对取消农业税,建立城乡一体化税制的思考

今年，中央发出了旨在促进农村发展、农民增收的一号文件，国务院温家宝总理又宣布在5年之内，逐步取消农业税。全国农民以及关心农业和农村的人们无不为之欢欣鼓舞。对此，笔者在欢庆之余，也对取消农业税收问题进行了一些思考。     

城乡税制公平论

农民负担表现为税费重,根子却在城乡社会不公。城乡税制的公平可以划分为三个层次上的公平,而我国现阶段应该并且可行的是实行第二层次上的公平,即城乡实行统一的税制,给予农民税收上的国民待遇。     

中山大学MPAcc财智论坛第三讲日前在广州举办

2006年3月25日。由中山大学管理学院、北京诺亚舟企业顾问有限公司、新理财杂志社联合举办的中山大学MP Acc财智论坛第三讲在中山大学举办。中国税务学会会长．国家税务总局原副局长杨崇春先生作了题为《当前税制改革的热点问题》的报告。杨会长基于在国家税务总局多年的领导与研究经历，从宏观角度分析了当前税制改革的热点问题。包括内外资企业所得税两税合一．增值税转型．消费税改革、个人所得税改革、燃油税和物业税的可行性研究，以及地方各税改革和统一城乡税制等内容。从一个崭新的视角为听众介绍了中国财税制度改革的趋势与方向。演讲结束后。演讲嘉宾与听众进行了气氛热烈的互动。论坛由中山大学管理学院副院长谭劲松教授主持。     

日本农业税制演变及启示

日本农业税制演变历经三个阶段。20世纪50年代以“肖普建议”为蓝本的税制改革使日本彻底完成分税制改革,传统农业税制相继并入所得税、商品税及财产税,形成现代城乡统一税制。日本农业税制演变是工业化基础上的政府导向型淡出模式,反映了日本社会发展的需要,这对我国农业税制改革的取向及制度设计有很强的借鉴作用。     

全国两会报告关于税收的论述

全国人大常委会委员长吴邦国在向十届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说．近年来出台了一系列强有力的政策措施。其中一条就是从2004年开始减免农业税。人大常委会经过认真审议，决定废止农业税条例，取消农业税这一税种，结束了延续两千多年农民种田缴纳“皇粮国税”的历史，向实行城乡统一税制迈出重要步。为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，     

观税制改革 思改革税制

通过1994年的税制改革，我国基本建立起适应社会主义市场经济需要的新税制。税收的增长与我国经济的发展初步形成了一种良性的互动机制。迈进21世纪，在经济全球化知识经济的推动下，在我国加入WTO的大背景下，我国社会经济发展进入结构重组和深度融入国际化潮流的关键时期，为了更好地服从服务于经济发展大局，保证税收可持续发展，进一步深化税制改革，优化税收制度显得尤其迫切和重要。本文在对现行税制运行情况进行分析的基础上，对下一步的税制改革提出了一些总体性的设想。     

税制优化的博弈分析

由于税收博弈的存在，政府为什么征税、征多少税、如何征税，不仅仅取决于政府的选择，还取决于纳税人对此的反应和策略行为选择。制度是社会中不同利益主体之间进行博弈的基本规则，同时制度又是在博弈中产生的。税制变迁从本质说是在税收博弈中对税制不断优化的结果，当在现行税制下自身的利益无法满足时，就出现了税制非均衡，税收博弈的各参与人就会提出对现行税制进行优化和改革的要求。     

统筹城乡发展的农业税制改革

在取消农业税和农业特产税后,我国在短期内不应再对农民征税,但考虑到税收的公平性、财政的均等化以及基层政权机构的正常运转,从城乡统筹的思路出发,建立统一的城乡税制将是我国农业税制改革的方向。建议根据我国国情、借鉴国外经验构建"流转税+所得税"的农业税制体系。     

试我国个人所得税的改革与完善

甸现行的个人所得税制是在1994年税制改革中，将原有的个人所得税，个人收入分配调节税和城乡个体工商户所得税三者合并的基础上建立的，它在增加财政收入，缓解社会收入分配不公，完善税收杠杆调控体系等方面发挥了一些积极作用。然而，随着经济体制改革的不断深入，个人所得税在运行过程中逐步暴露出了许多弊端与问题，已严重妨碍了其应有功能的有效发挥。改革和完善现行个人所得税制，建立一个适应甸当前社会经济发展需要，设计科学，规范合理，调控力强的个人所得税制已显得日益重要。     

现行增值税制存在的问题及改进思路

实施以增值税为主体的分税制改革6年多来，税收在组织财政收入、加强宏观调控、调整产业结构、促进资源有效配置等方面发挥了积极的作用。但是随着市场经济发展速度的加快，现行增值税政策及其管理方面存在的一些问题和缺陷也随之凸现。     

经济转轨时期的税收政策分析

现阶段我国税收政策目标应包括财政收入政策目标、经济发展政策目标和收入再分配政策目标。在具体的政策设计中，应当从宏观上把握三大政策目标的内在关系，实现整体税制的优化调整、各税种及税种要素的相互配合和有机协调。近期应把扩大整个税制体系的税基放到税制改革的优先位置，进一步完善并优化税制结构，实现税制整体结构的战略调整，调整有关税收政策，促进经济社会可持续发展。     

我国证券税制的问题与对策

我国证券市场目前仍处在起步阶段，在证券市场税制设计、税收政策导向等方面都存在问题。为配合我国证券市场的发展建设，在税收方面应在明确证券税制总体目标的前提下，分步骤地建设好税制体系。     

关于深化税制改革的思考

1994年税制所确立的新税制在新形势下面临一系列亟待解决的问题。进一步深化税制改革，必须从税制外延上进行有序整合，从税制内涵上进行合理设计，从税制功能上进行适度拓展。     

关注经济热点 献言财税改革——财政部科研所第二届青年学术论坛讨论综述

为激发财政部科研所青年同志的研究热情，提高科研水平，第二届青年学术论坛于近期召开。此次论坛主要围绕三个问题展开讨论，论题分别是“税制结构对经济的影响”、“农村综合改革和城乡税制一体化”和“地方财政与税收体系”。     

借鉴国际经验,建立我国的遗产税制

一、建立我国遗产税制可供参考的税制模式目前，世界各国开征的遗产税大体上有三种类型。（一）总遗产税制。总遗产税制是对遗产总额课税的税制，主要应用于美国、英国、新西兰、新加坡、我国香港特别行政区、台湾省等。它的特点是：1. 遗产处理程序是先税后分，即先对被继承人死亡时遗留财产总额课税，然后才将税后遗产分配给继承人或受遗赠人。2. 以遗嘱执行人或遗产管理人为纳税义务人，在征收时采用属地主义和属人主义相结合确定具体的纳税义务，如果被继承人或死亡人为本国居民，要就其在国内、外的全部遗产征收遗产税；如果被继承人或…     

国外的生态税制

如果说上个世纪的税制是以经济增长为核心的税制，那么21世纪的税制将是以可持续发展为核心的税制，其重要的内容就是生态税制模式将在现行税制体系中占一定的地位。目前许多发达国家已经建立较完备的生态税收体系。本选取了有代表性的三个国家，对其生态税收体系作一详细介绍，以期对我国的生态税收体系的构建提供借鉴。     

税制改革 十年盘点——社会主义市场经济中的中国税制改革

从1978年到1991年，随着改革开放政策的实行和经济的发展，中国的工商税制改革从建立涉外税收制度人手，进而推行国营企业“利改税”(即将国营企业上缴利润改为缴纳所得税)和工商税制的全面改革．初步建成了一套内外有别的，以流转税和所得税为主体，其他税种相配台的新的税制体系，大体适应了中国经济体制改革起步阶段的经济状况，税收的职能作用得以全面加强，税收收入持续稳定增长，宏观调控作用明显增强，对于促进国家的改革开放和经济发展起到了非常重要的作用。     

应尽快改革和完善我国财产税制

完善财产税制是进一步优化我国税制结构的需要，也是完善我国地方税体系的需要。应遵循规范税制、公平税负、加强征管的原则，改革和完善我国的财产课税制度，构建以财产税为主体税种的地方税体系。基本思路是：统一内外资企业财产税制和城乡财产税制，对企业和个人（家庭）保有的土地和房屋普遍征收物业税（不动产税），对单位和个人拥有的车船等动产普遍征收车船税（动产税），适时开征遗产与赠与税。同时，改革财产税制必须采取相应的配套措施。     

中国税制将如何应对WTO

入世必将对中国经济产生重大影响。中国税制如何准确把握这一趋势并及时做出策略调整，已成为当前亟待解决的重大问题，本以WTO基本原则为标准，着重分析了现行税制存在的主要问题，并在此基础上，提出了近期税制改革应遵循的基本原则与应采取的主要措施。     

美国和日本的财产税制及其借鉴

美国和日本的财产税制度均比较健全。借鉴其成熟做法和成功经验，我国的财产税制建设应根据我国的国情和经济社会政策目标确定财产税改革的目标、措施、进程；应赋予地方政府更多的财产税管理权限；应建立、健全房地产所有权人的利益保障机制和财产计税价格评估机制。