从财政本质看中国特色的财政监督

一、从更高层次看财政监督的内涵一段时间以来,学术界和实务界对财政监督的内涵一直存在着争议。上世纪80年代以前,我国传统的财政学教科书几乎都把财政监督作为财政的基本职能之一,认为财政职能包括分配、调节和监督三大职能。改革开放以后,随着国外财政学教材的引进以及财政学理论的创新,财政学教科书对财政职能的界定基本上沿用了西方比较流行的观点,即财政职能主要有资源配置、收入分配、经济稳定三大职能。而财政监督则是财政实现自身职能的一种手段或机制。随后,学术界和实务界又有不少人提出财政监督应该是财政的基本职能之一。     

论国家财政监督机制

在西方经典财政理论中，对于“财政监督”一词确切概念，并未给出明确的界定。西方财政学们更注重从法律角度对其进行定位，因为在他们看来，财政职能是政府的重要经济职能，而现实中的财政监督是国家政权机关的政治职责，其更表现为一个法律的概念，不属于经典财政学论述的范畴。然而在社会实践中，许多先进的西方国家均建立了较完善的财政监督体系，     

论财政监督的职能主体及其他

一、从国家财政和公共财政谈起 财政学界对财政职能的认识在马斯格雷夫《财政学原理》中描述的财政三大职能上取得了统一，即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。但在财政监督的职责归位上却未做过多的讨论。以至现实中政府财政部门仍把财政监督当作一项重要政务来抓，一     

试论姜维壮教授关于财政监督职能的学术观点

姜维壮教授是我国老一辈财政学家,在财政理论界堪称一代宗师,他在长达近70年的工作、教学和研究生涯中,一直在财政理论的探索中默默耕耘,形成了具有鲜明特色的财政学术思想,尤其是他对财政监督职能的学术观     

试述财政职能的演变和转轨时期的财政职能

试述财政职能的演变和转轨时期的财政职能曾康华财政职能是财政理论研究的基本问题之一。本文就我国经济学界对财政职能的认识与界定作一系统考察,并提出对转轨时期财政职能的看法,以期对深化财政职能的认识有所启示。一、财政职能演变的历史考察我们从两个角度对财政职...     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

我国财政监督发展与演变研究——基于经济转型理论的一个新解说

财政监督是财政工作的有机组成部分,其在各个时期的不同模式、职能是同期财政性质、功能的反映,在一定程度上也是整个社会政治、经济变迁的缩影。这既是理解财政监督发展变迁的出发点,也是判断和预测财政监督未来     

加强财政监督 强化财政职能

财政监督是财政的一个重要职能，在我国市场经济不断发展的今天，已充分显示出经济愈发条件下如何强化财政监督，发挥财政监督职能作用，已成为社会主义市场经济有序发展的一个重要保证，笔者就此谈点粗浅看法。     

简论财政监督的基本要素

财政学是研究财政分配活动及其规律性的一门经济学科,而财政监督则是国家政权机关的政治职责,其表现为一个政治学的概念。按照政治学和经济学分开研究的理论,财政监督不属于经典财政学研究的范畴。国内财政学界在对财政监督概念的认识上也不一致:一种是"职能说",即认为财政监督是财政本身的固有功能。这种观点形成于建国初期的计划经济时期,直到今天还有相当的市场,我们将它称之为传统观点。另一种是"手段说",即认为财政监督不是财政的固有职     

美日财政监督的特点与借鉴

美国和日本都属世界经济发达国家，他们不仅具有完善的市场体系，而且在保障市场机制有效运行，充分行使财政职能以及财政监督职能等方面都有值得借鉴之处。因此，分析总结发达国家在财政监督立法、财政监督机构设置和财政监督手段应用等方面的特点与经验，对于我国建立公共财政框架下财政监督的运行机制具有重要意义。     

抓好财政监督应理顺三个关系

财政监督是财政工作的重要组成部分,对于财政宏观职能的有效发挥,财政改革的顺利实施,具有不可替代的重要作用。如何充分履行财政监督职能,积极行使财政监督在财政工作中所起到的保障作用,笔者认为必须理顺三个关系。一是财政三大职能之间的关系。财政具有调控、分配、监督三大职能,这些职能是财政工作本身固有的。长期以来,一些同志对财政的职能记得很熟,但实际运用尚有差距。对于如何运用这些职能,认识上尚有误区,突出的表现就是重收支分配轻监督管理。不少同志认为,财政是帮政府管钱的,只要把财政的分配抓好了,就可以"一俊遮百丑",其他工作可以一带而过。因此工作上形成"一边倒"。应该肯定,抓好财政分配,的确是财政部门的一项基     

我国财政职能的发展研究及启示

我国财政职能的发展研究及启示杨光焰财政职能是财政本身所固有的功能，但在不同的历史时期，财政职能却有不同的体现，这就需要我们从历史发展的角度去研究财政职能演变的一般规律，以便在实际的财政工作中，及时调整财政职能，充分发挥它的作用。一、制约财政职能的因素...     

财政监督检查工作中存在的问题及对策

当前,随着财政改革的深入和财政职能的转换,在公共财政框架下如何规范财政监督检查,提高财政监督效率和效益,切实发挥财政监督的职能作用,已成为当前财政工作中亟待解决的重要问题之一。     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

财政“大监督”要注重发挥业务机构的作用

构建财政"大监督"工作格局,就是通过财政内部各环节的相互联系和作用,将监督与管理紧密地融合在一起,充分发挥各环节的整体监督效能,在财政部门内部构建"科学合理、系统全面、责权明确、运作规范"的良性监督格局。因此,财政监督不仅是财政监督专职机构的职责,也是财政职能业务机构必须履行的职责。只有与财政内部职能业务机构在认识上达成共识,转变管理理念,充分认识财政监督与财政业务管理密不可分的关系,改变过去"重     

加强财政监督的几点建议

近年来,根据财政部领导要求,各地应把"执法公正严明、举止文明礼貌、环境优美温馨、服务优质高效"作为财政监督的工作准则,使财政监督职能在服务经济、促进发展的过程中得到新的体现。一、加强财政监督工作,加大政策宣传力度财政监督工作在整个财政职能中的地位是十分重要的,但要把这种客观存在的重要性变成管理财政资金的共性,特别是得到各级领导的理解和支     

强化地方财政监督职能的对策思考

1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满     

加快财政转型才能更好地行使财政监督职能

严格财政监督是财税体制改革进一步向纵深推进的迫切要求。没有全面的、有威慑力的、卓有成效的财政监督,政府收支规模越大,财政绩效反而会越不理想;财政监督职能无法充分行使,民生财政、责任政府将会在财政浪费之中渐成无米之炊;财政监督不能造就一个节俭型政府,积极财政政策与结构性减税的矛盾就成无解之题。财政监督发挥其职能的空间有多大,很大程度上取决于一个国家的财政性质。历史经验证明,财权统一和预算监督并举、政府规模受到严格约束、以追求公共利益为目标的公共财政,是大势所趋。只有财政公共化,才     

论财政投资项目预算评审

一、财政投资项目预算评审的涵义及其作用 项目预算评审是财政监督职能的重要组成部分,是财政部门实施优化资源配置职能过程中的一项监督管理活动。随着我国公共财政框架体系的逐步建立和完善,财政项目预算审核工作在部门预算编制、国库集中支付、政府工程采购预算执行和财政专项资金审核方面发挥了越来越重要的作用。     

地方财政监督派出制度建设初探

随着我国市场经济发展和中央财政监督职能的强化,地方财政监督能否适应公共财政建设发展的问题逐渐显现。探索和研究适应我国市场经济和公共财政的地方财政监督体制,对健全完善我国公共财政体制下的财政