也谈“新三会”和“老三会”

也谈“新三会”和“老三会”中国矿业大学研究生部张耀，穆青现阶段，我国经济改革的重点是搞好、搞活国有大中型企业，建立健全现代企业制度，这一点，产业界与理论界已达成了共识。而现在面临的问题则是：过去我国一直坚持的企业领导体制──“老三会”与股份制企业所实...     

对改革企业领导制度有关问题的探讨

本文认为企业领导制度改革的方向是在坚持民主管理条件下实行厂长负责制。为了正确实行厂长负责制和贯彻执行民主管理的原则,需要正确处理职工代表大会同党委、厂长的关系;企业管理要恰当体现全民和企业全体职工的“两种意志”;采取适当的组织形式和措施建立生产指挥系统和发挥专家作用。     

正确解决企业中的党政关系 完善厂长负责制

本文对推行厂长(经理)负责制中需要进一步完善的主要问题,即厂长与党委的关系进行了探讨。作者认为,必须正确理解新的历史时期中党在企业中的领导作用及其实现形式,改变企业党委在企业中居于核心领导地位的传统观念和作法;改变目前党委书记与厂长(经理)并列的企业负责人的格局,确立厂长的核心领导地位,企业党委工作应纳入以厂长为首的生产经营管理系统,从体制上保证厂长(经理)负责制的实行;同时,应提高厂长(经理)在社会生活中的地位,破除束缚商品经济发展的重官轻商(工)的传统观念,吸引和积聚更多的有才干的人去从事企业经营管理工作。 在国有工业企业中推行厂长(经理)负责制两年多来,取得了很大进展。但是,实行厂长(经理)负责制仍然有两个主要问题,即厂长与党委的关系以及企业的民主管理问题需要进一步完善和解决。对于如何解决这两个问题从而进一步巩固和完善厂长(经理)负责制,我们有以下一些见解和设想。     

正确处理党委书记和矿长的关系

实行矿长负责制后,在党委书记和矿长的关系上存在着各种各样的认识。有的认为企业党委既然是企业的领导核心,党委书记当然还是“一把手”;也有的认为,既然要实行矿长负责制,矿长应该是“一把手”;有的企业甚至在编制机构时把党委书记置于矿长领导之下。矿长和党委书记究竟应该是什么关系,这是推行矿长负责制时首先遇到的问题。我们良庄煤矿是山东煤炭系统较早实行矿长负责制的单位。经过学习和实践,我们体会到:推行矿长负责制的目的是为了在行政指挥、党的建设和职工行使民主管理权力方面“三加强”。     

关于试行厂长负责制的情况分析和完善建议

本文是作者对一些企业实行厂长负责制情况的调查研究报告。报告指出,就目前的情况看,实行厂长负责制使企业在克服党组织包揽行政事务、克服厂长权责分离等方面发生了显著变化,但也带来党委比较被动、厂长和党委书记之间不够协调以及忽视民主管理等问题。为此,报告中围绕着如何理解厂长负责制,厂长和书记的素质要求与搭配、企业决策权的划分和决策程序、党委如何保证和监督、职工当家作主的原则如何实现等问题,对进一步完善厂长负责制提出了具体的建议。     

试论企业实行党政领导“一体化”

在实行厂长(经理)负责制中,如何更好地理顺企业党政关系,既确立厂长(经理)在企业生产经营的中心地位,又能充分发挥企业党组织的政治核心作用,这是相当一部分企业在当前转换经营机制、深化改革中还需要进一步解决的问题。从近年来一些国有大中型企业的实践来看,在现行企业领导体制的“三句话”不变的前提下,要进一步有效地解决好这个问题,实行党政领导“一体化”是一个较好形式。本文就是研究探讨这个问题。     

搞好配套改革 适应新型运行机制——关于建立完善大型煤炭企业经营机制建议之三

大型煤炭企业在按专业协作原则和经济管理原则对整个管理模式进行了改革之后,相应要搞好几个主要管理环节上的配套改革,以适应新型的运行机制。一、领导体制。企业领导体制的改革,首要任务就是实行党政分开。对于煤炭企业来说,就是全面实行局、矿、厂长及各级行政首长负责制。继“三个条例”之后,党的十三大报告中明确指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。因此,煤炭企业要按照党中央的要求和“三个条例”所规定的具体内容,并结合煤炭企业的特点,尽快地、全面地、不折不扣地实行局、矿、厂长负责制。     

国有省级电力公司治理结构及新老“三会”关系的探讨

《省级电力公司职能机构设置原则的探讨》一文(见本刊1999年第11期)发表后,在读者中引起反响。大家对“老三会”(即党委、职工代表大会和工会)与“新三会”(即股东会、董事会、监事会)的关系有着不同的看法,可谓仁者见仁,智者见智。本刊特选登两篇有代表性观点的文章,欢迎大家就这个问题展开深入讨论。     

论国有企业“老三会”与“新三会”的矛盾

本文就如何认识与化解国有企业“新三会”与“老三会”的矛盾提出了见解。     

建立有中国特色的社会主义企业领导制度

作者认为,赵紫阳总理不久前宣布的,关于国营企业将逐步实行厂长(经理)负责制的决定,是我国企业领导制度的又一次重大变革。本文通过历史经验的回顾,特别是邓小平同志1980年明确提出改革和取消党委领导下的厂长负责制的意见以来最近几年实践经验的回顾,阐明了这场改革的必要性和它的巨大意义,论述了厂长负责制同职工民主管理和党的领导的关系,回答了在推行厂长负责制的问题上的一些疑虑。作者强调指出,厂长负责制既是管理企业的一个根本原则,又是对企业实施领导与管理的一项基本制度。在现今世界上,凡是管理水平先进的企业,不论所在国的社会制度是怎样的情况,很少不是实行这样的管理原则的。因为这是机器大生产的要求。所不同的,是执行这个原则与制度的实质,在不同的社会制度与不同性质的企业里有着根本的区别。在我国的条件下,完全有可能,而且也有必要把厂长负责制的原则与制度,和民主管理企业的原则与制度互相结合起来,同党组织富有成效的思想政治工作和党对企业的思想政治领导作用结合起来,创立有中国特色的社会主义企业领导制度和管理制度。     

浅谈实行厂长负责制的保证体系

党的十二届三中全会的决定和中共中央、国务院关于工业企业实行厂长负责制的“三个条例”、“两个通知”,已经为推行厂长负责制、深化企业领导体制的改革指明了方向,但是,就一个企业来说,还必须从企业的实际情况出发,建立起一套与厂长负责制相适应的保证体系,为改革企业领导体制、发挥厂长在生产经营等方面的中心作用创造必要的内部条件.从上钢十厂实行厂长负责制的初步实践来看,我们已经在推行厂长负责制的过程中逐步形成了一个由思想、组织、制度、管理机制、民主管理和关系协调等六个方面组成的多层次、全方位的保证体系.     

领导决策与民主管理的辩证思考

在国有企业，领导有行使职责的决策权，同时也强调发动和依靠职工群众参与民主决策、民主管理，这是一个问题的两个方面，两者是辩证统一的。为了更清醒、更自觉、更全面地处理好领导决策与民主管理的关系，下面，运用辩证法的基本原理，谈谈摆正两者之间关系的粗浅认识。在实际工作中，尤其是实行社会主义市场经济以来，一些国有企业领导决策与民主管理出现了种种不协调的现象。比如，有的在纠正党委负责制中出现的包揽一切的偏差后，又在实行厂长经理负责制中走到个人说了算的极端；有的认为竞争的市场变化很快，需要领导当机立断，而“研…     

谈谈实行厂长负责制后怎样树立思想政治工作的权威

实行厂长负责制后,企业内部各方面关系和职能进行了调整,党组织由“全面领导本单位、讨论和决定生产经营中的重大问题,转移到对企业实行思想政治领导,发挥保证监督作用”进行这种调整后,只有正确认识权力、实践、素质与权威的关系问题,才有利于帮助政工干部树立信心,有利于维护和提高思想政治工作权威。     

企业领导体制改革有关问题探讨

当前,推行厂长负责制、实行党政分开的特点是:党委由对企业的统一领导,变成了实行监督保证。厂长抓生产经营管理,党委抓思想政治工作;改革企业政工机构,专职党支部书记变为兼职等。这对改革企业领导体制起到了积极作用。但我认为仍没有从根本上解决现行企业领导体制存在的问题。首先未突破党政分工的框框;其次未体现出厂长在企业的中心地位和对两个文明全面负     

谈谈企业领导体制改革问题

纵观我国全民所有制企业领导体制的演变过程,主要有三种形式:一长制、党委领导下的厂长负责制和厂长(经理)负责制.这三种形式实质上是两种,即个人负责制和集体负责制.一、怎样评价这些领导体制首先,谈谈一长制.一长制是列宁一九一八年通过总结苏联社会主义经济建设初期的实践经验提出来的.苏联建国初期实行过工厂委员会和工人监督委员会集体管理企业的制度,这一制度使工作中产生无人负责、效率低、纪律松弛等弊病.列宁针对这些问题指出:“集体管理制在最好的场合下也要     

对实行厂长负责制有关问题的不同认识

党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制改革的深入发展,企业领导体制的改革也经历了一个试点探索和逐步完善的过程。早在1979年和1980年之间,邓小平同志就提出要改革企业现行的领导体制,主张用工厂管理委员会领导下的厂长负责制、董事会领导下的厂长负责制或厂长负责制等来代替党委领导下的厂长负责制。因此,从1980～1983年之     

实行矿(处)长负责制是一个思想观念的大转变

按照十三大精神,“实行所有权与经营权分离,把经营权真正交给企业,理顺企业所有者、经营者和生产者的关系,切实保护企业的合法权益,使企业真正做到自主经营,自负盈亏。”关键问题是实行矿处长负责制。我们最近在建安处处长人选问题上搞了一次公开竞争答辩。经过考核,答辩之后,局经济承包集团研究,局长批准任用了新的经营者,实行了处长负责制。实践使我们深深感到,实行处长负责制后的处长与之党委领导下的处长相比,在思想观念上有了一个大转变。     

关于完善厂长负责制

文章论述了实行和完善厂长负责制需要研究解决的它与企业机制、民主决策、民主管理的关系以及厂长的任用管理制度等有关问题。作者认为:实行和完善厂长负责制应同改革企业经营机制联系起来。联系的桥梁是确定厂长作为企业实际经营者的责、权、利问题;企业领导和管理的专责制原则应同领导和管理的民主化科学化的原则结合起来;建立和健全厂长任用管理制度,应该首先满足企业管理的要求,有利于激励厂长着眼于企业的竞争和发展。国营大中型企业走委任制同职工民主评议相结合的路子为好,厂长任期不宜太短;职工的主人翁地位应主要体现在参与对企业领导人的选择和对企业行政工作的监督上。作者对正确处理企业中党、政、工的关系也提出了改进意见。     

正确处理四个关系 增强企业活力

在当前企业体制改革中,为了把企业真正搞活,使改革工作向纵深发展,我认为必须处理好以下四个关系。 1.妥善处理好厂长、书记、职代会的关系。企业体制改革的一个重要内容,是实行厂长负责制。厂长作为企业的法人代表,受国家委托对企业生产经营和行政管理实行集中统一指挥、党委保证监督、职代会民主管理。这是一种新型的管理体制。它使企业内部的领导制度起了很大的变化。主要有以下     

合心合力又合拍,生产经营日日新“党政工联席会”是个好办法

实行厂长(经理)负责制后,如何处理好党政工,特别是厂长(经理)和党委书记的关系,众说纷纭。河南省焦作市白庄煤矿依据中共中央(1986)2l号文件和三个条例的有关规定精神,实行并逐步完善了“党政工联席会”制度,很好地解决了这个问题。一、“党政工联席会”的具体操作第一步,对需要提交“党政工联席会”研究决定的问题,先由分管该项工作的矿级领导召集有关人员(如总工程师、总经济师、总会计师、统计师等)和职能部门,根