探索财政监督新模式 创新财政监督新理念

近年来,新的财政监督理念不断创新,突破了传统的监督检查模式,创出了一条实时监控、纵深发展、覆盖财政管理全过程的监督新思路,创新型、廉洁型、节约型、服务型的财政监督成为主流．进而促进了经济和社会的持续、健康发展。笔者认为,要建立科学理财、文明服务、理财为民的新型财政监督,必须构建“四个机制”,强化“三项措施”。     

践行科学发展 推进高效监督——江苏省南京市溧水县财政监督工作侧记

近年来,江苏省南京市溧水县财政局以科学发展观为指导,按照科学理财、民主理财、依法理财的要求,坚持加强财政监督与规范财政管理、深化财政改革相结合,不断调整完善财政监督工作机制,强化监督职能,着力构建财政大监督体系。     

财政监督是建设公共财政大厦的坚强卫士——访山西省财政厅厅长郑建国

财政监督要以构建和谐社会为落脚点，按照科学发展观的要求，依法理财，科学理财，民主理财，立足于提高财政资金效益，抓好监管。财政监督是建设公共财政大厦的坚强卫士，领导支持与加强领导是推动时政监督工作深入发展的保证。通过健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督检查机制，将监督管理贯穿于财政运行的各个环节，从制度上保障财政监督融入财政日常管理工作中，达到管理上强化监督，机制上形成约束，从而有效地提高财政监督工作的层次和效果。[编者按]     

强化财政监督 推进科学理财——访黑龙江省财政厅厅长李继纯

为推进科学理财，黑龙江省提出了“发展、和谐、创新、公开”的八字方针；财政监督既是财政管理的内在需求，又是财政改革的重要保障；财政监督工作质量是财政监督生存与发展的生命线。[编者按]     

控制财政监督成本的思考

财政监督成本是在财政监督活动过程中,监督主体和客体因进行监督和接受监督而发生的支出(这里财政监督仅指由财政部门进行的狭义的财政监督活动)。具体包括财政监督主体开展监督业务的“业务成本”,维持财政监督机构的“机构运转成本”和监督客体接受监督时发生的“依从成本”三个方面。     

建立和完善财政监督新机制

财政监督是经济监督体系的重要组成部分，体现着财政管理的本质属性。加强财政监督对于促进科学理财、依法理财、健全公共财政制度和依法治国都具有重要意义。财政监督机制就是依据国家有关财政法规政策，通过一定的程序和采取必要的方式、手段，对单位财政财务活动的规范性、安全性和有效性进行监督，对违规违法行为进行查处，以保障国家财经法规政策的正确贯彻实施。目前，随着财政职能的转变和财政改革的深入，对财政监督工作提出了新要求，为此，迫切需要建立健全与之相适应的财政监督新机制。[第一段]     

建设财政政务公开网 营造和谐财政监督环境——湖北省黄冈市财政政务公开网络建设探索与实践

公共财政要求推进依法理财，保证依法行政质量，加强对财政资金运行全过程的动态监控，完善财政监督机制，实现事前参与、事中跟踪防范、事后审核问效的全过程监管，构建多层次、全方位的“大监督”格局。而财政监督的运行状况和未来的发展态势，与公共部门和人民群众在财政监督互动中所构建的和谐环境有关，那么，全面推行财政政务公开就为全方位财政监督提供了一个有效途径，为全面推进财政监督搭建了一个运作平台。     

财政监督法制建设的新篇章——财政部条法司司长耿虹就《财政部门监督办法》接受本刊专访

《财政部门监督办法》的制定,既是推进财政部门依法行政、依法理财,提高财政管理水平的客观要求;也是总结财政监督工作实践经验,适应财政监督发展形势,丰富和发展财政监督工作的客观要求。就《财政部门监督办法》出台的背景意义、主要内容及财政监督法制建设相关问题,记者采访了财政部条法司司长耿虹。记者:《财政部门监督办法》(以下简称"《办法》")是第一部全面规范财政监督行为的综合性法律制度,凝聚了财政部领导和各级财政部门的共     

创立循环监督体系 强化财政内部监督——广东省佛山市石湾区财政监督创新纪实

自1999年以来，广东省佛山市石湾区财政局开始了对财政监督创新的尝试，提出了创建内部循环监督体系的构想，即以制度建设为起点，以依法理财为中心，配合公共财政改革步伐，构造管理监督、专职监督、外部专门监督三个层次的监督网络。循环监督体系的设计原理是基于监督与管理一体化的观点：财政监督体现财政管理的本质属性，应当与资金运动同步进行。     

贯彻落实《监督办法》 推进财政监督工作

随着我国社会主义市场经济的逐步建立,公共财政体系逐步完善,特别是依法行政、依法理财要求的日益提高,财政监督工作正面临着前所未有的发展时机。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)的颁布实施,为财政工作特别是财政监督工作提出了更高、更新、更严的要求,各级财政部门必须抓住机遇、准确把握,采取有效措施,确保《监督办法》的全面贯彻实施,进一步推进财政监督工作。一、充分认识《监督办法》出台的重要意义(一)《监督办法》的发布实施,是规范财政监督行为的重要举措,     

同业拆借市场发展与监管专题——坚持市场化取向，促进中国货币市场健康发展

该文从《同业拆借管理办法》入手，简要介绍了新形势下我国货币市场开放、透明、市场化的管理思路；进而科学地分析了当前货币市场的发展形势，指出货币市场利率波动性的加剧和金融产品的创新等都给货币市场的监管提出了进一步的挑战，认为监管部门应该从理念创新入手，进一步创新监管手段，加强信息透明度，促进货币市场又好又快、健康发展。     

坚持市场化取向，促进中国货币市场健康发展

该文从《同业拆借管理办法》入手,简要介绍了新形势下我国货币市场开放、透明、市场化的管理思路;进而科学地分析了当前货币市场的发展形势,指出货币市场利率波动性的加剧和金融产品的创新等都给货币市场的监管提出了进一步的挑战,认为监管部门应该从理念创新人手,进一步创新监管手段,加强信息透明度,促进货币市场又好又快、健康发展。     

银行监管和股东属性对银行风险的影响——基于新兴经济体的监管数据分析

银行监管按世界银行的标准划分为总体监管和12类分项监管;银行大股东属性包括政府类、金融企业类、外资类等.总体监管可以有效地降低银行风险;大股东为工业类、金融类企业的银行能够更好地控制风险,而家族类银行的风险程度较高;通过对分项监管进行研究可以发现,加强对所有权、资本要求、经营活动限制、外部审计要求、流动性、存款保险制度、退出及监管效率八个方面的监管可降低银行总体风险,而加强准入、内部管理、资产分类配置、信息披露这四类监管反而会增加银行总体风险.     

企业年金风险监管的主要环节与政策框架

我国企业年金运营模式复杂,年金市场涉及金融机构类型众多,风险监管尤为重要。首先要加强信用风险监管,保证相关利益主体的相对独立性,注重投资风险和运行的公平。监管机构应当加强主动监管,推动协同监管框架的创新尝试,加强监管主体之间以及其自身部门之间的信息沟通,重点监管关联交易及其可能带来的风险。     

论构建财政监督创新机制

针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一、技术手段落后等弊端,应进行财政监督机制创新--建立健全财政监督法律体系,强化财政监督的法制保障;搭建财政"大监督"框架,加大执法配合力度;采取多重监督方式配合,运用现代信息技术手段,提升财政监督效果.     

加强中央银行宏观审慎管理职能的思考

全球金融危机后,欧美英等国家和地区在金融监管改革中均赋予了中央银行宏观审慎监管职能。从理论上分析,加强中央银行宏观审慎监管职能是防范系统性金融风险、维护金融稳定和有效实施货币政策的需要。构建我国逆周期的金融宏观审慎管理框架,应明确中央银行履行宏观审慎管理职能的法律地位,赋予其开发宏观审慎政策工具和监管系统重要性金融机构的权力,并建立宏观审慎与微观审慎的协调机制。     

关于中央银行金融监管权边界的理论思考

中央银行应在多大程度上行使金融监管职能,长期以来一直是个理论上有争议的问题,在各国金融监管实践中也表现出不同的情况。然而,此次金融危机后,许多国家出台的金融监管体制改革方案都主张扩大中央银行的监管权限。本文拟对中央银行扩权的主要依据进行理论分析,并对我国金融监管框架的改革提一些建议。     

中小银行机构公司治理机制的替代效应

本文利用对山东省中小商业银行机构的调查数据,考察了金融机构各种监督机制之间的替代效应。笔者分别通过构建一个线性模型和一个Probit模型来对外部董事、管理层持股、董事长/总经理两职分离、大股东和监管机构这五种监督机制的替代效应进行研究,并对这些变量作了统计分析。通过回归结果,笔者发现在两种外部监督机制之间存在显著的替代效应,内部监督机制中的外部董事比例与外部监督机制之间也存在替代效应,但是其他两个内部监督机制并没有表现出这种效应,而内部监督机制之间则存在显著的互补效应。     

金融消费者保护监管主体研究

本文以金融消费者保护监管主体为视角，在总结英美等发达国家金融消费者保护监管经验以及国内监管实践的基础上，提出了完善我国金融消费者保护监管的建议。     

我国政策性银行的资本管理：问题与对策

2007年以来的全球性金融危机,使得金融监管成为业界关注的焦点.顺应金融监管的要求,巴塞尔委员会出台了针对银行资本要求更加严格的巴塞尔协议Ⅲ.在这一背景下,我国的政策性银行也应该重新审视自身的资本管理水平,本文通过对我国政策性银行在资本管理方面现状的描述,揭示其中存在的问题,并给出了完善我国政策性银行资本管理的对策建议,以期对我国政策性银行未来的资本管理贡献“正能量”.