斯大林时期苏联推行一长制的做法及其存在的问题

文章介绍了斯大林时期推行一长制的过程和做法。推行一长制是与企业领导干部的更新成为同一过程的,一代新人走上企业领导岗位,从组织上巩固了一长制。在企业中,厂长是生产行政工作的全权领导者。为了保证厂长对企业行使一长制的领导,从上到下实行厂长、车间主任和工长的三级一长制。文章还分析了苏联企业基层党组织的地位和作用以及工人群众的民主权利和工会的作用。作者认为,斯大林继承了列宁关于一长制的思想,并付诸实践,获得了基本的成功。但如何扩大工人群众民主管理企业的权力,没有得到很好的解决。     

对实行厂长负责制有关问题的不同认识

党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制改革的深入发展,企业领导体制的改革也经历了一个试点探索和逐步完善的过程。早在1979年和1980年之间,邓小平同志就提出要改革企业现行的领导体制,主张用工厂管理委员会领导下的厂长负责制、董事会领导下的厂长负责制或厂长负责制等来代替党委领导下的厂长负责制。因此,从1980～1983年之     

论厂长负责制

本文概略地回顾了我国企业领导制度从根据地时期到今天的演变过程。作者认为,当前正在推行的厂长负责制具有三个特点:把企业的经营管理的责任和权力统一于厂长为首的行政领导;厂长的责任和权力同企业自主经营、自负盈亏的要求相适应;同改善党的领导和实行民主管理相辅相成。作者提出,实行厂长负责制,不等于事事都由厂长一人做决定,需要建立一个以厂长为首的高智能决策机构——工厂管理委员会,或厂务委员会。该委员会由厂长、党委书记、工会主任、副厂长、总工程师、总会计师和总经济师组成,在厂长直接领导下进行工作。在实行厂长负责制以后,厂长要有干部任免权,实行层层组阁,一级管一级和实行任期制。作者还提出,厂长应具有双重代表的身份,对国家负责和对职工负责是应该而且可以统一起来的。     

浅谈实行厂长负责制的保证体系

党的十二届三中全会的决定和中共中央、国务院关于工业企业实行厂长负责制的“三个条例”、“两个通知”,已经为推行厂长负责制、深化企业领导体制的改革指明了方向,但是,就一个企业来说,还必须从企业的实际情况出发,建立起一套与厂长负责制相适应的保证体系,为改革企业领导体制、发挥厂长在生产经营等方面的中心作用创造必要的内部条件.从上钢十厂实行厂长负责制的初步实践来看,我们已经在推行厂长负责制的过程中逐步形成了一个由思想、组织、制度、管理机制、民主管理和关系协调等六个方面组成的多层次、全方位的保证体系.     

现行两种企业领导制度的比较研究

本文就公司制与非公司制企业在领导制度方面,进行了比较、分析。 文章认为公司制企业的主要特点是实行了由股东会、董事会、总经理和监事会构成的企业领导体制,而非公司制的领导体制是厂长负责制。 文章详细阐述了这两种领导体制在所有权、经营权、决策权、指挥权、监督权以及决策方式等方面的不同,并进行了比较。作者认为,公司制在其领导制度上有其独特的优点,但也并非完美无缺,许多理论尚待在实践中完善与发展。厂长责任制在企业尚未具备转制条件下也仍是一种可行的领导制度。     

论健全和完善企业领导制度的标准

衡量社会主义企业领导制度是否健全和完善的客观标准是:一要能够体现党对企业的领导,二要能够保障职工参加企业的民主管理,三要能够贯彻严格的责任制度,四要能够实现专家、内行管理。我国过去在解决企业领导制度问题时侧重于党的领导和群众路线方面的问题,对后两项比较忽视。列宁则着力于解决专家管理和责任制问题,但并没有同发扬民主和加强党的领导对立起来。列宁对企业领导制度问题解决得比较好,可以作为我们的借鉴。在当前企业领导制度的改革中,要吸取过去的经验教训,全面地掌握上述四项要求,同时要建立厂长索质标准并把它纳入企业领导制度中去,作为选择、考核、监督厂长的依据,使之成为在厂长负责制的条件下加强党的领导、坚持群众路线的重要保证。     

对改革企业领导制度有关问题的探讨

本文认为企业领导制度改革的方向是在坚持民主管理条件下实行厂长负责制。为了正确实行厂长负责制和贯彻执行民主管理的原则,需要正确处理职工代表大会同党委、厂长的关系;企业管理要恰当体现全民和企业全体职工的“两种意志”;采取适当的组织形式和措施建立生产指挥系统和发挥专家作用。     

建立有中国特色的社会主义企业领导制度

作者认为,赵紫阳总理不久前宣布的,关于国营企业将逐步实行厂长(经理)负责制的决定,是我国企业领导制度的又一次重大变革。本文通过历史经验的回顾,特别是邓小平同志1980年明确提出改革和取消党委领导下的厂长负责制的意见以来最近几年实践经验的回顾,阐明了这场改革的必要性和它的巨大意义,论述了厂长负责制同职工民主管理和党的领导的关系,回答了在推行厂长负责制的问题上的一些疑虑。作者强调指出,厂长负责制既是管理企业的一个根本原则,又是对企业实施领导与管理的一项基本制度。在现今世界上,凡是管理水平先进的企业,不论所在国的社会制度是怎样的情况,很少不是实行这样的管理原则的。因为这是机器大生产的要求。所不同的,是执行这个原则与制度的实质,在不同的社会制度与不同性质的企业里有着根本的区别。在我国的条件下,完全有可能,而且也有必要把厂长负责制的原则与制度,和民主管理企业的原则与制度互相结合起来,同党组织富有成效的思想政治工作和党对企业的思想政治领导作用结合起来,创立有中国特色的社会主义企业领导制度和管理制度。     

建立工厂管理委员会 进一步完善厂长负责制

我厂是沈阳市第二批厂长负责制的试点单位.为进一步完善厂长负责制,我厂于1985年下半年建立了以厂长为首的工厂管理委员会,协助厂长对企业生产经营和行政工作中的重大问题进行决策,从而把厂长决策建立在集体智慧的基础上,提高了决策水平,进一步推动了厂长负责制的深入发展.     

寻找新坐标——谈如何发挥企业党委的政治核心作用

党的十四届三中全会的《决定》重申搞好国有大中型企业要发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级。这三句话是互为依存的整体,是社会主义市场经济体制下改革和完善企业领导体制和组织管理制度的指导方针。在深化企业改革,转换经营机制的     

企业领导体制改革有关问题探讨

当前,推行厂长负责制、实行党政分开的特点是:党委由对企业的统一领导,变成了实行监督保证。厂长抓生产经营管理,党委抓思想政治工作;改革企业政工机构,专职党支部书记变为兼职等。这对改革企业领导体制起到了积极作用。但我认为仍没有从根本上解决现行企业领导体制存在的问题。首先未突破党政分工的框框;其次未体现出厂长在企业的中心地位和对两个文明全面负     

正确解决企业中的党政关系 完善厂长负责制

本文对推行厂长(经理)负责制中需要进一步完善的主要问题,即厂长与党委的关系进行了探讨。作者认为,必须正确理解新的历史时期中党在企业中的领导作用及其实现形式,改变企业党委在企业中居于核心领导地位的传统观念和作法;改变目前党委书记与厂长(经理)并列的企业负责人的格局,确立厂长的核心领导地位,企业党委工作应纳入以厂长为首的生产经营管理系统,从体制上保证厂长(经理)负责制的实行;同时,应提高厂长(经理)在社会生活中的地位,破除束缚商品经济发展的重官轻商(工)的传统观念,吸引和积聚更多的有才干的人去从事企业经营管理工作。 在国有工业企业中推行厂长(经理)负责制两年多来,取得了很大进展。但是,实行厂长(经理)负责制仍然有两个主要问题,即厂长与党委的关系以及企业的民主管理问题需要进一步完善和解决。对于如何解决这两个问题从而进一步巩固和完善厂长(经理)负责制,我们有以下一些见解和设想。     

试论企业实行党政领导“一体化”

在实行厂长(经理)负责制中,如何更好地理顺企业党政关系,既确立厂长(经理)在企业生产经营的中心地位,又能充分发挥企业党组织的政治核心作用,这是相当一部分企业在当前转换经营机制、深化改革中还需要进一步解决的问题。从近年来一些国有大中型企业的实践来看,在现行企业领导体制的“三句话”不变的前提下,要进一步有效地解决好这个问题,实行党政领导“一体化”是一个较好形式。本文就是研究探讨这个问题。     

提高决策能力的途径探讨

企业家的职能是多方面的,但其核心是决策。怎样才能提高企业家的决策能力呢?我认为途径是很多的,主要有以下几条:一、善于利用“外脑”,健全决策集团企业实行厂长负责制以后,国家赋予厂长以决策权。但是这决不意味着决策是厂长的个人行为,决不意味着企业重大问题的决策不再是集体行为,决不意味着厂长可以搞“独裁”领导。企业的事情很多,不可     

搞好配套改革 适应新型运行机制——关于建立完善大型煤炭企业经营机制建议之三

大型煤炭企业在按专业协作原则和经济管理原则对整个管理模式进行了改革之后,相应要搞好几个主要管理环节上的配套改革,以适应新型的运行机制。一、领导体制。企业领导体制的改革,首要任务就是实行党政分开。对于煤炭企业来说,就是全面实行局、矿、厂长及各级行政首长负责制。继“三个条例”之后,党的十三大报告中明确指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。因此,煤炭企业要按照党中央的要求和“三个条例”所规定的具体内容,并结合煤炭企业的特点,尽快地、全面地、不折不扣地实行局、矿、厂长负责制。     

“一长三总师”学术讨论会的简况与建议

1985年12月24日至27日,冶金管理现代化学术委员会特钢学组在重庆特殊钢厂召开了“一长三总师” 领导体制的学术讨论会.会议由特钢学组负责人孙起生、黄克拯等同志主持.参加会议的除重点特殊钢厂外,还邀请了四川省冶金厅、鞍钢、攀钢、重钢、成都无缝钢管厂、达县钢铁厂等,共计24个单位33人.会议收到学术论文7篇.大家热烈讨论了在厂长(经理)负责制下,要不要设置“三总师”,怎样设置“三总师”,以及如何按“一长三总师” 的领导体制改革企业组织机构,充分发挥“三总师” 的作用等问题.重庆特殊钢厂陈宝荣厂长和赵公卿总经济师到会介绍了他们实行“一长三总师”制的经验.冶金管理现代化学术委员会负     

正确处理四个关系 增强企业活力

在当前企业体制改革中,为了把企业真正搞活,使改革工作向纵深发展,我认为必须处理好以下四个关系。 1.妥善处理好厂长、书记、职代会的关系。企业体制改革的一个重要内容,是实行厂长负责制。厂长作为企业的法人代表,受国家委托对企业生产经营和行政管理实行集中统一指挥、党委保证监督、职代会民主管理。这是一种新型的管理体制。它使企业内部的领导制度起了很大的变化。主要有以下     

对施工企业强化科学管理的认识

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业内部进行的配套改革,我国施工企业的整体管理水平有了明显的提高。经营思想开始从适应商品经济的半封闭型向适应社会主义市场经济的开放型转变;经营机制开始由缺乏生机向充溢着活力转变;领导体制由集体负责向厂长(经理)负责制转变;经营战略由单纯完成国家指令性计划向适应市场、多元经营转变。这     

坚持正确地实行厂长负责制

新中国成立40年来,我们一直在努力探索建立一种符合我国国情、又具有中国特色的社会主义企业领导体制。在10年企业改革中,我们确立了厂长负责制这一模式。经过几年的实践证明,它的效果是显著的,绝大多数企业在生产经营活动中充分发挥了厂长做为企业法人代表的作用,党、政、工三个方面的工作都有所加强,企业内部改革初见成效,取得了好的经济效益,说明厂长负责制应该继续贯彻实行,不能动摇。然而我们也不能不注意到,由于受赵紫阳同志淡化党的领导和削弱思想政治工作错误的影响,一些企业也存在着党、政、工的关系迄今没有理顺的问题,还有相当一部分企业党的领导不力,并出现了思想政治工作“空档”、职工民主管理不够理想的状况。为了正确地实行厂长负责制,使其健康发展,不断完善,有一些问题需要继续明确认识,并加以解决。     

十个冶金企业实行厂长负责制的情况和问题

三月中下旬,冶金部企管局在上海召集十个试行厂长负责制的企业开了一次小型调查会.参加调查会的有上钢一厂、三厂、五厂、十厂、上海铁合金厂和杭州钢铁厂、南京钢铁厂、合肥钢铁公司、济南钢铁厂、常州冶金机械厂等10个企业.座谈中,大家普遍认为,企业实行厂长(经理)负责制势在必行,必须坚持,同时也感到这项改革还需进一步完善,以适应管理现代化社会主义企业的要求.结合试行厂长负责制的情况,大家针对以下几方面问题进行了热烈讨论.一、关于实行厂长(经理)负责制的必要性这10个企业试点工作一般比较顺利,首先是这个问题解决的较好.他们的经验是:在统一思想上要抓住两个关键:一是统一以书记为首的政工系统的认识.开始试点时,书记和党委