对调整放宽农村银行业金融机构准入政策后基层央行工作的思考

中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出:加快制定农村金融整体改革方案,努力形成商业金融、合作金融、政策金融和小额贷款组织互为补充,功能齐备的农村金融体系.2007年全国金融工作会议也提出:推进农村金融组织创新,适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策,降低准入门槛,鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,积极培育多种形式的小额信贷组织.为此银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《贷款公司管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》、《乡镇银行组建审批工作指引》等具有重大意义的政策.这些新政策对基层央行工作带来深刻的影响,基层央行应切实提高金融服务水平,采取有力措施为建设社会主义新农村、维护农村金融稳定提供强有力的后盾.     

农村合作金融组织准入问题探究

目前,我国农村合作金融组织在准入制度方面存在诸多问题,主要表现为市场准入缺乏高层次的专门法律法规规范,准入管制条件过于严格,对民间金融缺乏有效疏导机制,注册资本金额度较高,高级管理人员选任难等。需要进行有针对性的改革和完善。     

农村金融的模式选择与运营绩效——中国首家村镇银行试点情况调查

2006年底，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》），从机构种类、资本限制等方面，大幅放宽农村金融机构的准入政策，并决定在四川、内蒙古、吉林等六省（区）进行试点。在2007年1月19日～20日北京举行的全国金融工作会议上，温家宝总理指出，要加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织。[第一段]     

农村金融春天已经来临

鼓励各类资本新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行,以及鼓励境内商业银行和农村合作银行到准入区设立专营贷款业务的全资子公司。这两条政策至少意味着农村大兴村镇银行和专营贷款业务的全资子公司的黄金时代将要到来农村金融将迎来一个新的转折点。2006年底,银监会推出了新的农村金融准入政策,首次正式引入农村银行业竞争,为农村银行业金融组织多元化奠定了制度基础。在刚结束的第三次全国金融工作会议上,农村金融改革也被提到一个很重要的位置。     

商业银行村镇银行发展策略研究

随着我国农村金融改革的不断深化,为解决部分农村地区“金融真空”和农村金融服务不足等问题,2006年以来,银监会出台了一系列金融改革政策,调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入门槛,鼓励兴办村镇银行支持农村经济发展。     

关注农民资金互助合作组织的发展

对于农民资金互助合作组织，从来都不缺乏争议。有人认为它是真正的合作金融组织，是中国合作金融的希望与未来，也有人担心，它会不会成为下一个合作基金会。从2008年年底银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，[编者按]     

互联网助力农村普惠金融发展的问题与对策思考

我国农村地区长期存在经济水平落后、金融资源匮乏、信贷水平低、金融服务可得性差等一系列金融问题,互联网技术的迅速发展为打破农村金融排斥、降低准入门槛、推进农村普惠金融提供了有效的路径。论文结合我国互联网金融的发展现状,分析了互联网技术推动农村普惠金融发展的优势,并针对农村普惠金融发展中的一些问题,提出在我国农村地区推进普惠金融发展的相关对策。     

新型农村金融机构低门槛准入存隐患

为从根本上解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，2006年12月，银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（简称《若干意见》），按照商业可持续原则，调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。《若干意见》明确规定，农村金融市场面向所有社会资本开放，境内外资银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资，在农村设立村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型银行业机构，     

农村金融组织创新的实践与探索

银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入意见的出台,拉开了中国农村金融组织创新的序幕。首批试点工作已进行了一年,试点省(区)正在不断地探索和尝试,农村金融组织创新异常活跃。实践证明,调整放宽农村地区银行业金融机构准入,推进农村金融组织创新,是激发农村金融活力的有效途径。总结首批试点省(区)农村金融组织创新的经验和不足,对于推进新一轮农村金融机构准入改革试点,无疑具有重大的借鉴意义。     

对眉山市农村金融服务现状的调查与思考

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出农村金融是现代农村经济的核心,明确提出了要建立现代农村金融制度。创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策,加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、     

本刊点评

央行鼓励发展微型金融
　　中国人民银行副行长潘功胜于5月18日表示，鼓励多种机构、多种业态的微型金融组织发展，实现监管方式从“严准入+松监管+无退出”向“公平准入+适度监管+市场化退出”的转变。潘功胜表示，发展微型金融是当前和今后一个时期内中国金融工作的重点。央行牵头制定金融“十三五”规划，其中微型金融、普惠金融是重要内容。下一步将放宽市场准入，鼓励微型金融发展，同时对监管理念和监管方式进行调整。央行正配合国务院法制办，制定非存款类放贷组织条例。     

对发展农村多种形式微型金融服务的思考

推进社会主义新农村建设,涉及一个重大的政策课题,就是深化农村金融体制改革,建立符合农业特点和农民需求的农村金融服务体系。党的十七届三中全会的《决定》,对建立现代农村金融制度作出了部署。农村金融体制改革,是一个系统工程,不仅涉及到正规金融改革,也触及到允许农村民间金融准入市场。《决定》指出“创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策”。     

政策法规

银监会发布《商业银行金融创新指引》鼓励规范引导商业银行金融创新；我国放宽农村地区银行业金融机构准入政策；外汇局：银行系QDII购汇额度可循环使用；中国人民银行调整个人外汇管理政策；     

重构我国农村金融体系的构想与策略选择

阐述了破解中国农村金融之谜需要拥有一种新思路和选择一条新路径;运用现代金融理论中的“功能观”,抛弃传统的“机构观”,放宽农村金融机构准入政策,逐步形成商业金融、合作金融、政策性金融和民间金融互为补充,相互竞争,协调发展,健康、可持续性的农村金融生态环境,为新农村建设提供强有力的金融支持;农村金融体系重构的目标模式应该是以国有商业性金融（中国农业银行）和国有政策性金融（中国农业发展银行）为主导与主体的,以商业性和政策性非银行金融机构（特别是农业保险等）为两翼的,以地方性农村合作金融（合作银行和信用合作社）和商业性金融及规范化的民间信贷组织（村镇银行、贷款公司、资金互助社）为庞大基础的农村金融新体系。     

看村镇银行健康可持续发展

作为新型农村金融机构,村镇银行设立对于有效解决我国农村地区金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、农村信用社＂一农难支三农＂、金融服务缺位等＂金融抑制＂问题,具有十分重要的意义。2006年12月20日银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、     

监管引领 政策扶持——湖北新型农村金融机构试点工作成绩斐然

为有效改善农村金融服务，适应社会主义新农村建设的需要，针对农村地区网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，银监会调整放宽了农村地区银行业金融机构准入政策。作为中部地区唯一首批试点省份，湖北银监局根据银监会和省委、省政府的统一部署，迅速行动、周密组织、强力推动，整个试点工作进展顺利，初步显现了激活农村金融市场、提升“三农”金融服务水平的成效。     

农村资金互助组织模式的认知及发展路径探讨 ——基于对吉林省梨树县的考察

在2006年我国农村金融市场准入政策放宽后,农村资金互助组织作为新型的合作金融组织得以快速发展.但经过十几年的实践探索,这类组织的发展出现了分化,出现了社区型和联合型两种不同模式.这两类模式在生成机制、运行模式、风险控制等方面存在着比较明显差异,面临正式与非正式制度约束,所需政府支持及未来出路也不尽相同.对此,应尽快明确农村资金互助组织的法律地位,确立适当的监管模式,建立有效的风险分担机制,采取复合型发展模式,健全我国农村合作金融体系,为破解我国农村金融改革难题提供一种可行的路径.     

着力破除农村生产关系障碍 促进农村信贷供应可持续增长

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策,加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系,强调要加大对农村金融的政策支持力度、拓宽融资渠道,引导更多信贷资金和社会资金投向农村。这是党中央适应我国     

我国村镇银行组织创新的路径探索

银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入意见的出台,拉开了中国村镇银行组织创新的序幕。首批试点工作已进行了一年,试点省(区)正在不断地探索和尝试,村镇银行组织创新异常活跃。实践证明,调整放宽农村地区银行业金融机构准入,推进村镇银行组织创新,是激发农村金融活力的有效途径。总结首批试点省(区)村镇银行组织创新的经验和不足,对于推进新一轮村镇银行改革试点,无疑具有重大的借鉴意义。     

我国村镇银行组织创新的路径探索

银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入意见的出台,拉开了中国村镇银行组织创新的序幕。首批试点工作已进行了一年,试点省（区）正在不断地探索和尝试,村镇银行组织创新异常活跃。实践证明,调整放宽农村地区银行业金融机构准入,推进村镇银行组织创新,是激发农村金融活力的有效途径。总结首批试点省（区）村镇银行组织创新的经验和不足,对于推进新一轮村镇银行改革试点,无疑具有重大的借鉴意义。