。生态修复是以自然和生态功能为地理单元的,其范围和界限与行政区划的不一致是必然现象,即生态修复必然会涉及跨行政区划的问题。在处理跨行政区划的生态修复和补偿问题时,应当遵循"上提一级"的原则,即生态修复和补偿涉及同级别行政区域的,交由上一级政府承担支出责任,下级政府仅承担管理责任。     

美国州公司所得税制及其存废之争

本文首先介绍了美国州公司所得税制的概况,进而梳理了纳税人、立法机构、政府部门以及研究者对美国州公司所得税税制设计以及是否废除该税种的广泛争议,得出美国州公司所得税正在被逐渐边缘化的结论。