基于市场机制的城市安全风险公共治理模式探究

本文基于对我国城市安全风险管理关键问题的分析,基于公共治理理论、系统化思维、实证研究的方法,探究城市安全风险公共治理新模式的建构。提出构建城市安全风险公共治理的多元化体制和市场化机制框架思路,与建立灾害损失补偿多元机制的具体路径;提出以建立健全城市安全风险评估机制、强化城市安全风险治理的科技支撑等手段,强化城市公共安全风险管控能力;以增强社会公众安全风险主体责任意识、健全完善城市安全管理和保险法制建设、将风险评估与保险结合等措施,增强城市安全风险治理的效率。对以政府主导、社会参与的现代城市安全风险公共治理模式的构建与实施,提出了一系列建议。     

重大突发公共事件中保险治理的法治路径

在风险社会的时代背景下，重大突发公共事件普遍呈现出社会个体所难以承受的“巨灾性”。将保险业纳入多元一体治理体系，发挥保险的风险保障职能，是治理重大突发公共事件的一个必要举措。考察保险抗疫的典型治理场景可以发现，保险治理重大突发公共事件仍然存在应急性、边缘化以及局部性的缺陷。为了发挥“固根本、稳预期、利长远”的治理效能，需要推进保险治理的法治化进程。在法治面向上应当确立有为政府与有效市场相结合的协同治理结构。在主体定位上，应将政府确认为元治理者，将保险人确立为“私人规制者”。在运行模式上，应当采取实验主义机制，在确保政府治理权威的同时，发挥保险人等市场主体的基层创新能力。     

关于保险保障基金有关税收政策继续执行的通知财税[2013]81号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局：经国务院批准,对保险保障基金继续予以税收优惠政策。现将有关事项明确如下：一、对中国保险保障基金有限责任公司（以下简称保险保障基金公司）根据《保险保障基金管理办法》（以下简称《管理办法》）取得的下列收入,免征企业所得税：     

政府会计国家治理功能的界定研究

获取充分而准确的信息是国家治理的基础,政府会计可以在国家治理中发挥基础性的制度支撑与信息支持作用。本文首先将国家治理聚焦于公共权力配置与运行这一核心范畴,以政府会计在国家治理中的基础性制度与基础性信息工具角色为切入点,系统探析政府会计在国家治理中发挥作用的机理,并据此对政府会计国家治理功能的内涵展开剖析;在此基础上,构建政府会计国家治理功能的分析框架,提出其具体包括优化公共权力配置、保障公共权力运行、监督公共权力运行、评价公共权力运行效果等四项功能,并进一步梳理出不同功能的生成机理,最后指出未来可研究的问题和方向。研究结果可以为国家治理主体有效运用政府会计这一信息工具提供理论支持与实践指导。     

财政部 国家税务总局关于保险保障基金有关税收问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 经国务院批准，现对保险保障基金有关税收政策问题通知如下： 一、对中国保险保障基金有限责任公司（以下简称保险保障基金公司）根据《保险保障基金管理办法》（以下简称《管理办法》）取得的下列收入，免征企业所得税：     

数字经济时代保险参与网络安全治理的制度困境与纾解之道

保险是数字经济时代之网络安全治理的重要制度工具。网络安全风险的广泛性和严重性、传统企业保险在保障网络安全风险上的内在不足，以及网络安全保险在网络安全风险管理方面的独特优势，决定了应当发展用于网络安全治理的网络安全保险。但制度模式及承保范围的不明确，以及信息不对称引发的逆向选择和道德风险，极大地制约了我国网络安全保险未来的发展。对此，可从三个方面构建应对之道：其一，网络安全保险不仅适用于企业也适用于政府机关等公共机构，针对公共机构和某些重要企业应当实行网络安全强制责任保险，且政府应当在保险信息获取和赔付能力强化以及网络安全法规完善等方面履行相应职责；其二，网络安全保险的保险标的为被保险人因网络安全受损而遭受的经济损失，过失及意外所致的损失应当属于承保范围，罚款则应被排除在外；其三，对于逆向选择、反逆向选择和道德风险之难题，应当通过保险法上的规范机制和保险业中的实践机制综合予以应对。     

国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见 国发[2014]29号

国发〔2014〕29号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。改革开放以来,我国保险业快速发展,服务领域不断拓宽,为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。     

城乡居民大病保险制度运作中的政府职责——基于政府购买公共服务的视角

大病保险以政府向保险机构购买服务的方式运作,在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步补偿。大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是一种公共产品。根据新公共管理理论,在大病保险制度运作中,政府虽然不经办具体的服务事项,但应当承担决策规划、合同管理、资金筹措、业务监管等重要职责。当前,在政府购买大病保险这一公共服务过程中,存在着政策规划越位和缺位、合同管理能力不足、筹资机制不完善等现象。公私协同治理的理念未得到贯彻落实,制约了大病保险制度运作的实效。建议优化配套和支持政策,鼓励商业保险机构承办大病保险,明确现阶段商业保险承办大病保险的政策性业务定位,完善大病保险保障方案,加强对大病保险制度运行的监管。     

基于监管导向的我国科技保险运营绩效核算

通过对12个试点市(区)科技保险财务数据进行整理和问卷调查,根据科技保险运营特点,运用平衡计分卡方法,从客户、财务、内部流程、创新与成长、监管五个维度构建出监管导向的我国科技保险绩效评价体系,对全国12个试点市(区)近年来科技保险运营绩效进行定量分析。实证结果表明近年来其运营绩效逐步提高,但还存在一系列问题,最后以实证结果为依据,提出进一步深化发展我国科技保险的政策建议。量化分析我国科技保险近些年来实施效果,揭示其潜在制约因素,对于进一步科学制定科技保险发展政策,实现科技保险持续、快速、健康、协调发展,发挥其防范创新风险、提升科技企业自主创新能力具有非常重要的意义。     

基于“新国十条”2020年目标的现代保险服务业综合评价

一、引言全面建成小康社会,是中华民族"两个一百年"伟大征程中的第一个奋斗目标。当前,中国正处于全面建成小康社会的决胜时期,经济发展进入新常态、小康建设步入新征程、保险发展迎来新机遇。商业保险具有保障、增信和融资的功能,是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、公共治理能力的重要标志,在服务实体经济、保障改善民生、提升现代化治理水平等方面具有重要作用。     

学习实践科学发展观的联想——学习和普及教育哲学很有必要

教育哲学是教育智慧的学问,当前教育中存在诸多问题,解决这些问题离不开教育哲学。把教育哲学同教育学区别开来很有意义;教育哲学的鲜活性是教育哲学的生命力所在;促进和完美人的个体生活和社会生活发展是教育活动的出发点和归属点;对教育哲学的普及教育势在必行。     

审计委员会若干理论问题的探讨

我国对审计委员会的研究处于探索阶段,因此对审计委员会发展阶段的划分、审计委员会理论基础以及目的等理论问题存在诸多分歧。本文认为审计委员会发展应分为三个阶段,不同阶段有不同的标志;审计委员会不仅仅是受托责任,更主要是委托责任,其理论基础是委托代理理论;审计委员会的目的不仅仅是监督,而是制衡,是再监督。     

浅析以诚信为主线的会计文化建设

先进的会计文化是调动财务人员工作积极性和责任感的催化剂,是激发企业会计工作活力的精神动力。论文结合本人长期在会计岗位对会计工作的认识,剖析当前会计文化建设现状,提出"一主线、二融合、三保障"的会计文化建设策略。     

Reflections on the Interdisciplinary Perspectives on Accounting Project

The purpose of the interdisciplinary perspectives on accounting (IPA) project is to have an impact on the theory and practice of accounting as well as the surrounding social processes. The following discussion outlines the birth and maturation of the contemporary IPA project and concludes that the undertaking is divided along methodological, philosophical, and ideological lines. In addressing these issues, we propose to clarify and differentiate the nature and purpose of the contemporary IPA and critical accounting projects. The interdisciplinary work is directed generally toward a more complete understanding of accounting theory and practice and of the broader social institution of accountancy. The purpose of interdisciplinary studies is to heighten the awareness of those parties who are implicated in its enactment. The critical accounting project is viewed as a subset of the interdisciplinary project and provides a focus for those who wish to devise an approach that consciously privileges the linkage of knowledge to the pursuit of a radical political process. Whatever labels are employed, it must be recognized that though participants in the interdisciplinary project might disagree as to its source, intensity, and influence, the totalizing influence of hegemonic power is present in society and the world. This is so whether one classifies that world as modern or postmodern, or whether we see change as possible on a global level or only within some local sphere; issues of human rights, human dignity, and the human condition must be of central concern. Regardless of the interdisciplinary origin or grounding, we must continually affirm a commitment to a more socially responsible institution of accountancy. In our view, the critical accounting project provides a focus for those who wish to devise an approach to accounting studies that consciously privileges the realization of the philosophy of praxis. Those who choose the critical accounting project must recognize, however, that without an ever expanding interdisciplinary horizon, the critical project is likely to degenerate either into tyranny or quietism.     

宏观审慎政策的国际协调问题研究--基于我国的DSGE模拟分析

本文在两国模型的DSGE框架下引入宏观审慎政策监管机制,把金融摩擦、国际资本流动和宏观审慎政策纳入同一个一般均衡分析框架。通过国际贸易和国际资本流动机制,考察宏观审慎政策的国际影响机制。基于我国的模拟分析结果表明,第一,对于我国来说,宏观审慎政策的国际合作不仅能够有效地应对国内经济冲击,也有助于抵御外部经济冲击。第二,我国推动构建国际宏观审慎政策长效合作机制,有助于积极应对国际资本流动,促进我国资本市场进一步开放。第三,我国宏观审慎政策存在国际溢出效应,但是对其他国家的影响并不明显。     

对投资建设项目工程质量审计的若干思考

工程质量审计是投资建设项目审计的一个重要内容,投资建设项目绩效审计和经济责任审计都包含工程质量审计。本文从工程质量内涵入手,提出了工程质量是对投资建设项目的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求,工程质量审计法规依据需要进一步完善等。重点介绍了工程质量审计三种重要方法,包括制度审计、实体检测、工程计算,并分析了上述三种审计方法的适用、效果以及难点、缺陷。最后,特别强调了工程质量审计要注意防范审计风险。     

互联网金融亟待加强监管--基于余额宝视角的分析

本文提出以余额宝为代表的互联网金融快速扩张可以在事实上起到加快利率市场化的作用,应适当鼓励金融创新和培育网络金融的发展。但由于以余额宝为代表的互联网金融自身产品模式缺陷、相关监管框架缺位以及其脆弱性等因素都将放大风险。本文建议尽快对互联网金融进行适当的调控和监管,以保障消费者权益,避免大的系统波动。     

基于模块化的价值链会计研究

模块化所内含的价值创造方式的变革和以价值链管理为基础的价值链会计具有内在结合研究的现实性与逻辑性。本文不同于以往以线性价值链为基础的价值链会计研究,而是以模块化为基础建立网络状价值链会计研究体系。通过划分虚拟会计主体与实体会计主体、通用信息与专用信息,以价值模块为载体构建了价值链会计的运行机制,以解释模块化时代会计信息系统的结构特征。     

基于强互惠理论的会计准则变迁研究

强互惠理论将人类的精神活动因素引入制度变迁研究中,扩展了人们将制度作为外部环境的接受者,制度变迁是自发演化过程或理性设计过程简单＂二分法＂的认识。会计准则作为一种制度安排,能够运用制度的理论框架予以分析。本文在强互惠理论博弈解说的基础上,对1992~2006年中国会计准则变迁过程进行分析。研究结论显示：中国会计准则变迁是自发演化与理性设计的统一,中国会计准则变迁过程中体现出自愿性和强制性双重强互惠特征,而且自愿性强互惠是主要特征,政府型强互惠滞后。     

金融制度创新的演化博弈分析

从分业经营走向混业经营是一项重要的金融制度创新。基于供求的主流经济学分析难以面对金融创新的复杂性、自发性、创新过程的不可逆性以及环境的选择性,因而不能有效地对金融创新做出合理的解释。运用演化博弈理论对金融业从分业经营到混业经营的金融制度创新过程研究发现,金融制度创新是金融体系内部各方参与者动态博弈的过程,是经济体系自生自发的过程,具有环境选择性。