浅析国有资本经营预算

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。国有资本经营预算是国家预算的重要组成部分，是基于复式预算而依法编制的有关国有企业国有资本收支安排的计划，是财政管理工作的主要内容。可见，     

国企红利上交并非终点

国有资本经营预算制度经过2年多的讨论,终于尘埃落定。但有关国企红利的分配以及国企改革问题却引起了社会的广泛关注。为此,天则经济研究所及旗下中评网与百度财经合作,邀请了国内诸多知名专家围绕这一问题展开深入讨论。本刊将其中精彩部分整理成对话《国企红利上交并非重点》一文,以飨读者。     

水利国有资本经营预算制度探讨

为增强水利行业各级政府调控能力,促进水利国有资本的合理配置,提高企业核心竞争能力,对水利国有资本经营预算编制应遵循的原则、编制程序进行了探讨,分析了预算编制中可能出现的准确性、约束性不高的问题,提出做好水利国有资本经营预算的3点建议:提高对水利国有资本经营预算编制的认识;加强国有资本经营预算制度建设;建立一套完善的国有资本经营预算编制体系.     

国有资本运营公司的作用

国有资本运营公司是政府或政府有关部门授权经营国有资产产权的特殊法人。是介于政府与国有资本参与企业之间的一种资产经营组织，实行的是董事会领导下的总经理负责制。其主要特点为：(1)由于国有资本运营公司的资产数额巨大。关系国民经济的平稳运行，因此具有特定的法律地位，一般适用于特别法的调整。例如．加拿大皇冠公司受《联邦财政管理法》约     

国有资本运营公司的作用

一、国有资本运营公司的概念国有资本运营公司是政府或政府有关部门授权经营国有资产产权的特殊法人,是介于政府与国有资本参与企业之间的一种资产经营组织,实行的是董事会领导下的总经理负责制。其主要特点为:(1)由于国有资本运营公司的资产数额巨大,关系国民经济的平稳运行,因此具有特定的法律地位,一般适用于特别法的调整。例如,加拿大皇冠公司受《联邦财政管理法》约束;(2)国有资本运营公司的资本金源于国有资产所有者的授权,其资本金是国家资本金;(3)国有资本运营公司由于其投资主体是政府,因此一般采用国有独资公司的组织形式;(4)董事…     

国有资本会计与财政总预算会计分立的必要性

本文从国家财政体制改革、预算体制改革、国有资本独立运转和单独进行国有资本经营预算的要求出发,研究国有资本会计与财政总预算会计分立的必要性;从宏观体制改革成果的落实、为决策和评价提供有用信息角度研究国有资本会计与财政总预算会计分立的意义。     

扼住铺张“公务消费”的命门

本期关注新闻：3月25日国务院召开第四次廉政工作会议，温家宝总理在会议中强调，各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。     

尚未完成的国有企业改革

周叔莲、刘戒骄在《理论前沿》撰文说，我国国有企业改革尚未完成，继续深化国企改革应注意下面几个关键问题：一是继续调整国企数量和国有经济规模与分布；二是促进不同层级国有资本以及国有资本与非国有资本的融合；三是加强董事会建设，改善国企治理；四是加强产权交易场所建设，培育和发展产权交易市场；五是深化垄断行业改革；六是深化国有资产管理体制改革。     

高校会计核算执行政府会计制度存在的困难及对策

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(本文简称为"政府会计制度")于2019年1月1日起实施.该制度的最大亮点在于:构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系,并确立了预算收入、预算支出、预算结余以及资产、负债、净资产、收入、费用的"3+5要素"的会计核算模式.而对于高等学校的会计核算工...     

信息瞭望

财政部公布《2009年地方政府债券预算管理办法》近日,《2009年地方政府债券预算管理办法》公布,明确地方政府债券收入可以用于省级(包括计划单列市)直接支出,也可以转贷市、县级政府使用。《办法》规定,地方政府债券收支实行预算管理。地方政府     

对政府会计基本准则中会计要素的分析与思考

2015年10月23日,财政部公布了《政府会计准则——基本准则》自2017年1月1日起施行,《基本准则》规定了"预算收入、预算支出和预算结余"三个预算会计要素和"资产、负债、净资产、收入和费用"五个财务会计要素。其中,首次提出收入、费用两个要素。本文通过对会计要素的比较分析,以期进一步深化对基本准则的理解和贯彻落实。     

国资委取得对国有资本预算编制的主导权

一场事关国有企业和国家利润分配关系的变革正在低调展开。有消息称，国有资本预算由国资委负责编制，然后汇总到财政部，最终上报至全国人大。从国资委看来，是否有国有资本的经营预算，实际上决定了国资委在多大程度上履行出资人的职责，也决定了国资委能有多大的作为。但国资委迈出这一步注定会触碰方方面面的利益。     

终极产权视角下深化供销社改革的思考

[目的]文章坚持问题导向,从终极产权视角出发,为彻底解决供销社定位、性质、经营等诸多矛盾和发挥其为农服务作用,消除了理论和现实障碍,提供了政策建议。[方法]调研、观察、访谈、文献研究、描述统计和经验总结等方法。[结果](1)指出供销社在乡村振兴中的3点重要价值:成为党和政府为农服务的有力抓手;满足农村经济社会新需求的重要平台;实现社有资产的保值增值。(2)总结5点突出问题:定位不清,性质不明;资产复杂、分级所有,而且所有者缺位;分散经营,实力较弱,无法实现规模效益;盈利水平偏低,经营效率待提升;发展改革不足,部分供销社历史负担沉重。(3)摒弃合作化的传统改革方向,坚持企业化的市场改革方向。(4)供销社部分资产(即终极产权)的所有者是社员,社员股金的资本属性是特殊资产。提出"供销社集体资产"概念,并对全部资产做出界定。社有企业可视为特殊"准国企",重组不存在产权障碍。[结论]推动产权融合,组建既能承接政府支农惠农政策又能参与市场竞争的现代企业集团;供销社资产列入国有资本经营预算管理,逐步撤销供销社机关;机关资产参照企业资产处置,采取多种方式安置分流人员;妥善处置基层社资产和人员;防止社有资产流失,注重盘活社有资产;争取政府支持,解决历史遗留和改革中的问题。     

浅析N集团以股权投资为核心的国有资本运营实践

改组国有资本投资、运营公司,是以"管资本"为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。N集团服务的"中国农谷"是由湖北省荆门市负责实施的一项省级重大战略,N集团是推进"中国农谷"建设的投资运营平台。N集团逐步探索建立起了以股权投资为核心的国有资本运营模式,充分发挥国有资本投资、运营公司的作用,促进国有资本合理流动,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率,较好地实现了"服务中国农谷,发展现代农业"省级重大战略的落地与有效执行。     

狠抓落实 扎实推进 全面做好2012年财政预决算公开工作

今年以来,各级财政和有关部门按照国务院的部署和要求,继续采取措施,进一步规范和改进了财政预算公开工作。一是中央财政预算公开的内容进一步细化。3月22日,财政部通过门户网站公开了2012年中央财政预算全部11张表格及说明,内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,其中公共财政预算的中央本级支出基本细化到款级科目,教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等重点支出细化到项级科目。二是中央部门预算公开工作取得新进展。今年,中央部门预算     

谈企业全面预算管理

调查资料显示,全面预算管理在西方企业中的应用极为普遍。我国在2001年4月28日及2002年4月10日由财政部分别发布实施《企业国有资本与财务管理暂行方法》和《关于企业实行预算管理的指导意见》,为企业实施全面预算管理提供了制度性指南。一、全面预算管理的完整内涵在定义的问题上,目前学术界众说纷纭。全面预算管理是对企业综合的、全面的管理,应从经营机制角度和企业战略角度来理解它的内涵,一个健全的企业预算制度实际上也是完善的法人治理结构的体现。首先,全面预算管理是一种企业管理机制。全面预算管理是指在企业管理中,对与企业的存…     

事业单位实施新《政府会计制度》的挑战

2019年1月1日开始执行的新《政府会计制度》引入了权责发生制,构建了"财务会计和预算会计适度分离并相互衔接"的会计核算模式。这项重大会计改革对事业单位会计核算和管理提出了更高的要求。本文在分析新《政府会计制度》的主要创新及对事业单位会计工作影响的基础上,系统分析了事业单位实施新《政府会计制度》的主要挑战和困难,并对此提出了相应的对策和建议,以期能够对事业单位顺利实施新《政府会计制度》提供一些参考。     

对实施财务总监委派制的建议

国有企业财务总监委派制度最早始于1994年,是深圳市投资管理公司在旧的国有资产管理体制下对于企业国有资产监管方式的一种有益的探索,即由政府部门或政府授权经营部门向国有企业派驻“财务总监”,从事企业国有资产经营监督活动。实践证明,财务总监制度的建立和推行,是对国企监督约束机制的一种创新,对完善国企法人治理结构,推动国企改革,建立现代企业制度都具有十分重要的作用。到目前为止,国家还没有出台与《总会计师条例》相类似的对委派财务总监工作具有普遍指导意义的法规。因此,各地对委派国企财务总监的认识和具体操作上差别较大,也…     

构建国企市场化激励创新机制 推动国企可持续高质量发展

我国国有企业改革在所有制改革和现代企业法人治理两方面均取得了巨大成就,当前仍存在国企管理者市场化激励不足、国有资本产业结构优化的内在激励不足、国有企业技术创新内在激励不足等问题亟待解决。为实现我国国有企业可持续高质量发展,必须建立市场化的管理层持股和员工持股制度、建立市场化的国有资本产业结构优化激励机制、改革完善国企绩效考核和容错机制、构建国企民企战略合作共赢机制、推动混改企业公司治理的现代化并发挥国有企业的企业家精神。     

加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整