促进武陵地区经济协调发展的财税政策建议

武陵地区是一个以武陵山脉为主线的的湘、鄂、渝、黔接壤地区构成的地域范围,是一个典型的少数民族地区。基于区域经济协调发展的基本思路,文章提出了规范转移支付制度、改革税制、调整税收优惠、增加固定资产投资及公共产品和服务投入等一系列财税政策建议,以调节区域之间的资源配置,为促进武陵地区经济协调发展提供参考。     

财税政策对经济协调发展的影响分析

财税政策会在不同程度上对地区经济发展产生影响,因此,需要明确财税政策对经济产生的积极影响与负面影响,同时还要明确财政分权、转移支付及税收优惠政策等影响.明确具体影响之后,才能推动经济更好发展.     

和谐社会视角下转移支付调整

中共十六大提出了本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标,"社会更加和谐"是其中一个重要内容。统筹区域发展、缩小地区发展差距、确保各地区享受到基本的公共服务,财政政策,特别是转移支付制度是一个非常重要的政策工具。然而,我国现行的转移支付制度在缩小地区差距方面作用不明显,甚至起到"逆向调节"的作用。因而,完善和规范转移支付制度,加大对中西部落后地区的转移支付力度,可以使各地政府的公共服务趋于均等化,实现社会公平。建立规范的转移支付制度,缩小地区差距,是构建和谐社会的重要方面。     

我国财政转移支付制度失效问题分析——基于区域经济均衡发展角度

区域经济发展的差距受到各种因素的制约和影响,它是市场这只无形的手及国家政策相结合的产物.我国实施转移支付制度的目的之一就是为了实现区域经济收敛,近年来财政转移支付规模在不断扩大,分配方式也逐步完善,推动了经济社会快速发展,但对缩小我国区域间经济差距却失效.主要是由于相关法律及监管体系不健全,事权划分不明确,缺乏专门的监管机构,转移支付模式单一,结构不合理,提出加强转移支付制度的机制和法制建设,探索纵向为主、横向为辅的转移支付模式,不断调整和优化转移支付结构等进一步完善我国财政转移支付制度的对策建议.     

完善我国流域生态补偿模式的政策思考

流域生态补偿分为政府补偿和市场补偿两种基本模式。本文从生态补偿模式的角度分析了我国流域生态补偿存在的不足,指出政府补偿模式存在纵向转移支付不合理、横向转移支付尚未建立以及缺乏税收支撑等财政政策不完善的问题,市场补偿模式则存在市场参与主体不积极、价格形成机制欠缺、社会资本介入不充分等问题。需要在政府补偿模式中完善中央对地方的纵向转移支付、建立横向转移支付制度和适时开征具有生态补偿性质的税收,同时构建促进市场补偿模式发展的政策体系。     

目前我国财税体制改革进展及主要问题分析

改革开放以来特别是1994年分税制改革以来,我国财税体制改革取得了重要进展,但与完善社会主义市场经济体制的目标相比,特别是与形成有利于科学发展的体制机制的要求相比,目前财税体制仍然存在着宏观税负偏高、财力事权不对称、税制结构不健全、支出结构不合理、转移支付制度不规范等重大问题。财税体制改革滞后,既不利于促进经济转型、社会转型和政府转型,     

韩、德、中三国财政转移支付制度的比较分析

政府间财政转移支付制度是以中央和地方财政之间存在收支差异为基础,为实现区域间各项社会经济事业协调发展而采取的财政政策。它是最主要的区域补偿政策,也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。本文通过分析韩、德两家财政转移支付制度,并与我国政府间财政转移支付制度进行比较,从而对我国转移支付制度有所裨益。     

中西部经济发展中的财政转移支付制度构建问题

在我国中西部经济发展过程中建立规范的财政转移支付制度,逐步加大中央对中西部落后地区的财政转移支付力度,关键是要解决对中西部财政转移支付制度的目标模式、体制安排、拨款结构和政策选择等问题.     

德国财政平衡中增值税的作用及启示

增值税属于共享税,是调节中央和地方财政平衡的重要税收工具.本文主要从德国财政平衡制度出发,解析德国增值税在财政平衡中的作用,并对深化财税改革需要健全我国财政转移支付制度、充分活用增值税提出相关建议.     

我国县级财政转移支付制度存在的问题、原因及对策研究

处于我国财政体制基层的县级财政,由于财力薄弱,对转移支付的依赖性大。转移支付制度的规范与否、合理与否、科学与否,对县级财政制度的建设影响巨大。本文指出上级财政对县级财政转移支付制度中存在的问题,分析产生这些问题的原因,提出规范财政转移支付的政策建议。     

分税制改革对地方税收的影响

由于分税制改革的不完善和不规范,影响了地方财政收入和财政支出比例,导致税种划分不规范,地方税缺乏主体税种,使地方政府缺乏必要的税收权限,对地方财政体制尤其是地方税收收入产生不利影响。改善地方财政税收体系的政策建议是:优化税收结构,构建地方税体系;积极推进"费改税",合理增加地方税收入规模;明确中央地方政府事权,完善财政转移支付制度。     

我国基层财政困难的制度原因及完善对策

1994年我国分税制改革后建立的地方税制还存在着一些不完善之处,导致当前我国基层财政运转普遍存在不同程度的困难。本文在介绍基层财政困难现状的基础上,分析了造成基层财政困境的制度根源,进而提出了解决这一困境的政策建议:用法制手段规范划分事权并适度下放税权、构建以房产税和资源税为主体的地方税收体系,完善转移支付制度。     

2000年及未来几年我国财税政策的取向与对策

积极的财税政策应成为我国近期的主体政策,不应视该政策为短期政策,实施该政策时不应忽略调整结构性矛盾,也不应只注重增发国债。２０００年及今后几年,积极的财税政策应将重点转移到启动税收政策上来,近期应着重转换税收结构模式,重选增值税类型,调整消费税税目和税率,建立企业所得税投资税收抵免制度以及优化个人所得税课税模式和扣除项目。     

中央与地方政府间财政转移支付的博弈分析

随着我国财政转移支付规模的不断扩大,我国转移支付体制在改善政府间财政关系、加强中央政府宏观调控能力等方面发挥着越来越大的作用,但是现实中我国转移支付体制逐渐暴露出一些问题,本文从我国政府间转移支付的现状分析入手,进而应用博弈论研究方法分析了中央政府与地方政府在转移支付方面的财政行为,在此基础上,提出了规范政府间转移支付制度、改善地方政府财政行为的政策建议.     

完善财税政策以支持中小企业创新发展

本文针对我国中小企业创新发展现状,分析了我国中小企业科技创新面临的主要问题;指出了缺少市场化的融资体制及政策保障、支持科技创新的政府采购制度不完善、中小高新科技企业税收优惠政策存在缺陷等在支持中小企业创新发展方面财税政策的不足;提出了加大财政支持力度、完善政府采购制度、单独制定中小企业创新发展税收优惠政策等建议。     

中央转移支付对区域财力均衡影响的实证分析

本文运用基尼系数分解方法对我国省际财力差异按东部、中部、西部和东北地区等四个区域进行分解,实证分析中央转移支付对区域财力的均衡影响。结果表明,中央转移支付前区域间的财力差异明显大于区域内的财力差异,中央转移支付对区域财力的均衡影响表现为显著缩小了区域间的财力差异,略微改善了区域内的财力差异。最后,就完善转移支付制度提出了相关政策建议。     

转移支付结构与地方财政效率——基于面板数据的分位数回归分析

分税制改革以来,税收返还占转移支付的比重逐渐下降;而一般性转移支付和专项转移支付的比重不断上升.用SE-DEA方法计算的结果表明,1995年以来我国财政效率总体上呈下降的趋势.本文从地方政府收入来源的视角研究转移支付结构对地方财政效率的影响.理论和实证研究表明,税收返还的财政资金效率要高于一般性转移支付和专项转移支付,一般性转移支付的资金效率不低于专项转移支付.结合已有文献认为一般性转移支付最具“公平”特征的结论,本文的政策启示是,应减少专项转移支付的比重、提高一般性转移支付或税收返还的比重.     

构建和谐社会的转移支付制度——日本转移支付制度对我国的借鉴

构建和谐社会是适应我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为市场经济条件下协调区域经济发展、缩小地区差距的主要手段,财政转移支付制度发挥着重要作用。我国正处在市场化改革的转轨时期,现行的财政转移支付制度具有明显的过渡性和非规范性。国家财政应按照构建和谐社会的要求,改革我国转移支付制度,优化财政资源配置。日本是一个中央财政集中度较高的国家,其转移支付制度有着鲜明的特点。为此,我们可以借鉴日本转移支付制度的经验,规范我国的转移支付制度,灵活地、有针对性地选择转移支付方式,大力发展公共事业,完善转移支付制度中的机构设置,加强监督管理,推进省以下财政转移支付制度建设。     

改革转移支付制度:基于公共服务均等化的分析

我国分税制改革以来,转移支付制度发挥了其应有的作用,但转移支付制度需要进一步改革。基于公共服务均等化要求,应强化我国转移支付地区间横向均衡功能,同时转移支付支付制度改革应作为规范政府间财政关系改革整体中的一个部分协调进行;应依据性质对转移支付归类,一类为用于解决纵向和横向不均衡问题的均衡性转移支付,另一类为解决外溢性等问题的专项转移支付。     

地方利益、纵向财政关系与治理风险防范

通过分析地方政府与中央政府诸多方面存在的激励兼容问题,总结出中央政策目标与地方财政利益在区域发展平衡、改善社会福利、环境保护和财政安全等方面存在不一致给国家治理带来的风险,认为中央政府应对治理风险的政策工具单一,纵向控制力较弱。现有财税体制改革中所体现的中央适应性地强化对税收的控制、监督地方非税收入等,在防范治理风险方面存在很大局限性。提出鼓励公共参与、改善转移支付、强化地方人大预算监督等多种方式辅助纵向机制降低治理风险,促进财政在国家治理中的作用。